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嘉宾访谈
开放时间
2007-11-15 15:00:00开始
2007-11-15 16:25:00结束
-->访谈简介
2007年11月15日下午15时，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂举行。以下为转载中国政府网现场文字直播：

会议报道
·国务院召开全国电视电话会议部署冬春农田水利基本建设和农业工作
·回良玉：抓好六方面工作 加强今冬明春农田水利基本建设


[水利部部长 陈雷]同志们：全国冬春农田水利基本建设电视电话会议现在开始。　[2007-11-15 15:00:29]
[陈雷]这次会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，以着力增强农业综合生产能力、加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设为目标，总结交流近年来开展农田水利基本建设和推进农村水利改革的经验，分析农田水利基本建设面临的新形势、新问题，明确当前和今后一个时期农田水利基本建设的主要任务和工作重点，动员和部署今冬明春农田水利基本建设及“三农”工作。　[2007-11-15 15:03:47]
[陈雷]中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并将作重要讲话。　[2007-11-15 15:05:30]
[陈雷]在主会场参加会议的有党中央、国务院、全国人大、全国政协有关部门及解放军总后勤部的负责同志。　[2007-11-15 15:06:10]
[陈雷]在各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团分管负责同志，有关部门、单位的负责同志。部分市（地）、县（市）人民政府及有关部门主要负责同志在当地分会场参加会议。　[2007-11-15 15:05:58]
[陈雷]今天会议的议程有两项：一是请山西、江苏、安徽、四川省人民政府分管负责同志发言；二是请回良玉副总理作重要讲话。　[2007-11-15 15:06:45]
[陈雷]下面，请山西省人民政府副省长梁滨发言。　[2007-11-15 15:06:33]
[山西省人民政府副省长 梁滨]尊敬的回副总理、各位领导、同志们：我省针对十年九旱、水资源短缺、生态环境脆弱的特点，确定了今冬明春农田水利基本建设的目标任务，明确以实施兴水战略为主线，以改善民生为目标，以创新机制为保障，全面掀起冬春农田水利基本建设新高潮。　[2007-11-15 15:07:03]
[梁滨]一、以科学发展观为指导，精心规划新时期农田水利基本建设。　[2007-11-15 15:08:04]
[梁滨]我省紧密结合省情水情，按照科学发展观的要求，作出了关于加强水利建设、实施兴水战略的重大决策。基本思路是：按照合理开发、高效利用、全面节约和有效保护的总体要求，举全省之力，实施六大工程，为山西经济社会又好又快发展提供可靠的水资源保障。　[2007-11-15 15:08:23]
[梁滨]一是应急水源工程。按照合理开发地表水、有效保护地下水的要求，以切实保障城乡居民生活用水、基本满足经济社会发展用水、有效维护生态环境用水为目标，建设一批解决民生问题的调蓄水工程，压缩一批地下水严重超采的取水工程，进一步推进用水结构合理化。　[2007-11-15 15:09:31]
[梁滨]二是农田灌溉工程。“十一五”期间，通过节水改造、整合主要产粮区灌溉资源等措施，建成1800万亩水源有保障、设施配套齐全的农田水利灌溉工程，完成全省农业人口人均1亩水浇地的目标。　[2007-11-15 15:09:29]
[梁滨]三是水土保持淤地坝工程。从今年开始，用5年时间建设１万座淤地坝，新造稳产高产沟坝地80万亩，从根本上改善山区县的农业生产条件,减少进入黄河的泥沙。　[2007-11-15 15:09:47]
[梁滨]四是农村饮水安全工程。“十一五”期间解决1000万农村人口的饮水安全问题，优先解决饮用水中氟、砷超标问题。　[2007-11-15 15:10:05]
[梁滨]五是城乡节水工程。通过总量控制、定额管理、明晰水权，推进全社会节水；提高水资源费征收标准，实行阶梯水价，强化全民节水意识。力争到“十一五”期末，地区万元生产总值用水量从目前的155立方米降到100立方米。　[2007-11-15 15:10:29]
[梁滨]六是地下水及水源地保护工程。加快对全省19处岩溶大泉进行划界管理，严格限制地下水的取水和煤矿开采，力争5到10年实现地下水采补平衡，岩溶大泉和主要河流原有水量有所增加，水质明显改善。　[2007-11-15 15:11:10]
[梁滨]二、以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，全力打造民生水利。　[2007-11-15 15:11:40]
[梁滨]一是优先解决农村饮水安全问题。省级财政每年拿出3亿元资金，配合中央专项资金解决200万人的饮水安全问题。加强工程建后管理，通过明晰工程产权，建立水价机制，保障饮水安全工程长期发挥效益。　[2007-11-15 15:11:33]
[梁滨]二是重点解决库区移民和受灾群众的基础设施建设问题。在认真落实好水库移民安置和后扶政策的同时，重点落实和解决好事关移民民生问题的饮水、造地和灌溉三大任务，使移民有地种、有水吃，实现长期稳定。优先安排今年受灾区的水毁工程修复，争取用一到两年时间恢复到灾前水平。　[2007-11-15 15:12:14]
[梁滨]三是全力实施节水灌溉增产工程。今冬明春，以运城盆地、汾河下游、汾河中游、忻定盆地、朔同盆地五大灌溉基地为中心，加快大中型灌区续建配套和节水改造；以运城粮棉基地为重点，结合灌溉电价补贴，在充分挖掘节水潜力的同时，加快建设夹马口灌区北扩工程和北赵引黄灌溉工程，新增灌溉面积80万亩。　[2007-11-15 15:12:26]
[梁滨]三、以多元化投入为重点，创新农田水利基本建设保障机制。　[2007-11-15 15:12:48]
[梁滨]一是加大政府投资力度。去年，国务院已将山西省列为煤炭可持续发展试点省，批准征收煤炭可持续发展基金。按照主要工作方向的要求，今冬明春全省煤炭可持续发展基金用于水利建设和改善生态环境的资金可达40亿元左右。　[2007-11-15 15:12:40]
[梁滨]二是加大社会融资力度。今年4月，省政府《关于山西省社会资金建设新水源工程办法》出台后，先后有国投公司等多家企业参与山西水利工程建设，投入资金累计超过10亿元。同时，积极争取银行贷款，已与国家开发银行签订40亿元的贷款协议，以新组建的山西水务投资有限公司作为平台，履行水利工程建设融资职责。　[2007-11-15 15:13:18]
[梁滨]三是全力落实以工补农的投入政策。山西的煤炭工矿企业较多，近几年效益较好，为了弥补采煤对水资源的破坏，许多市县实施了以工补农的投入政策。乡宁县吨煤提取农建基金的做法，柳林县“一矿一条流域”的经验，孝义市“一矿一山、一厂一沟”的农建模式，在全省起到了很好的示范带动作用。今冬明春，将全面推广这些做法。　[2007-11-15 15:13:17]
[梁滨]四是调动农民投入的积极性。既要不折不扣地执行中央关于税费改革的方针政策，防止加重农民负担，又要做好宣传和组织工作，引导受益户通过民主议事的方式增加投入。对一些规划中的建设项目，采取政府资助、群众出力、社会参与的办法，以引导和鼓励受益农户积极参与。通过发挥政府和农民两个积极性，从根本上解决农田水利基本建设的投入问题。　[2007-11-15 15:13:31]
[梁滨]今冬明春，我们将以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话精神和本次会议的各项部署，尽快掀起农田水利基本建设新高潮，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西做出新的更大的贡献！谢谢大家！　[2007-11-15 15:13:48]
[陈雷]请江苏省人民政府副省长黄莉新发言。　[2007-11-15 15:14:44]
[江苏省人民政府副省长 黄莉新]尊敬的回副总理、各位领导、同志们：江苏境内河湖众多、水系发达。经过多年持续不懈的农村水利建设，基本形成了旱能灌、涝能排、渍能降、可调控的农村水利工程体系，为全省农业和农村经济社会发展提供了重要保障。但随着工业化、城市化的快速发展，加上农村生产生活方式改变，农村河道淤积问题日益突出。　[2007-11-15 15:15:26]
[黄莉新]据2002年调查统计，全省农村河道淤积总量达24亿立方米。农村河道淤积，排灌能力下降，水体污染较重，削弱了农业综合生产能力，影响了人民群众的生产生活。疏浚农村河道、整治农村环境，成为农民群众最关心、最直接的现实问题。　[2007-11-15 15:16:16]
[黄莉新]江苏省委、省政府高度重视农村河道疏浚整治，将其列为新农村建设五件实事之一，作为农村共产党员先进性教育活动主题实践的重要内容。省委、省政府主要领导亲自动员部署，省政府多次召开农村河道疏浚现场会进行部署。　[2007-11-15 15:16:13]
[黄莉新]各地大力宣传发动，认真组织实施。2003年至2007年，全省累计投入58亿元，其中各级财政投入30.7亿元（省财政投入12.7亿元），疏浚县、乡河道1.1万条、4.85万公里，整治村庄河塘10.33万条（个），共疏浚淤积土方12亿立方米。利用疏浚整治的淤泥复垦土地20万亩，植树造林7千万株，发展水产养殖16万亩。　[2007-11-15 15:17:02]
[黄莉新]疏浚整治农村河道，既沟通了水系，改善了水质，又提升了引排功能，改善了村庄环境，取得了“疏浚一条河塘，盘活一方水系，复垦一片土地，增加一片林地，整治一村环境”的综合效益，受到农村广大干部群众的真心拥护。不少地方农民群众将疏浚整治后的村庄河塘称为“健康生命河、致富幸福河、干群贴心河、洁美家园河”。　[2007-11-15 15:17:18]
[黄莉新]我们将认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，从维护好、实践好广大农民群众的切身利益出发，坚持不懈地推进农村河道疏浚，加大农村环境整治力度，为新农村建设提供支撑和保障。到“十一五”末，计划完成疏浚土方20亿立方米，将全省农村河道基本疏浚一遍。在工作上，着重抓好以下五个方面：　[2007-11-15 15:17:39]
[黄莉新]一、高度重视，把河道疏浚整治作为解决民生问题的重要实事来抓。　[2007-11-15 15:18:47]
[黄莉新]以学习贯彻党的十七大精神为强大动力，把推进农村河道疏浚整治作为改善民生、为民造福的重要实事，摆上地方各级政府的重要议事日程，完善实施方案，层层明确任务，落实工作责任，严格督促检查，将这一民生工程真正办实、办好，让农民群众得益受惠。　[2007-11-15 15:19:03]
[黄莉新]二、科学规划，充分发挥疏浚整治河道的综合效益。　[2007-11-15 15:19:32]
[黄莉新]根据农村河道的不同层次、不同功能，坚持科学规划，实行综合治理，合理利用水土资源，把农村河道疏浚与土地复垦、道路建设、拆坝建桥、环境整治、植树造林和发展水产养殖等有机结合起来，统筹解决好水安全、水资源、水环境问题，充分发挥农村河道疏浚整治的经济效益、社会效益和生态效益，营造良好的农村发展环境和人居环境。　[2007-11-15 15:19:24]
[黄莉新]三、创新机制，扩大河道疏浚整治的投入渠道。　[2007-11-15 15:19:41]
[黄莉新]实施农村河道疏浚整治，是一项公益性事业。按照建立公共财政的要求，河道疏浚整治主要依靠财政投入。从2008年起，省、市、县各级财政将进一步加大对农村河道疏浚整治的投入力度。在此基础上，按照民主协商、群众自愿的原则，在“一事一议”限额内统筹安排筹资筹劳，用于农村河道疏浚整治。　[2007-11-15 15:20:28]
[黄莉新]同时，积极运用市场机制，盘活水土资源，拍卖林权和水面养殖经营权，出售清淤土方，实行“以土换资、以水生财”，多渠道增加农村河道疏浚整治的投入。　[2007-11-15 15:20:16]
[黄莉新]四、民主管理，让农民群众参与工程建设管理全过程。　[2007-11-15 15:20:58]
[黄莉新]本着“为群众办事、对群众负责、受群众监督、让群众满意”的原则，积极推进民主管理，将河道疏浚整治规划、工程实施方案、资金筹集计划等通过乡村公告栏进行公示，征求群众的意见。　[2007-11-15 15:20:49]
[黄莉新]“一事一议”筹资筹劳方案要经村民会议或村民代表会议表决通过，结果要张榜公布，接受村民监督。工程实施过程中，请村民代表参与施工监理、工程竣工验收和决算审计，切实保障农民群众的知情权、参与权、监督权，充分调动农民群众的积极性　[2007-11-15 15:21:41]
[黄莉新]五、建管并重，建立农村河道长效管理机制。　[2007-11-15 15:21:58]
[黄莉新]根据苏南、苏中、苏北地区的实际情况，制订管护标准，明确管护责任，落实管护资金，建立不同的农村河道管护模式，做到建管并重。建立政府补助、市场运作、农民参与相结合的投入机制，筹集农村河道管护经费。　[2007-11-15 15:21:53]
[黄莉新]经济条件较好的地区，以乡镇集体出资为主，市、县适当补助，通过市场招标落实管理队伍。经济欠发达地区，采取财政补助、水面滩面经营开发、划分党员责任区、村民门前三包、建立乡规民约等方式，落实管护经费和管护措施，巩固提高农村河道疏浚整治成效。　[2007-11-15 15:22:33]
[黄莉新]当前，正是农村水利建设的黄金季节。我们将迅速传达贯彻这次会议精神，进一步加强组织领导，狠抓宣传发动，迅速掀起以农村河道疏浚整治为重点的冬春农田水利基本建设新高潮，不断提升农田水利基础设施水平，切实增强农业综合生产能力，着力改善农村水生态环境，为推进社会主义新农村建设，实现“全面达小康、建设新江苏”目标做出新的更大的贡献。　[2007-11-15 15:22:50]
[陈雷]请四川省人民政府副省长张作哈发言。　[2007-11-15 15:23:14]
[四川省人民政府副省长 张作哈]尊敬的回副总理、各位领导、同志们：四川省是农业大省，是全国重要的粮食和农产品生产供应基地，农田水利在农业农村经济发展中具有举足轻重的地位。但由于多方面原因，我省农田水利基础设施总体较差，还没有摆脱“靠天吃饭”的被动局面，难以适应经济社会发展需要和极端灾害性天气增多的趋势。　[2007-11-15 15:23:58]
[张作哈]近年频繁发生的特大旱涝灾害，给人民群众生命财产造成严重损失，集中暴露出我省农田水利基本建设的薄弱环节。在党中央、国务院的正确领导和有关部委的大力支持下，省委、省政府灾后反思，广大群众热情高涨，全省掀起了农田水利基本建设的热潮，农田水利设施得到一定改善。　[2007-11-15 15:24:41]
[张作哈]在遭受去冬今春持续干旱以及区域性特大暴雨洪涝灾害的情况下，今年实现了粮食恢复性增长和农民持续增收。　[2007-11-15 15:25:27]
[张作哈]当前，省委、省政府正研究出台加快水利发展的决定，推出一系列重大举措，着力构建稳妥可靠的防洪减灾安全体系、节水高效的供水安全体系、生态良好的水环境安全体系、协调发展的水利产业安全体系，建设水利强省。我们将进一步创新机制，增强活力，把我省农田水利基本建设推向一个新的阶段。　[2007-11-15 15:25:42]
[张作哈]一、构建科学发展的规划指导机制。　[2007-11-15 15:26:05]
[张作哈]根据我省“十一五”及中长期经济社会发展规划和水利发展规划，启动编制农村饮水安全、小型农田水利工程水源建设、水利血防等专项规划，加快完成县级农田水利基本建设综合规划，为全省开展农田水利基本建设提供科学依据。　[2007-11-15 15:26:19]
[张作哈]规划突出四个重点：一是与新农村建设产业发展规划相衔接；二是与城乡统筹的各项专业规划相协调；三是向阿坝州大骨节病区、甘孜州包虫病区等农田水利基础薄弱的民族地区、贫困地区倾斜；四是把农民生产生活最急需解决的问题摆在优先位置。　[2007-11-15 15:26:14]
[张作哈]二、构建权责明晰的组织领导机制。　[2007-11-15 15:26:33]
[张作哈]加大对农田水利基本建设的领导力度，层层建立由党委、政府领导任指挥长的指挥机构，近年市、县行政一把手挂帅的呈增加趋势。省、市、县、乡层层签订农田水利基本建设目标责任书，加大考核力度。今年省财政增拨500万元共计650万元，专项表彰农田水利基本建设“李冰杯”获奖市（州）和水利建设先进县。下一步，我们将在地方各级政府目标考核中加大农田水利基本建设的权重。　[2007-11-15 15:26:58]
[张作哈]三、构建刚性增长的财政投入机制。　[2007-11-15 15:27:22]
[张作哈]2007 年初，省财政农村水利预算内资金由9000万元增加到2.9亿元，增幅高达220%。全省前10个月累计投入农田水利基本建设资金48亿元（不含小水电开发），创近4年同期投入新高。各级财政投入31亿元，占总投入的65%。　[2007-11-15 15:27:40]
[张作哈]其中中央财政投入11.8亿元，同比增长108%；省级财政投入4.15亿元，同比增长70%；市级和市级以下财政投入15.1亿元，同比增长75%。最近省政府决定在新增财力中安排3亿元，用于今冬明春以病险水库整治为重点的水利建设。下一步，我省将努力实现各级财政对水利投入的稳定增长，其增幅尽可能高于财政经常性收入的增幅。　[2007-11-15 15:27:54]
[张作哈]四、构建多元投入的社会参与机制。　[2007-11-15 15:28:13]
[张作哈]一是引导农民参与。针对税费改革取消“两工”后农田水利基本建设滑坡的形势，省委、省政府及时出台了《四川省农村“一事一议”筹资筹劳实施意见（试行）》。各地积极引导群众投资投劳兴建农田水利工程，村组群众投资投劳数量在2005年跌入低谷之后，近年逐步回升。　[2007-11-15 15:28:30]
[张作哈]今年1－10月，投工数同比增长10%，投资额是去年同期的1.5倍。不少农民群众提出把水利工程“当家业来建，当产业来办，当企业来管”。今年我们在“民办公助”项目申报工作中，把群众意愿和建设积极性作为重要依据，实行“项目公开、政策公开”，使群众真正成为受益者、参与者和管理者。　[2007-11-15 15:29:25]
[张作哈]二是吸纳社会参与。以产业化经营项目为平台，以“公司+基地带农户”经营模式为依托，在基地区域内统筹布局农田水利基本建设项目，以政府补助或配套资金吸引业主投入。　[2007-11-15 15:29:44]
[张作哈]2003年以来，中国烟草公司在我省凉山州、攀枝花市等5个市（州）累计投入4.57亿元实施“烟水配套工程”，取得了公司、政府、农民三赢效果。根据规划，仅凉山州2008～2010年“烟水配套工程”资金投入就将达12亿元。下一步，我们将采取更加优惠的政策、更加灵活的机制，吸引社会资金参与农田水利基本建设。　[2007-11-15 15:29:42]
[张作哈]五、构建透明高效的建设管理机制。　[2007-11-15 15:30:20]
[张作哈]对小型水利工程建设，推广仪陇县全过程参与管理模式，实行规划建卡制、招标投标制、大宗材料集中采购制、县级报账制、巡回监理制、项目公示制等，确保工程质量。通过明晰产权和建立用水户协会等形式，调动农民参与工程管理，促进工程永续利用。　[2007-11-15 15:30:40]
[张作哈]对大中型水利工程建设，严格执行国家基本建设的有关规定，实现资金效益最大化。把水利工程管理体制改革工作纳入地方各级政府年度目标考核，并与项目安排和评先评优挂钩，确保年底前基本完成改革任务。　[2007-11-15 15:30:28]
[张作哈]我省农田水利基本建设任重道远。我们将认真贯彻落实这次会议精神，借鉴兄弟省市的成功经验，进一步完善措施，加大力度，推动农田水利基本建设又好又快发展。谢谢大家！　[2007-11-15 15:30:44]
[陈雷]请安徽省人民政府副省长赵树丛发言。　[2007-11-15 15:31:03]
[安徽省人民政府副省长 赵树丛]尊敬的回副总理、各位领导、同志们：根据会议安排，现将我省今年水毁工程修复和农田水利基本建设工作情况作一简要汇报。　[2007-11-15 15:31:25]
[赵树丛]一、提高认识，增强农田水利建设的责任感和紧迫感。　[2007-11-15 15:32:17]
[赵树丛]今年7月以来，安徽省境内多次出现强降雨过程，淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水，我省沿淮淮北地区内涝十分严重，皖南山区也遭受山洪、泥石流袭击。在抗御今年的洪涝灾害中，水利工程发挥了巨大的减灾效益，凸显了水利基础设施在国民经济运行中的保障作用。　[2007-11-15 15:32:38]
[赵树丛]但是，由于洪水来势猛、水量大、持续时间长，今年的大水造成全省农作物受灾2342万亩，直接经济损失116亿元，其中水利设施损失19亿元，水毁水利工程达3万多处。这也再次暴露出我省水利基础设施脆弱、抗灾能力不足的问题。　[2007-11-15 15:33:24]
[赵树丛]安徽的基本省情决定了水利建设的重要性、艰巨性和复杂性。搞好农田水利基本建设，是促进农业发展，建设社会主义新农村和构建和谐社会的基本要求，对于进一步增强安徽抵御水旱灾害能力、确保农业大局稳定十分重要。特别是今年安徽遭受了特大洪涝灾害，水利工程损失严重，切实搞好今年的农田水利建设尤为重要。　[2007-11-15 15:33:12]
[赵树丛]我们将认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，进一步增强责任感和紧迫感，组织和动员人民群众大干农田水利基本建设，努力改变我省水利基础设施薄弱的状况，实现经济社会又好又快发展。　[2007-11-15 15:33:40]
[赵树丛]二、科学规划，及早部署今冬明春农田水利基本建设。　[2007-11-15 15:34:20]
[赵树丛]一是因地制宜，科学规划。全省各地针对今年抗御洪涝灾害过程中暴露出的问题与薄弱环节，组织技术人员深入田间地头和水毁工程现场查勘，进一步理清本地的治水思路，制定有效对策。省防汛抗旱指挥部及时制订并印发了《安徽省2007年水毁水利工程修复工作方案》，指导各地水毁水利工程修复工作。　[2007-11-15 15:34:16]
[赵树丛]省农田水利基本建设指挥部8月份召开座谈会，全面谋划本年度工作，明确今冬明春的目标任务是：完成土石方2亿立方米，所有的水毁工程基本上得到修复，新增和恢复、改善有效灌溉面积200万亩，新增、改善除涝面积120万亩，新增节水灌溉面积40万亩，解决282万农村人口的饮水安全问题，治理水土流失面积300平方公里。　[2007-11-15 15:34:29]
[赵树丛]二是明确责任，有序推进。省水利厅于10月初印发了省、市、县各级重点水利项目安排和责任表，进一步明确各项目的建设内容、责任主体、投资计划、完成期限等，确保各项工作任务落到实处。　[2007-11-15 15:34:51]
[赵树丛]各地按照“先应急、后完善，先恢复、后提高，先重点、后一般”的原则，合理安排农田水利基本建设计划。省里将进行再动员、再部署、再落实，督促各地扎实有序地推进农田水利基本建设。　[2007-11-15 15:35:18]
[赵树丛]三是统筹兼顾，加大投入。在大规模配套投资治淮工程的同时，省委、省政府决定，从2007年起，用5年时间解决全省1579.7万农村人口饮水安全问题；用3年时间基本完成全省1870座病险水库除险加固任务，省财政共需投入28.6亿元。　[2007-11-15 15:35:32]
[赵树丛]今年已安排饮水安全、小型农田水利、防汛抗旱等农田水利建设资金3.4亿元。此外，省财政每年安排400万元以奖代补资金，已连续12年开展了农田水利基本建设竞赛评比活动，较好地发挥了财政资金的激励作用。多数市、县也通过“以奖代补”等方式切实加大财政对水利建设的投入。　[2007-11-15 15:35:55]
[赵树丛]与此同时，各地不断创新“一事一议”办法，扩大群众筹资投劳规模。积极开发利用水土资源，吸引社会资金投入小型水利工程建设。如霍邱县、寿县通过出让塘埂植树、塘口养殖等水土资源使用权，发展塘口经济，使当家塘建设呈现出民间资本争相投入的可喜局面。　[2007-11-15 15:36:33]
[赵树丛]三、加强领导，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设热潮。　[2007-11-15 15:36:51]
[赵树丛]一是强化组织领导。地方各级政府切实承担起搞好农田水利基本建设的责任，努力形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。加强部门协调配合，搞好技术指导和服务，确保农田水利基本建设顺利开展。　[2007-11-15 15:37:05]
[赵树丛]二是突出工作重点。重点抓好影响防洪、灌溉、饮水三类水毁工程，力争在年底前全面完成水毁工程应急修复任务。全力开展农村饮水安全工程建设，加快施工进度。认真落实以奖代补政策，加快病险水库除险加固步伐。　[2007-11-15 15:36:57]
[赵树丛]继续推进淠史杭等6个大型灌区续建配套与节水改造，进一步扩大小型农田水利工程民办公助项目实施范围，全面加强灌排设施建设。加强山丘区水土流失治理。　[2007-11-15 15:37:10]
[赵树丛]三是推进改革创新。认真总结经验，进一步加快小型水利工程产权制度改革步伐。通过优惠政策和市场机制，放开建设权，明晰所有权，搞活经营权，引导和鼓励社会力量兴办水利工程。完善“一事一议”制度，引导农民把该办的事办好，把议定的事办好，大力促进农田水利基本建设。　[2007-11-15 15:38:10]
[赵树丛]四是加强质量监督。进一步建立健全水利工程质量管理和保证体系，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。因地制宜，搞好分类指导。有条件的地方可以提倡由群众自愿以资代劳，实施机械化作业，确保工程建设进度和质量。谢谢大家！　[2007-11-15 15:38:12]
[陈雷]下面，请回良玉副总理作重要讲话。　[2007-11-15 15:39:28]
[国务院副总理 回良玉]同志们：在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要时刻，在部分地区旱情加重、全国冬春农田水利基本建设和重大动物疫情防控、森林草原防火全面展开的重要时期，在今年粮食增产农民增收已成定局、正在谋划明年农业和农村发展的重要时机，国务院决定召开这次全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，既非常必要，也十分重要。　[2007-11-15 15:39:52]
[回良玉]这次会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，以着力增强农业综合生产能力、加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设为目标，总结交流近年来开展农田水利基本建设和推进农村水利改革的经验，分析研究农田水利基本建设面临的新形势、新问题，进一步明确当前和今后一个时期农田水利基本建设的主要任务和工作重点，动员和部署今冬明春的农田水利基本建设及“三农”工作。　[2007-11-15 15:42:02]
[回良玉]刚才，山西、江苏、安徽、四川4个省的负责同志介绍了农田水利基本建设的做法和下一步的工作安排，讲得都很好，听后很有启示和收获，很受教育和鼓舞。他们的做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我讲几点意见。　[2007-11-15 15:42:20]
[回良玉]一、正确分析形势，切实增强做好农田水利基本建设工作的紧迫感和责任感。　[2007-11-15 15:42:42]
[回良玉]今年以来，各地区各部门认真贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，在自然灾害加重、供求波动加剧、竞争压力加大、要求明显增高的情况下，农业农村继续承接近几年的良好发展势头，呈现出又好又快的发展局面。粮食继续增产，实现了连续4年丰收。棉花、糖料创历史新高，水果、禽肉、水产等农产品产量稳定增加。农民收入增长加快，实现了连续4年增幅超过6％。　[2007-11-15 15:42:58]
[回良玉]同时，农村改革力度加大，农村社会事业发展步伐加快，农民生产生活条件得到改善。今年农业和农村发展的好形势，是多项利好因素耦合作用的结果，是各种推动力量同向合力的结果。其中一个重要方面，就是我们坚持不懈地加强防灾减灾能力建设，积极应对各类灾害，有效地减少了灾害损失。　[2007-11-15 15:43:05]
[回良玉]今年我国气候异常，极端天气频繁，多种灾害频发并发。特别是降水时空分布不均，许多地区持续高温少雨，呈现先旱后涝、南涝北旱、旱涝并发。淮河发生新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水，部分地区发生了严重的山洪、泥石流、滑坡灾害。西南、西北部分地区春旱严重，东北和江南一些地方夏伏旱持续时间长、范围广。　[2007-11-15 15:44:24]
[回良玉]旱灾主要发生在粮食主产区和农作物生长关键期，对农业生产影响很大。同时，部分地区发生了猪蓝耳病等重大动物疫情，一些地方发生了严重的农作物病虫害，东北等地发生了严重的森林火灾，云南发生了6.4级地震。在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门动员和组织广大军民，奋力抗灾救灾，最大限度地减轻了灾害损失。　[2007-11-15 15:44:45]
[回良玉]应该说，大灾之年能够取得农业增产、农民增收的好成绩，确实来之不易。如果没有各方面在防灾减灾中付出的极大艰辛，作出的巨大努力；如果没有各地坚持不懈地加强水利建设，建成了一大批重点水利工程和农田水利基础设施，就没有今年农业和农村的好形势。　[2007-11-15 15:45:32]
[回良玉]去冬今春以来，各地按照农田水利基本建设的要求和部署，大力开展农田水利建设，全国农田水利基本建设投入比上年增长12.8%，修复水毁工程26万处，扩大灌溉面积1370万亩，新建了一批水源工程。这些都在今年的防汛抗旱中发挥了重要作用，效益十分显著。　[2007-11-15 15:45:50]
[回良玉]同时，我们应当清醒地看到，目前我国农田水利基础设施仍很脆弱，农业抗御自然灾害的能力比较低。特别是在全球气候变暖的背景下，极端天气气候事件有增多倾向，灾害损失呈加重趋势。加强农田水利基本建设，提高防灾减灾和农业综合生产能力，任务非常繁重，要求极为紧迫。　[2007-11-15 15:46:17]
[回良玉]一是今冬明春部分地区旱涝灾害突出。受前期降水持续偏少的影响，目前全国大部分主要江河水量较常年偏少，其中长江中下游偏少2～4成，黄河中下游、淮河上中游偏少4～5成，松花江及辽河均偏少近8成。全国13个省的大型水库蓄水量也比多年同期偏少，特别是北方大部分地区工程蓄水持续不足。　[2007-11-15 15:48:18]
[回良玉]据中国气象局预测，今年冬季我国气温冷暖变化幅度较大，有可能出现阶段性强降温过程和区域性低温；明年春季全国大部地区气温总趋势较常年偏高；今冬明春我国中西部大部分地区降水偏多，东部大部分地区降水偏少，可能出现春旱，特别是北方地区发生少雨干旱和高森林草原火险可能性大。　[2007-11-15 15:48:18]
[回良玉]在这样的气候条件下，今冬明春降水偏多、气温偏低的地区农田排水防渍和防御低温危害的任务很重，降水偏少、气温偏高的地区抗旱和防御森林草原火险的任务很重，全国抗灾防灾形势比较严峻。　[2007-11-15 15:48:34]
[回良玉]二是农田水利设施脆弱问题突出。目前，全国有一半多（54%）的耕地缺少基本灌排条件，基本上是靠天吃饭；很多灌区工程老化失修现象严重，灌不进、排不出的问题突出。农田水利设施落后，是制约农业生产发展的重要因素。　[2007-11-15 15:48:54]
[回良玉]三是病险水库安全和群众饮水安全问题突出。全国8万多座水库中有3.7万座是病险库，汛期随时都有可能发生严重事故，是悬在我们头上的一把利剑，严重威胁着人民群众的生命财产安全。　[2007-11-15 15:49:20]
[回良玉]农村有近3亿人饮水不安全，特别是高氟水、高砷水、苦咸水等，严重威胁着广大农民的身心健康。解决好这两件大事，是广大群众的殷切期盼，也是一项极为紧迫的任务。　[2007-11-15 15:49:34]
[回良玉]四是生态环境恶化问题突出。我国水土流失、生态恶化的趋势还没有得到根本遏制，草地退化、沙化、碱化面积仍在扩大，部分地区水资源开发利用超过水资源和水环境承载能力，出现了河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失、地下水位急剧下降、蓝藻暴发等现象，严重制约着经济社会可持续发展。以上四点我们一定要看到、一定要高度重视。　[2007-11-15 15:50:35]
[回良玉]明年是贯彻落实十七大精神的第一年，是我国首次举办奥运会之年，也是我国农村改革30年，加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，具有特殊重要的意义。　[2007-11-15 15:52:51]
[回良玉]这直接关系农业发展和农民增收，是搞好宏观调控、促进国民经济平稳较快发展的重要基础；直接关系人民群众的生命财产安全和身体健康，是坚持以人为本、解决好群众最关心、最直接、最现实民生问题的重要体现；直接关系可持续发展，是促进人与自然的和谐、建设生态文明的重要支撑。　[2007-11-15 15:52:42]
[回良玉]我们要从战略和全局高度，充分认识做好农田水利基本建设工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把农田水利基本建设作为促进经济社会又好又快发展的大事要事来部署，作为加强农业基础设施建设的重要方面来推进，作为解决民生问题的重要举措来实施，切实把广大农民和社会各界参与农田水利基本建设的积极性保护好、引导好、发挥好，在全国掀起冬春农田水利基本建设的热潮。　[2007-11-15 15:53:40]
[回良玉]二、采取有效措施，大力加强今冬明春农田水利基本建设。　[2007-11-15 15:53:54]
[回良玉]当前和今后一个时期，是我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的发展阶段，是全面建设小康社会、现代化建设加快推进的历史时期，对水利工作和农田水利建设提出了新的更高的要求。　[2007-11-15 15:53:51]
[回良玉]农田水利在农业发展中的基础作用更加凸显，在防灾减灾中的支撑作用更为突出。我们要深入贯彻党的十七大精神，按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，以提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力为目标，以提高水土资源利用效率和效益为核心，立足当前、着眼长远，全面规划、分步实施，深化改革、创新机制，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，努力保障粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全。　[2007-11-15 15:55:17]
[回良玉]当前要突出抓好六个方面的工作：第一，突出抓好抗旱工作。各地特别是降雨偏少、蓄水不足的地区，要密切关注旱情发展，强化抗旱措施，加大抗旱力度。加强水资源统一调度和管理，统筹各方用水需求，合理利用好现有水资源。　[2007-11-15 15:55:12]
[回良玉]千方百计增辟抗旱水源，抓紧抗旱水源工程建设，搞好现有水源工程的防渗加固、清淤扩容。强化抗旱非工程措施，制定和完善计划用水、节约用水方案和抗旱应急预案，确保群众生产生活用水需要。　[2007-11-15 15:56:12]
[回良玉]第二，突出抓好水毁工程修复。今年水毁工程较多，修复任务较重。要将影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全的水毁工程修复，作为今冬明春农田水利建设的重点任务，优先安排资金，抓紧时间施工，保证工程进度和质量。　[2007-11-15 15:56:09]
[回良玉]对各类防洪设施，必须在明年汛前全面修复，确保安全度汛；对直接影响群众生活的饮水工程，要抓紧修复，确保群众饮水需要；对直接影响农业生产的塘坝、沟渠，要在今年冬季修复，确保明年抗旱春灌用水。　[2007-11-15 15:57:05]
[回良玉]第三，突出抓好农村饮水安全工程建设。农村饮水安全是今后一个时期农村水利工作的重点，也是今冬明春农田水利建设的重点。　[2007-11-15 15:57:02]
[回良玉]要按照《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的要求，切实加快农村饮水安全工程建设进度。要认真搞好饮水安全示范县建设，发挥辐射和带动作用。　[2007-11-15 15:57:15]
[回良玉]要加强对饮水安全工程建设的技术指导和质量监管，推行建设项目公示制，健全受益农户全过程参与机制，建立水价机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。　[2007-11-15 15:57:37]
[回良玉]第四，突出抓好病险水库的除险加固。中央提出用三年时间基本解决大中型和重点小型病险水库的要求，各地区、各有关部门要密切配合，抓紧编制病险水库专项整治规划，落实好建设资金，确保如期完成。　[2007-11-15 15:58:53]
[回良玉]要切实提高前期工作质量，全面落实病险水库除险加固责任制，加强资金使用、工程质量与安全监督，真正把好事办实、把实事办好。今冬明春要重点选择严重影响防洪安全的部分小水库、小河流进行应急治理，切实避免或减少群死群伤事件的发生。　[2007-11-15 15:59:26]
[回良玉]第五，突出抓好灌区续建配套与节水改造。积极推进大中型灌区续建配套与节水改造工程、中部四省大型排涝泵站更新改造工程，尽快完成今年国家安排的234个大型灌区和28个中型灌区骨干工程节水改造项目、100个节水灌溉示范项目，推动面上小型农田水利建设有一个大的发展。　[2007-11-15 16:02:51]
[回良玉]要加快灌区水资源管理体制改革，推广灌溉用水定额管理制度，建立健全农民和用水户协会参与式管理机制，提高灌区管理水平。　[2007-11-15 16:02:40]
[回良玉]第六，突出抓好农村生态环境建设。要进一步加强水土保持工作，继续抓好长江上游、黄河中游、东北黑土区和石漠化地区水土流失重点防治。加快小流域综合治理，突出抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治。　[2007-11-15 16:03:25]
[回良玉]大力推进牧区水利建设，抓好牧区节水灌溉饲草料地建设试点。继续搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护等重点生态工程。加大农村水环境整治力度，努力营造优美的农村环境。　[2007-11-15 16:03:38]
[回良玉]搞好农田水利基本建设，意义重大，任务艰巨。各地区、各有关部门要切实加强领导，采取有效措施，狠抓工作落实，确保完成今冬明春农田水利基本建设的各项任务。　[2007-11-15 16:03:56]
[回良玉]一是明确领导责任，加大农田水利基本建设工作力度。各地区要把农田水利建设作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好。各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作。要认真落实行政首长负责制，制定和完善绩效考核奖惩办法，通过以奖代补、评比表彰等方式，调动基层政府和部门组织开展农田水利基本建设的积极性。　[2007-11-15 16:03:54]
[回良玉]二是调动各方面积极性，多渠道增加农田水利基本建设投入。中央财政要大幅度增加小型农田水利建设补助专项资金和大中型灌区续建配套与节水改造资金规模。农业综合开发、土地整治等专项资金要提高用于农田水利基本建设的比例。　[2007-11-15 16:04:46]
[回良玉]地方各级政府也应切实承担起农田水利建设的责任，把农田水利建设纳入基本建设投资计划和财政预算。农村金融机构要增加农田水利信贷投放，延长贷款期限。完善政策措施，鼓励和引导民间资金、社会资金以多种方式投入农田水利建设。　[2007-11-15 16:04:43]
[回良玉]三是完善管理机制，确保农田水利设施发挥效益。建立健全农田水利基本建设各项管理制度，加强建设管理和建后管理，确保工程建一处、成一处，发挥一处效益。坚持分级负责的原则，明确各类农田水利设施的管理主体。　[2007-11-15 16:05:06]
[回良玉]继续推进以产权为核心的小型农田水利工程管理体制改革，落实管护责任，搞活经营。要加强基层水利服务体系建设，明确服务职能，落实人员和经费，稳定乡镇水利员队伍。　[2007-11-15 16:05:23]
[回良玉]四是转变组织方式，充分发挥农民的主体作用。农田水利基本建设造福农民群众，必须紧紧依靠农民群众。要适应市场经济体制和基层民主政治建设要求，建立健全农民参与水利建设、管理和决策的新机制。政府部门制定农田水利基本建设规划，要广泛听取群众意见。　[2007-11-15 16:05:53]
[回良玉]凡是政府组织、农民参与的工程，实行“一事一议”，把决策权交给农民群众；凡是农民自己能够兴办的工程，要放手让农民去做，实行“民办公助”。通过民主议事、民主决策等制度，保障农民群众对公共事务的知情权、决策权和监督权。通过“民办公助”“以奖代补”等措施，调动农民参与农田水利设施建设与管理的积极性。　[2007-11-15 16:06:20]
[回良玉]五是加强宣传动员工作，努力营造开展农田水利建设的良好氛围。要通过各种方式，广泛宣传农田水利基本建设的重要意义，把政策和要求交给干部群众。要注重典型宣传，发挥典型的示范带动作用。　[2007-11-15 16:07:06]
[回良玉]宣传典型要注意时代性和示范性，更多地宣传通过自力更生、艰苦奋斗改变生产生活条件的典型，宣传增加投入、创新机制的典型，宣传发展特色水利、让农民得实惠的典型。　[2007-11-15 16:07:58]
[回良玉]三、深入贯彻党的十七大精神，统筹做好当前农业农村各项工作。　[2007-11-15 16:08:15]
[回良玉]不久前闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。各地区、各有关部门要按照中央的要求和部署，以党的十七大精神为指导，扎实做好当前农业农村各项工作。　[2007-11-15 16:10:00]
[回良玉]第一，认真谋划今后一个时期的农业农村工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，对“三农”工作提出了新要求，作出了新部署。他明确指出，解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重；要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。　[2007-11-15 16:10:03]
[回良玉]他还强调，要改善农村民生，增加农民收入，发展农村教育卫生文化事业，建设覆盖城乡居民的社会保障和公共服务体系，建立城乡劳动者平等就业制度，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表等。这些重要论述和部署，为做好新时期“三农”工作指明了前进方向。　[2007-11-15 16:10:30]
[回良玉]各地区、各部门要正确认识“三农”发展面临的新形势，全面把握“三农”发展的新任务，进一步增强做好农业农村工作的责任感和使命感，紧密结合实际，认真研究“三农”发展新思路，积极谋划“三农”工作新举措，努力开创农业农村工作新局面。　[2007-11-15 16:11:19]
[回良玉]第二，全面落实好各项农村政策。今年中央出台的强农惠农政策多、力度大，各地区、各有关部门要在年底之前，对政策落实情况进行一次全面检查。　[2007-11-15 16:13:04]
[回良玉]重点是检查农业生产补贴特别是生猪、奶牛和油料生产的各项补贴是否落实到位，清欠农民工工资、征地补偿安置费的措施是否落实到位，农田水利建设补贴政策是否落实到位。　[2007-11-15 16:13:29]
[回良玉]对发现的问题要及时纠正，确保政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。要认真做好秋粮收购工作，落实好中晚稻最低收购价政策。要加强粮食市场监管，稳定粮食市场价格。　[2007-11-15 16:13:33]
[回良玉]三，认真抓好今冬明春农业生产。当前，北方冬小麦已进入越冬管理，要采取有力措施保墒保苗、控旺防冻、防灾减灾，确保安全越冬。南方要大力推进冬季农业开发，充分利用冬季农闲田资源，扩大冬种油菜、马铃薯、玉米等生产。继续抓好冬季蔬菜生产。　[2007-11-15 16:14:37]
[回良玉]要完善重大病虫害防控预案，落实防控措施，努力减轻病虫害损失。要抓住当前国家政策有力、市场价格有利的时机，引导农民扩大冬春季畜禽集中补栏，促进生猪生产恢复和发展，保障畜禽产品供应和质量安全。　[2007-11-15 16:15:07]
[回良玉]抓好今冬明春的植树造林，认真做好组织发动、种苗准备等方面的工作。要抓住冬季农闲时机，积极开展农民技术培训。提前做好春耕备耕工作，组织好种子、化肥、农药等生产资料的调剂调运，加强农资市场监管，稳定农资价格。　[2007-11-15 16:15:04]
[回良玉]第四，切实加强动物疫病防控。冬春季是动物疫病的高发季节。当前，全球禽流感疫情仍然呈扩散蔓延态势，周边国家疫情不断，对我防控工作构成很大威胁。对此，各地要高度重视，及早部署，精心组织，扎实推进重大动物疫病防控工作。　[2007-11-15 16:15:59]
[回良玉]要加大冬前集中免疫工作力度，强化疫情监测和预警，加强产地、屠宰和运输检疫监督。完善应急预案和应急反应机制，按照“早发现、快反应、严处理”的原则，及时采取果断措施，坚决把新发疫情控制在疫点上，防止扩散蔓延。　[2007-11-15 16:17:04]
[回良玉]第五，扎实搞好森林草原防火。受全球气候持续变暖的影响，近年来国际国内森林火灾频繁发生，尤其是最近发生的希腊、美国森林大火，造成巨额财产损失和重大国际影响，令人警醒，发人深思。　[2007-11-15 16:18:03]
[回良玉]我们要清醒认识冬春森林草原防火严峻形势，深刻汲取国内外森林草原火灾的经验教训，把森林草原防火各项措施落到实处。要广泛开展森林草原防火宣传和警示教育，认真落实防火责任制，加强防火基础设施和扑火队伍建设，强化火情监测预报，提高应急处置和快速反应能力，严防重特大森林草原火灾的发生，确保不造成重大人员伤亡。　[2007-11-15 16:18:41]
[回良玉]第六，妥善安排好困难群众生产生活。今年受灾地区广，受灾人口多。目前已到冬令时节，灾区和贫困地区的一些群众生产生活遇到很多困难。　[2007-11-15 16:18:48]
[回良玉]各级人民政府要以对人民高度负责的精神，尽力为困难群众排忧解难，增加救灾和扶贫投入，加快恢复重建进度，解决好灾区群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题，帮助他们平安过冬；解决好困难群众冬春种所需的资金和物资，帮助他们发展生产。　[2007-11-15 16:19:33]
[回良玉]同志们，搞好农田水利基本建设，是强化农业基础、促进城乡一体化发展的重要举措，是党和人民赋予我们的光荣而艰巨的重大任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力开创农田水利基本建设新局面，为推进中国特色农业现代化作出新的更大贡献。　[2007-11-15 16:20:05]
[陈雷]同志们：刚才，回良玉副总理的重要讲话，从战略和全局的高度，深入分析了当前农田水利基本建设面临的形势，深刻阐述了做好农田水利基本建设工作的极端重要性，全面部署了今冬明春农田水利基本建设突出抓好的六项工作，强调指出了加强农田水利基本建设的五项措施，对统筹做好农业和农村各项工作提出了明确要求。　[2007-11-15 16:20:32]
[陈雷]回良玉副总理的重要讲话，对做好今冬明春农田水利基本建设和“三农”工作具有重要的指导意义。下面，我就贯彻落实回良玉副总理的重要讲话和这次会议精神讲三点意见。　[2007-11-15 16:21:11]
[陈雷]第一，及时传达会议精神。这次会议是在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神之际召开的，非常重要。会后，各地、各部门要立即向党委、政府和部门的主要负责同志汇报，并尽快将会议精神传达到基层。　[2007-11-15 16:21:45]
[陈雷]要把加强农田水利基本建设作为当前贯彻落实十七大精神的实际行动，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动广大农民群众兴修水利的积极性，采取有效措施，迅速掀起冬春农田水利基本建设的高潮。　[2007-11-15 16:22:35]
[陈雷]第二，抓紧制定实施方案。各地要根据这次会议精神，坚持以科学发展观为指导，以着力增强农业综合生产能力、加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设为目标，结合当地实际，进一步明确今冬明春农田水利基本建设的任务、重点和措施。特别是要针对今年局部地区水旱灾害突出、水毁工程较多、修复任务较重、水库蓄水不足等问题，突出重点，强化措施。　[2007-11-15 16:23:06]
[陈雷]第三，狠抓贯彻落实工作。要按照这次会议的要求，切实加强领导，多渠道增加投入，完善管理体制，为农田水利基本建设提供组织、资金和制度保障，确保今冬明春农田水利基本建设取得实效，为明年的农业增产和农民增收打牢基础。　[2007-11-15 16:23:48]
[陈雷]地方各级政府要强化领导，落实责任，深入实际，加强调查，及时帮助解决农田水利基本建设工作中遇到的困难和问题。中央有关部门要分工负责，密切配合，切实加强对农田水利基本建设工作的指导和支持。新闻宣传部门要大力宣传农田水利基本建设的好典型、好经验，为推动农田水利基本建设持续健康开展创造良好的氛围。　[2007-11-15 16:24:25]
[陈雷]会议到此结束，散会。　[2007-11-15 16:25:22]
嘉宾简介

国务院副总理
回良玉

水利部部长陈雷


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