新华社：大河入海：党领导人民治理黄河80年纪行

半月谈记者 孙好

1946年，中国共产党在冀鲁豫解放区成立冀鲁豫黄河水利委员会，领导沿黄军民“一手拿枪、一手拿锹”，拉开了党领导人民治理黄河的序幕。80年后，半月谈记者从郑州出发，经三门峡、小浪底，过人民胜利渠、兰考东坝头，入山东菏泽、泰安、德州、淄博、滨州，最终抵达黄河入海口的黄河三角洲自然保护区。

一路行走，一路记录，半月谈记者试图从这条大河的变迁中，读懂人与河80年的相处之道。

一条河的重塑

三门峡水利枢纽是新中国成立后在黄河干流上兴建的第一座大型水利枢纽工程，被誉为“万里黄河第一坝”。1957年4月，三门峡水利枢纽正式开工，数万名建设者从全国各地奔赴三门峡谷，在“一无充分经验，二无充足国力，三无充实技术借鉴”的情况下，靠人抬肩挑筑起这座长713.2米、高106米的混凝土重力坝。那是一个靠人海战术、血肉之躯与黄河较量的年代。

大坝建成后，管护这座庞然大物，同样长期依赖人工操作。三门峡水利枢纽水工运行值长张新超对闸门操作方式的变化感受真切。过去，每次启闭闸门都要到坝顶现场操作，费时费力。如今，闸门集控系统建成投用，远程即可联动控制。从接收调度指令到闸门完成启闭，比人工操作缩短近20分钟，且所有操作全程留痕、可追溯。“闸门就是大坝的咽喉，每一次启闭，肩上扛的都是下游千万群众的安危。”张新超说。

从现地管理到远程集控，这座运行了60余年的大坝，见证着治黄方式的深刻变革。变革背后，离不开党中央的决策部署。2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的号召。2020年，中共中央政治局会议审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2022年，《中华人民共和国黄河保护法》经全国人大常委会表决通过，2023年4月1日正式施行。党中央的决策部署始终指引着治黄事业的前进方向。

沿黄而下，从枢纽到闸口，从水文站到集控中心，治黄方式的迭代处处可见。站在小浪底水利枢纽的观景平台上，水声如雷，土黄色的“水龙”从排沙孔洞跃出，轰然砸向河面。这是2026年主汛期前黄河调水调沙的现场。小浪底管理中心水量调度处处长李鹏说：“调水调沙就是通过科学调度，为水库和河道卸下‘泥沙包袱’，极大减轻‘地上悬河’风险。”

在数字孪生小浪底集控中心，近3000个仪器每天产生上万条数据，水库调度指令处理时间从半小时缩减至5分钟。小浪底水利枢纽管理中心大坝安全监测中心副主任宋书克说：“过去观测大坝变形至少要40分钟，现在运用地基合成孔径干涉雷达（InSAR）1分钟就能扫完一遍。”

在位于郑州黄河中下游交界处的花园口水文站，外业测验工作人员李程说：“2007年我刚参加工作时，测流靠传统流速仪，一趟下来要好几个小时。”如今，影像法测流系统、在线光电测沙仪等新装备一字排开，流量测验从数小时缩短到十几分钟，悬移质泥沙测验实现在线化。

一条河的答卷

党领导人民治理黄河80年来，依靠防洪工程体系和非工程措施，加上沿河军民和黄河职工的严防死守，先后战胜12次花园口站超过10000立方米每秒的大洪水，实现了黄河下游80年伏秋大汛不决口。

九曲黄河流到河南省兰考县东坝头时，拐出最后一道弯。这里地处黄河下游“地上悬河”和游荡性河道治理的关键区段。站在兰考东坝头，河南黄河河务局总工程师仵海英告诉半月谈记者：“河南黄河大部分处在‘豆腐腰’河段，河道最宽，悬差最大，滩区面积最大、人口最多，防汛任务最艰巨。人民治黄以来，彻底扭转了历史上频繁决口改道的险恶局面，创造了黄河下游伏秋大汛80年岁岁安澜的历史奇迹。”

这份答卷，靠的是一整套体系的支撑。黄河已基本建成由干支流水库、堤防、河道整治工程和分滞洪区等组成的“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系。小浪底水利枢纽控制黄河92.3%的流域面积、91.2%的径流量和近100%的输沙量，通过与三门峡、陆浑、故县、河口村水库联合运用，黄河下游防洪标准从不足60年一遇提高到近千年一遇。

调水调沙是这套体系中的关键一环。2002年，黄河首次开展调水调沙试验。截至目前，已连续实施33次，累计输沙入海近40亿吨，下游河道主河槽平均下切3.1米，最小过流能力从不足1800立方米每秒提升至约5000立方米每秒，彻底扭转了下游河道萎缩抬升的历史趋势。

2021年秋，黄河中下游遭遇新中国成立以来最严重秋汛。9天之内3次编号洪水接连形成，花园口水文站天然洪水量级两次超过10000立方米每秒。黄河水利委员会实施骨干水库联合精准调度，小浪底水库拦蓄调节水量33.4亿立方米，削峰率57%，将花园口水文站超10000立方米每秒的洪峰削减至4800立方米每秒，避免了下游140万人转移和399万亩耕地受淹。

党的十八大以来，黄河成功应对干流20场编号洪水，实现了人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的防御目标。小浪底水利枢纽已连续25年安全度汛，数千年宣称不治的黄河下游凌汛威胁基本解除。

一条河的温度

黄河善淤、善决、善徙，两岸百姓深受其害。如何让黄河水从“害”变“利”？这是人民治黄必须回答的问题。

1952年4月，人民胜利渠渠首闸门开启，黄河水第一次被引入下游灌区。在此之前，豫北灌区“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，种一葫芦籽，能打一瓢粮”。人民胜利渠保障中心总工尚三林说：“开灌前这一带是出了名的老盐碱区，如今灌区平均粮食单产是开灌前的10余倍，累计创社会效益400多亿元。”

人民胜利渠的意义，不只是浇灌了多少亩地。它回答了一个困扰黄河下游千百年的难题：如何在“地上悬河”上开口引水，而不威胁堤防安全。这个难题的解答，拉开了黄河下游大规模引黄灌溉的序幕。

此后数十年，这种模式沿黄而下不断复制、放大。位于山东齐河县的潘庄引黄闸1972年通水，为德州8个县市区提供水源，年均引水8.5亿立方米，支撑德州粮食年产量150亿斤以上。在山东博兴县乔庄镇王旺庄，打渔张引黄闸1956年建成，引黄济青及胶东地区引黄调水工程自此取水，汩汩黄河水沿600余公里线路直抵胶东，累计向胶东供水85亿立方米。如今，引黄灌溉面积从新中国成立前的1200万亩发展至1.32亿亩。黄河以占全国2%的河川径流量，承担着全国12%人口、17%耕地的供水重任。

黄河水的价值，已远不止于灌溉。乔庄镇利用引来的黄河水与地下卤水调配出适宜盐度，在盐碱滩上养出了“中国白对虾生态养殖第一镇”，3.5万亩虾塘年产对虾3万吨、产值13亿元。在淄博市高青县，旧时航运者闻之色变的蝎子湾，如今成了安澜湾景区；蓑衣樊村从省定贫困村变成了全国乡村旅游重点村，400多名村民实现家门口就业。

通过生态补水，黄河三角洲自然保护区的湿地生态正在恢复。截至目前，黄河三角洲累计补水18.17亿立方米，鸟类增至376种、约600万只，被誉为“鸟类的国际机场”。

从灌溉到供水，从生态到文旅，黄河水的价值在不断延展。变的不仅是水质水量，更是黄河与人的关系。它不再是一条需要时时提防的“害河”，而是一条可以亲近、可以依靠、可以托付的“幸福河”。