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索 引 号: 111000/2020-00456 信息所属单位:农水水电司
发布机构: 水利部 成文日期:2020年09月18日
名  称: 关于政协十三届全国委员会第三次会议第1513号(农业水利类170号)提案答复的函
文  号: 水农办字[2020]第39号 发布日期:2020年09月23日
关于政协十三届全国委员会第三次会议第1513号(农业水利类170号)提案答复的函
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  农村饮水安全事关亿万农村居民民生福祉,党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作。“十三五”期间,中央决定实施农村饮水安全巩固提升工程,明确农村饮水安全保障实行地方行政首长负责制,工程建设资金以各级地方政府为主负责落实,中央重点对贫困地区等予以适当补助。2016年至2020年8月,各地已累计巩固提升2.59亿农村人口供水保障水平,其中解决了1710万建档立卡贫困人口饮水安全问题,按照现行标准贫困人口饮水安全问题已全面解决。但由于我国国情水情复杂,区域发展不平衡,农村供水总体水平仍处于初级阶段,还需要进一步加强和提升。您的提案很有针对性,对下步工作开展很有指导意义。

  一、关于加大农村饮水安全工程建设和提升工作力度。

  “十三五”期间,水利部会同国家发展改革委、财政部共安排工程建设中央补助资金296.06亿元,指导督促地方综合采取改造、配套、升级、联网等措施,加快实施农村饮水安全巩固提升工程。鼓励有条件的地区实施城乡供水一体化和万人工程建设,推进规模化供水工程覆盖人口比例。“十三五”以来,各地加大财政投入、整合涉农和扶贫资金,积极使用地方债券、银行贷款和社会资本,全国共完成农村饮水安全巩固提升工程建设资金2000亿元。通过扎实推进农村供水工程建设,截至2019年底,全国农村集中供水率达到87%,自来水普及率达到82%,农村规模化供水工程(城乡一体化和万人工程)覆盖农村人口比例达49%。规模化工程为主、小型集中工程为辅、分散工程为补充的全国农村供水工程体系正在逐步形成。

  二、关于健全完善农村饮水安全长效运维机制。为保障农村供水工程建得成、管得好、长受益,水利部指导督促各地不断完善农村供水工程管护机制,创新工程运行管理模式。一是落实管理责任和制度。2019年1月,水利部印发通知,推动各地全面建立农村饮水安全管理地方人民政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等“三个责任”和农村供水工程运行管理机构、办法和经费等“三项制度”。目前,“三个责任”和“三项制度”已全面建立,水利部正着力从“有名”向“有实”推进。二是加强行业监管。水利部印发《农村供水工程监督检查管理办法(试行)》,2019年以来,共组织对300多个县7000多个村2.3多万个用水户开展了大规模暗访检查,督促地方落实管理责任,对发现的问题逐一建立清单和整改台账,紧盯整改到位,确保件件能落实,事事有回音。三是推进水费收缴。为保障农村供水工程正常维修养护,2019年9月,水利部鄂竟平部长在全国农村饮水安全工作推进会上进行专门部署,随即水利部印发通知,同时通过按月调度、暗访核查等方式,促进各地水费收缴。农村供水工程水费收缴工作取得了明显效果,目前超过八成的农村集中供水工程已收费。为进一步支持做好农村供水工程维修养护工作,2019—2020年,水利部会同财政部安排农村供水工程维修养护中央补助资金39.6亿元,保障工程正常运行。四是加大技术培训。充分利用农村公益性管理岗位,培育壮大管水员队伍,明确岗位责任和管理内容,打通农村供水工程管理的“末梢神经”。水利部每年都针对农村供水工程管理人员开展针对性技术培训,提升管理人员技能水平。各级水行政主管部门分级开展培训,培训管护人员10万多人次。

  三、关于加强农村饮用水监测和水源保护工作。近年来,水利部、生态环境部高度重视饮用水水源保护和水质监测工作。一是完善政策法规标准体系,生态环境部先后印发《饮用水水源保护区划分技术规范》等技术文件,为规范开展饮用水水源保护工作提供了技术支撑。二是加强水源保护。水利部指导各地摸清并建立了农村万人供水工程和千人供水工程名录及水源保护情况,为督促做好水源保护工作夯实了基础。2019年8月,生态环境部、水利部联合印发文件,督促地方加快农村供水工程水源保护工作。截至目前,农村万人供水工程水源保护区的划定比例达到87%。三是加强水质检测监测。水利部联合相关部门指导督促各地建立了万人水厂自检、县级水质检测中心水质巡检、卫健部门饮用水水质监测、生态环境部门水源水质监测的农村供水水质检测监测体系,卫生健康部门对饮用水水质监测实现了乡镇全覆盖。经过各地各有关部门的艰苦努力,农村供水水质达标率逐年提升。

  下一步,水利部将会同有关部门指导督促各地按照乡村振兴战略梯次推进步骤,聚焦农村供水薄弱环节,以问题为导向,持续实施农村供水工程规模化建设和升级改造项目,巩固脱贫攻坚成果,加强水源保护和水质保障,突出工程管理管护,健全完善从源头到龙头的农村供水工程体系和管理体系,不断提高农村供水保障水平。