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索 引 号: 111000/2025-00907 信息所属单位:政法司
发布机构: 水利部 成文日期:2025年08月29日
名  称: 关于政协第十四届全国委员会第三次会议第01738号(农业水利类132号)提案答复的函
文  号: 水政法办字〔2025〕78号 发布日期:2025年08月29日
关于政协第十四届全国委员会第三次会议第01738号(农业水利类132号)提案答复的函
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  南水北调工程是党中央决策建设的重大战略性基础设施。习近平总书记多次亲临南水北调工程视察,发表重要讲话,作出重要指示,强调要从守护生命线的政治高度,切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。《国家水网建设规划纲要》对加快完善南水北调工程总体布局,扎实推进后续工程高质量发展作出部署。南水北调东线、中线一期工程建成通水以来,截至2025年6月10日,已累计调水超过810亿立方米,在优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境和推动经济社会发展等方面发挥了重要作用。

  《南水北调工程供用水管理条例》(以下简称条例)于2014年颁布施行,为加强南水北调工程供用水管理,规范水量调度、水质保障、工程设施管理和保护等提供了有力法治保障。随着经济社会的发展,南水北调后续工程高质量发展面临新形势新要求,需要开展条例修订研究论证。水利部积极推进相关工作。一是开展条例修订前期研究,对条例的贯彻落实情况,特别是水费收缴保障、水费用途等条文规定的执行情况进行了认真总结分析,提出了论证分析报告和相关建议。二是组织专题研究,结合丹江口库区及其上游流域保护立法等论证工作,联动开展条例修订研究,对条例适用范围可否扩大到丹江口库区及上游流域、需要建立的针对性制度等进行了研究论证,分析立法的可行性,探讨立法路径。三是组织指导地方立法,多次赴中线水源区开展调研,并与河南、湖北、陕西等地方人大、政府及有关部门单位进行座谈,听取意见建议。指导推动3省地方开展水源保护协同立法,凝聚制度合力。2022年,河南省出台南水北调饮用水水源保护条例。四是结合水法、防洪法修改,对水源保护、库区管理、工程管理等普适性制度进行完善。

  你们提出的尽早启动条例修订立法程序,科学制定修改草案等建议,具有很强的针对性和重要参考价值。下一步,水利部将结合你们提出的宝贵建议,全面总结评估条例施行以来的成效、经验及问题,研究分析条例修订需要解决的重点难点问题,比选论证修订形式与路径,研究提出修订草案稿,推动列入国家立法计划。同时,在水法和防洪法修改、生态环境法典编纂等工作中,积极推动完善水量调度、水质保障、用水管理、工程设施管理和保护、保障监督等普适性制度。远期结合南水北调后续工程建设、国家水网主骨架大动脉形成等新形势新要求,进一步研究推动南水北调保护立法。