附件2

水利系统依法依规

处理信访事项“导引图”说明

一、信访事项的提出

公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向水利部门提出信访事项。对采用口头形式提出的信访事项，接待部门应当如实记录。采用走访形式提出信访事项的，应当到指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

二、受理

水利部门主要受理涉及水利规划计划、水利政策法规、水资源与水价、水利科技、水利工程建设、水利工程管理、河湖管理、水土保持、农村水利、安全监督、水旱灾害防御、水文、农村水电、水库移民，直属单位劳动和社会保障问题，以及水利系统相关的党员申诉、申请复审以及建议意见、检举控告等信访事项。

水利部门信访工作机构收到信访事项，应当予以登记甄别，对属于本部门职权范围的，应当自收到之日起15日内发放受理告知单，告知信访人接收情况以及处理途径和程序。对不属于水利系统职权范围内的信访事项，应当自收到之日起15日内书面告知信访人向有权处理的机关、单位提出。属于下级水利部门职权范围的，依法转送、交办，并书面告知信访人。对党委和政府信访部门、上级水利部门转送、交办的信访事项，可以自收到之日起5个工作日内提出异议，经转办机关、单位核实同意后，交还相关材料。书面包含纸质、短信、邮件、传真等形式。

三、办理

(一)申诉求决类信访事项办理

1、信访人认为水利部门的行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起60日内申请行政复议。

2、行政征收：水资源费征收、水土保持补偿费征收等事项，按照相关法律法规办理。

3、行政裁决：水事纠纷调处、违反河道管理条例造成经济损失处理、移民安置纠纷调处等事项，按照相关法律法规办理。

4、行政确认：水库大坝、水闸安全鉴定，水库大坝、水闸注册登记，大中型水利工程占地和淹没区实物调查登记、新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记等事项，按照相关法律法规办理。

5、行政许可：水利行政许可事项，包括水利工程建设类、水利工程运行管理类、河湖管理类、农村水利类、水土保持类、水文类、防汛抗旱类、水资源类等，按照相关法律法规办理。

6、行政强制：水利行政强制事项，包括水利工程建设类、水利工程运行管理类、河湖管理类、农村水利类、水土保持类、水文类、防汛抗旱类、水资源类等，按照相关法律法规办理。

7、行政处罚：水利行政处罚事项，包括水利工程建设类、水利工程运行管理类、河湖管理类、农村水利类、水土保持类、水文类、防汛抗旱类、水资源类等，按照相关法律法规办理。

8、行政奖励、行政征收、行政补偿、行政监督检查等其他事项，按照相关法律法规办理。

9、申请查处水利违法行为，履行保护人身权或者财产权等合法权益法定职责的事项，水利部门应当自收到信访事项之日起2个月内作出答复，告知信访人情况是否属实、适用法律程序、处理结果及救济途径。

10、党员申诉、申请复审等信访事项，按照中国共产党章程、中国共产党问责条例、中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则、中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例、党政领导干部考核工作条例等办理。

11、无法适用其他法律程序处理的，导入信访事项处理、复查、复核三级办理程序。

（1）应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。自受理之日起60日内办结，出具信访处理意见书。情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长处理期限，延长期限不得超过30日，同时应当将延期理由书面告知信访人。

（2）信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见。

（3）信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在复核期限内。信访人对信访复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，水利部门不再受理并书面告知信访人。

（4）对地市级及以下水利部门做出的处理意见（复查意见）不服的，可以向上一级水利部门或者本级人民政府提出复查（复核）；对省级水利部门做出的处理意见（复查意见）不服的，可以向本级人民政府提出复查（复核）。

（5）信访事项处理、复查、复核三级办理程序中，应把调解和解贯穿始终，依据当事人意愿可以选择先行调解。经调解、和解达成一致意见的，制作调解、和解协议书。

（二）建议意见类信访事项办理

各级水利部门应当认真研究论证，对科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳，并予以回复。符合有关规定的给予奖励。

（三）检举控告类信访事项办理

各级水利部门受理的检举控告类信访事项，由对被检举控告人有管理权限的纪检监察、组织人事等部门依规依纪依法办理和反馈。