• 索  引  号:111000/2017-00399
  • 发布机构:水利部
  • 名  称: 对十二届全国人大五次会议第7960号建议的答复
  • 信息所属单位:水保司
  • 发文日期:2017年07月11日
  • 文  号:水保办字[2017]84号

对十二届全国人大五次会议第7960号建议的答复

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  毕节市是我国西南水土流失最严重的地区之一,坡耕地、石漠化等问题突出。加快毕节市水土流失治理,对于改善当地生态环境,构筑长江、珠江上游生态屏障,促进区域经济社会可持续发展意义重大。

  一、关于加大单位面积投入。目前,毕节市小流域治理项目单位面积投资标准为50万元/平方公里,坡耕地水土流失综合治理工程单位面积投资标准为3500元/亩,在全国水土流失治理类型区中投资标准最高。目前,我部正在开展水土保持工程建设定额修编工作。下一步,我部将商有关部门,根据工程实际和财政资金投入水平,统筹研究单位面积治理投资补助标准问题。

  二、关于加快治理力度。国家高度重视毕节市水土流失治理工作,中央财政不断加大对水土保持资金投入支持力度,“十二五”以来,在该地区共安排水土保持中央投资2.71亿元,实施了中央预算内投资水土流失重点治理工程、国家水土保持重点建设工程、坡耕地水土流失综合治理工程等国家重点项目建设,累计新增水土流失治理面积942平方公里。其中,2016年水土保持中央投资6949万元,累计新增水土流失治理面积116平方公里。这些项目的建设和建成,对进一步改善毕节市生态环境,减轻水土流失,促进当地经济社会发展起到了重要作用。经与发展改革委、财政部和贵州省有关部门协商,毕节市七星关区、大方县、金沙县、威宁县、赫章县等5个县(区)已纳入《国家水土保持重点工程2017-2020年实施方案》,毕节市黔西县、纳雍县等2个县已纳入《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》。目前,国家财政资金管理体制发生变化,实行“大专项+任务清单”管理方式,包括水土保持补助资金在内的中央财政有关水利专项资金已整合为水利发展资金,2017年水利发展资金已于6月12日前按因素法切块下达到省,各省正根据相关规划和各地实际情况分解资金计划到项目县。下一步,我部将会同有关部门继续加大对贵州省水土流失治理的支持力度。同时,积极协调贵州省相关部门,在分解安排水土保持资金计划时,对毕节市纳入相关规划的县市予以重点倾斜,促进当地生态建设。

  三、关于项目前期工作。目前,根据国家水土保持重点工程建设管理有关规定,水土保持重点项目前期工作由项目县组织开展,各项目县选择具有相关资质的单位,结合实际情况和群众需求,编制实施方案,省级水行政主管部门负责组织技术审查及批复。下一步,我部将督促贵州省水行政主管部门进一步加强技术指导和监督管理,在保证前期工作质量的同时,加快前期工作进度。此外,我们将进一步协商国家发展改革委、财政部,及早安排下达年度资金计划。

  四、关于支持毕节市开展岩溶山区水土流失治理方面的科学研究。目前,国务院已印发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发〔2014〕64号),全面启动科技计划改革工作。根据国家科技计划管理体制改革的统一部署,原有的国家科技支撑、973、863以及各部门的科技计划统一整合为国家重点研发计划,部门不再设立科技计划。自设立国家重点研发计划以来,我部加强调研,组织专家凝练科技需求,并与科技部积极协调沟通,将水土流失治理科技问题纳入到国家重点研发计划涉水专项中统筹安排。在2016、2017年重点专项申报指南设置“喀斯特地区石漠化综合治理技术”“重大生态工程生态效益监测与评估”和“特殊地貌区地下水开发利用与保护”等研究项目,经公开申报评审,已确定由贵州师范大学、中国地质科学院水文地质环境地质研究所、中国科学院地理科学与资源研究所等相关领域优势科研团队承担这些项目,我部将积极与科技部沟通协调,推动项目成果的示范应用,为西南岩溶山区水土流失治理工作提供有力的科技支撑。

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