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索 引 号: 111000/2025-00911 信息所属单位:农水水电司
发布机构: 水利部 成文日期:2025年08月22日
名  称: 关于政协第十四届全国委员会第三次会议第00018号(农业水利类003号)提案答复的函
文  号: 水农办字〔2025〕21号 发布日期:2025年08月22日
关于政协第十四届全国委员会第三次会议第00018号(农业水利类003号)提案答复的函
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  农村供水事关亿万民生福祉,党中央、国务院历来高度重视。各地各部门认真贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,不断加强农村供水工程建设管理,加快推动农村供水高质量发展,提升农村供水保障水平。经过持续努力,截至2024年底,全国农村自来水普及率达到94%,规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到65%,近半县域实现了农村供水县域统管和专业化管护。但由于我国水情复杂、区域差异性大,需要持续加强农村供水工程建设和管理。

  一、关于从顶层搞好统筹规划

  2023年,水利部印发《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》,明确5项重点任务,其中第1项为科学编制省级农村供水高质量发展规划。2024年,全国30个省份和新疆生产建设兵团省级农村供水高质量发展规划(上海已实现城乡供水一体化,不要求编制)全部经省级人民政府同意后印发实施。省级规划根据省域河湖水系特点和水利基础设施现状、布局,结合地形地貌、人口分布、经济发展等因素,对标巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴要求,全面摸清农村供水高质量发展的基础条件、建设短板和管理弱项,深入分析农村地区用水需求和趋势变化,研判发展方向,以县域为单元,科学规划建设水源、水厂、管网工程,合理确定农村供水高质量发展目标任务和年度实施计划,全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式,确保通过城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设改造覆盖全部农村供水人口,积极推进农村供水县域统管和专业化管护,不断提升农村供水保障能力和水平。

  二、关于压实各级责任

  2019年,水利部印发《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》,推动各地全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任(简称“三个责任”)。持续推动将农村供水纳入乡村振兴实绩考核(含巩固脱贫攻坚成果考核)、实行最严格水资源管理制度考核内容,不断夯实“三个责任”。2024—2025年,连续两年将解决农村供水有关问题纳入全国集中推进的群众身边具体实事,聚焦12314监督举报平台等各渠道反映的问题,举一反三开展排查整改,解决一批群众反映的农村供水突出问题,办成群众可感可及的民生实事,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

  三、关于强化水源保护和水质监测

  2022年,水利部会同生态环境部、国家疾控局等部门联合印发《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》,推动各地全面加强水源保护、净化消毒设施设备配备、水质监测与卫生监督,加快完善从源头到龙头的水质保障体系。截至2024年底,全国20567个乡镇级水源中,已有20194个完成水源保护区划定,占比98.2%;19463个完成保护区立标,占比94.6%。2024年以来,水利部会同财政部安排22亿元中央水利发展资金,支持2.94万处农村集中供水工程按要求配备净化消毒设施设备或采取必要的净化消毒措施。2025年,水利部、国家疾控局印发《关于加强农村供水工程水质检测监测工作的通知》,指导各地进一步完善农村供水工程水质检测监测工作。目前,已形成生态环境部门水源水质监测、疾控部门饮用水水质监测、农村集中供水工程水质自检、县级水质检测中心水质巡检的“从源头到龙头”的完整的农村供水水质检测监测体系。

  四、关于规范农村生活污水和垃圾清理

  生态环境部联合农业农村部印发《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》,推动各地提高农村生活污水治理水平,截至2024年底,全国农村生活污水治理率超过45%。发布《入河排污口监督管理办法》,出台13项技术指南,指导各地全面推进入河排污口排查整治各项工作。全国查出农村污水处理设施排污口、农村生活污水散排口2万余个,近八成完成整治,推动解决一批污水直排、乱排问题。住房城乡建设部联合农业农村部、生态环境部、国家发展改革委等部门印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》,指导各地加强农村生活垃圾收集、运输和处理设施建设,强化日常运行监管。截至目前,农村生活垃圾进行收运处理的行政村稳定保持在90%以上。

  农业农村部会同住房城乡建设部等相关部门,大力推进农村生活垃圾收运处理体系建设,有序开展村庄清洁行动,指导各地建立健全常态化清洁制度,紧盯房前屋后、村道两侧、坑塘沟渠、集市和农贸市场周边等重点部位,清理垃圾乱堆乱放,治理污水乱排乱倒,整治广告乱贴乱画,整体提升环境面貌,动员农民打扫庭院、清洁村庄。截至2024年底,全国累计完成8.6万余个行政村的环境整治,14万个村庄得到绿化美化。

  下一步,水利部将会同有关部门指导各地落实省级农村供水高质量发展规划,全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式,规范净化消毒设施设备运行管理,强化水质监测,围绕水污染防治资金重点支持方向,谋划实施农村饮用水水源保护治理项目,积极稳妥推进农村人居环境整治提升,加快建设宜居宜业和美乡村,持续提升农村饮用水卫生安全保障水平。