水利部高度重视农业用水权改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于水权水市场建设的决策部署，结合职责切实加强农业用水权制度建设，扎实推进农业用水权改革相关工作。

　　一是开展深化农业用水权改革试点。2024年2月，水利部办公厅印发《关于组织开展深化农业用水权改革试点工作的通知》，开展深化农业用水权改革试点工作。4月，在有关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）择优推荐基础上，经专家评审，水利部遴选确定了22个县（市、区）为2024年深化农业用水权改革试点（以下简称试点区），中央财政通过水利发展资金积极予以支持。

　　二是加快农业用水权分配。2022年8月，水利部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于推进用水权改革的指导意见》，指导地方对灌区内的灌溉用水户，根据需要通过发放用水权属凭证或下达用水指标等方式明晰用水权。各试点区按照工作方案，以农业取水许可水量为上限，综合考虑农业用水定额、种植结构等因素，因地制宜将用水权明晰至农村集体经济组织、农民用水合作组织或村民小组、用水管理小组、用水大户等适宜的用水主体，并生成用水权属凭证。

　　三是加强监测计量设施建设。目前，全国取用水管理平台数据显示，取水在线计量点已超过15万个，规模以上的非农取水以及5万亩以上的大中型灌区渠首取水基本实现在线计量。自2022年起，每年落实5亿元中央水利发展资金用于取水监测计量体系建设，为各地强化取水监测计量提供了资金支持。针对农业灌溉机井计量难题，联合国家电网公司推进农灌机井“以电折水”。各试点区在保证不重复建设的基础上，因地制宜补充完善计量设施，确保用水计量满足用水权管理与交易的需要，至少计量到用水管理小组或用水大户。

　　四是强化水权交易平台建设。2023年，水利部组织建成全国水权交易系统及手机APP（应用程序），系统在7个流域管理机构、31个省区市和新疆生产建设兵团、5个计划单列市部署应用，降低了交易成本，提高了交易效率，灌溉用水户可通过手机APP（应用程序）实现线上便捷交易。

　　五是推动多种形式的农业用水权交易。水利部先后出台《水权交易管理暂行办法》《关于推进用水权改革的指导意见》《用水权交易管理规则（试行）》等制度，指导鼓励地方因地制宜将用水权交易作为生态产品价值实现、生态保护补偿的重要手段，鼓励社会资本通过参与节水供水工程建设运营，转让节约的水权获得合理收益。截至2023年底，中国水权交易所累计交易单数突破1万单，交易范围覆盖28个省份。2023年度完成交易5762单、水量5.39亿立方米，同比分别增长64%和116%。甘肃石羊河和疏勒河流域，山东宁津、河北元氏、山西祁县，湖南桐仁桥灌区、陕西泾惠渠灌区等开展农业用水户间、协会间、水权回购等多种形式的灌溉用水户水权交易。在深化农业用水权试点工作中，鼓励基层水行政主管部门、灌区管理单位等探索建立回购机制，对灌溉用水户节约的用水权进行回购，鼓励探索社会资本通过参与水利工程、灌区现代化建设和运营、合同节水等方式获得并有偿转让用水权，或向金融机构抵质押融资。

　　六是强化用途管制和交易监管。水利部成立水权交易监管办公室，对用水权交易重大事项进行监督管理，指导各流域管理机构、省级水行政主管部门严格用水权交易审查审批，加强交易水量、交易程序等监控，做好交易水量核定、用水权交易评估，有力推动了用水权交易规范开展，强化了水资源用途管制和用水权交易监管，防止挤占基本生活用水、基本生态用水和农田灌溉合理用水。

　　下一步，水利部将加强与代表沟通，邀请代表开展联合调研、研讨，统筹考虑代表所提建议，结合职责加快推进农业用水权改革工作。