近年来，水利部深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，会同相关部门持续推进黄河流域及引黄大中型灌区现代化建设与改造，以及高标准农田建设，完善灌排工程体系，指导黄河流域相关省份建立健全农业节水增效制度政策体系，持续提升黄河流域农田灌溉用水效率和效益。

　　一、关于加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同推进

　　“十四五”以来，水利部会同国家发展改革委、财政部安排中央资金约350亿元，支持黄河流域9省份500余处大中型灌区现代化改造。2025年，水利部会同国家发展改革委印发水利领域“两重”建设实施方案，会同财政部印发《全国中型灌区续建配套与现代化改造实施方案（2025—2026年）》，将黄河流域及引黄大中型灌区纳入支持范围，已安排年度中央资金18.46亿元支持沿黄30处大中型灌区现代化改造，统筹“硬投资”与“软建设”，整装推进灌区现代化改造。水利部会同农业农村部印发《关于加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同推进工作的通知》，对优先把大型灌区内的永久基本农田建成高标准农田、构建从水源、骨干渠系到田间完整的灌排工程体系作出明确要求。下一步，水利部将会同有关部门指导黄河流域9省份持续补齐灌排工程短板，优先将大中型灌区建成高标准农田，加快建立健全农业节水增效制度政策体系，着力解决好农田水利“最后一公里”问题，为保障国家粮食安全提供坚实水利支撑。

　　关于将沉砂池建设作为田间灌溉设施的一部分，其用地手续可按照不占用基本农田办理的建议，2021年，自然资源部会同农业农村部、国家林草局印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，规定在土地整理复垦开发和高标准农田建设中，开展必要的灌溉及排水设施等配套设施涉及少量占用或优化永久基本农田布局的，可在项目区内予以补足；难以补足的，也可在县域范围内同步落实补划任务。对于符合要求的灌溉设施占用永久基本农田的，自然资源部将积极指导地方做好永久基本农田的调整补划工作。

　　二、关于有序推进引黄调蓄工程建设

　　2025年，水利部商国家发展改革委印发《关于做好大中型灌区现代化建设与改造项目前期工作的通知》，明确提出大中型灌区项目中存在季节性水源、难以满足灌溉保证率要求，或可有效降低输水干线设计流量、改善高效节水灌溉条件的，可建设一定的囤蓄设施或调蓄水池，但要对其功能、数量、布局、运用时间、蒸发损失、经济合理性和运行管理安全性等进行深入论证。自然资源部先后印发《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》《关于进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作的通知》等文件，指导地方自然资源部门进一步提高项目用地报批效率。生态环境部建立环评审批“三本台账”和绿色通道机制，对符合生态环评要求的项目开辟绿色通道，在严守生态环境底线的基础上提高审批效率，为项目开工创造条件。下一步，水利部将指导黄河流域相关省份，将符合要求的调蓄工程列入大中型灌区现代化建设与改造项目建设内容，自然资源部、生态环境部将继续做好黄河流域相关省份重大水利工程用地、环评审批服务保障工作，助力项目落地实施。

　　三、关于完善农业水源优化配置相关政策

　　2023年，水利部会同财政部、国家发展改革委、农业农村部印发《“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案》，将黄河流域涉及的黄淮地区、鄂尔多斯台地、汾渭谷地等纳入重点区域地下水超采治理工作，督促指导相关省份持续推进节水控水、水源置换、河湖地下水回补等。2024年，水利部会同自然资源部完成了新一轮全国地下水超采区划定工作，当前已完成黄河流域9省份地下水管控指标确定成果审查并印发审查意见，其中8个省份地下水管控指标已经省级人民政府批准后印发实施。下一步，水利部将在新一轮超采区划定成果基础上，指导黄河流域相关省份编制并实施地下水超采综合治理方案，组织开展地下水禁采区、限采区划定，督促指导黄河流域相关省份落实好各项任务措施，加强地下水管控指标落实情况监管。

　　四、关于加强灌区取用水管理信息化建设

　　近年来，水利部积极协调国家发展改革委、财政部等加大支持力度，连续4年安排资金支持地方开展相关工作。指导地方结合大中型灌区现代化建设与改造项目，积极推进灌区取用水计量，推动实现渠首在线计量。加快推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量。完成全国取用水管理平台建设，汇集164万处监测计量设施信息，其中包括2000多处灌区渠首在线监测计量信息。2024年，水利部制定印发2024-2027年全国水资源监测体系建设总体工作方案，全面推进取水口取水监测计量及地下水监测、监测计量数据信息化应用。下一步，水利部将继续加强水资源监测体系建设，加快推动取用水监测计量能力提升，有力支撑水资源刚性约束制度落实。