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索 引 号: 111000/2025-00901 信息所属单位:水保司
发布机构: 水利部 成文日期:2025年08月22日
名  称: 关于政协第十四届全国委员会第三次会议第04205号(经济发展类428号)提案答复的函
文  号: 水保办字〔2025〕34号 发布日期:2025年08月22日
关于政协第十四届全国委员会第三次会议第04205号(经济发展类428号)提案答复的函
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  2023年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》明确要求,“大力推进生态清洁小流域建设,推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合,提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品”“建立水土保持生态产品价值实现机制”。

  水利部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同有关部门加快建立健全生态产品价值实现机制,推动各地将生态优势不断转化为发展优势。2024年9月,水利部、国家发展改革委、中国人民银行联合印发《关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的意见》(以下简称《意见》),明确提出以县级行政区为单位,以小流域为单元,组织编制水土保持生态产品培育目录清单,按程序纳入国家层面生态产品目录清单。同年,水利部会同国家发展改革委组织开展首批国家生态产品价值实现机制试点建设,将浙江湖州、丽水,安徽黄山,江西抚州,湖南怀化等长江经济带地市列入首批试点。2025年1月,水利部、国家发展改革委联合印发《关于在首批国家生态产品价值实现机制试点中积极开展水生态产品价值实现实践探索的通知》,鼓励试点地区改革创新,先行先试。《意见》实施以来,各地大力推进以生态清洁小流域为代表的水土保持生态产品转化交易,畅通水土保持行业“两山”转化路径,取得明显成效,助力长江经济带绿色发展。

  2025年,水利部会同有关部门在全国12个省选取12个县(市、区),开展一体化推进水土保持工程建设,其中一半位于长江经济带。每个县补助中央资金0.8亿元,以县域为单元实施水土流失综合治理,推进以水兴业,依托田园风光和乡土文化等优势条件,实施“小流域+”,布设雨水集蓄利用等小型水保工程,打造各具特色的小流域产业综合体,推动建立水土保持投入循环机制,尽早实现水土保持生态产品转化交易。

  下一步,水利部将充分挖掘和培育水生态产品价值实现的有效路径,丰富和完善生态产品价值实现政策体系,持续推动包括长江经济带在内的全国各地小流域生态产品价值实现有序开展。配合国家发展改革委研究编制《促进生态产品价值实现“十五五”规划》,谋划水生态产品领域重要举措、重点任务、重大工程等,继续深化首批试点建设,适时启动第二批试点,推动地方开展清洁小流域生态产品价值实现模式探索,加快形成政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。