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索 引 号: 111000/2023-00278 信息所属单位:农水水电司
发布机构: 水利部 成文日期:2023年07月18日
名  称: 对十四届全国人大一次会议第4978号建议的答复
文  号: 水农办字〔2023〕162号 发布日期:2023年07月18日
对十四届全国人大一次会议第4978号建议的答复
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  湖北省恩施州水资源丰富,生态功能显著,是长江中上游重要的水源涵养地之一。加强恩施州流域水环境综合治理,平衡好水生态保护和生产生活用水的关系,对深入推动长江流域绿色高质量发展具有积极意义。您提的建议很有针对性,对下步工作开展很有指导意义。

  一、关于支持恩施州清江、郁江等流域一体化综合治理

  国家发展改革委积极支持恩施州水环境综合治理工作,2021年印发的《“十四五”全国重点流域水环境综合治理规划》对推动恩施州在内的长江流域重要河流湖库水污染防治、水土保持、水环境保护、水生态修复和流域高质量发展提出了支持举措。“十四五”以来,重点流域水环境综合治理中央预算内投资共安排恩施州流域水环境治理、饮用水水源地保护等领域资金1.13亿元,有力提升了恩施州长江水系流域水环境综合治理能力和水平,对改善水环境和生态环境发挥了重要作用。

  湖北省委、省政府高度重视恩施州流域综合治理工作,省委办公厅、省政府办公厅联合印发《恩施州流域综合治理和统筹发展规划》。2023年1—5月,已争取中央和安排省预算内资金9.23亿元,积极支持恩施州流域综合治理项目建设。清江干流(利川)重点河段二期防洪治理工程初步设计已完成批复,姚家平水利枢纽工程正式启动建设,利咸、宣咸、鹤峰东、建恩北等4条高速公路建设加快推进,恩施机场迁建、沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段、巴张高速沪蓉沪渝连接段、新机场高速、恩高宣快速通道等重大项目前期工作取得重大进展。

  下一步,国家发展改革委将结合恩施州流域治理重点领域,统筹考虑予以支持。湖北省委、省政府将继续加大对恩施州流域综合治理规划内项目建设的支持力度,组织开展湖北澧水支流漆水鹤峰段二期防洪综合治理、上湾水库、乌江流域阿蓬江(唐岩河)咸丰段治理等工程可研报告评估评审工作。

  二、关于将恩施州重点项目纳入国家有关发展规划

  按照有关工作安排,国家发展改革委正在开展国家“十四五”规划《纲要》实施中期评估。考虑到地方项目纳入国家“十四五”规划《纲要》相关工作已经完成,国家发展改革委将会同有关部门在“十五五”规划编制工作过程中予以统筹研究。湖北省委、省政府将指导恩施州分行业、分领域做好重点项目统筹谋划工作,争取将相关项目纳入省级有关发展规划,并加大向国家有关部委的汇报力度,积极争取中央资金支持。

  三、关于支持新建或改造大中型灌区

  大中型灌区是保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给的重要基础设施。“十四五”以来,水利部会同国家发展改革委印发《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》,会同财政部印发《全国中型灌区续建配套与现代化改造实施方案(2023—2025年)》,支持一批符合条件的大中型灌区实施现代化改造,在水土资源适宜地区新建大型灌区。当前,水利部正在会同有关部门指导各地编制完善农田灌溉发展规划,综合考虑水土资源条件、水资源状况、经济可行性等因素,积极推动将水土资源条件较好、前期工作扎实的大中型灌区纳入农田灌溉发展等规划,为大中型灌区现代化建设改造奠定基础。

  湖北省正在编制全省灌溉发展规划,规划到2035年,恩施州大中型灌区灌溉面积达到178.28万亩。湖北省将根据全省灌溉用水总量和水利部核定的全省灌溉发展目标,结合恩施州水土资源条件,合理确定恩施州灌溉发展目标和任务,尽可能将恩施州相关灌区纳入省级农田灌溉发展规划。水利部将会同有关部委,对恩施州符合条件的项目,优先予以安排,共同推动项目落地实施。

  四、关于对恩施州农村供水保障工程给予资金支持

  保障农村供水,事关亿万农民民生福祉。水利部高度重视农村供水工作,“十四五”以来,国家取消了农村供水工程建设中央预算内投资。2022年,水利部、财政部、国家乡村振兴局印发《关于支持巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果的通知》,鼓励充分利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持农村供水工程建设,加快补齐农村供水设施短板。水利部联合国开行、农发行、工行、农行、建行等金融机构,对农村供水工程贷款期限、贷款利率、资本金比例等予以倾斜支持。同时,积极推动各地进一步健全合理水价机制,强化水费收缴,吸引社会资本参与农村供水工程建设和管理,提升农村供水保障水平。

  湖北省委、省政府大力支持恩施州农村供水保障工作。2021—2023年,安排中央水利发展资金4914万元,用于恩施州农村饮水工程维修养护。恩施州8个农村供水补短板提标升级工程,其中3个工程项目已安排省级资金940万元。目前,湖北省正在建立2023—2025年农村供水工程项目库,已初步将恩施州具备开工条件的供水项目纳入项目库,总投资15亿元。湖北省将争取在2023年安排省级资金3000万元用于恩施州剩余5个农村供水补短板提标升级工程。同时,指导恩施州各县(市)通过统筹中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、申请地方政府债券、加强水费征收使用管理,以及引导社会资本投入等方式,多渠道筹措资金,推进农村供水保障工程尽早开工建设。

  下一步,水利部将会同国家发展改革委、湖北省等,积极争取投资,对符合条件的灌区实施改造,新建一批大型灌区;同时加快推进农村规模化供水工程建设和小型工程规范化改造,持续巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果,推动农村供水高质量发展,为推进乡村振兴提供有力支持。