水利部2020年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2021-01-26 08:47 字体:[  ]

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,编制本报告。本报告中所列数据信息的统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。如对本报告有疑问,请与水利部政务公开领导小组办公室联系(地址:北京市西城区白广路二条2号;邮编:100053;电话010-63202651;传真:010-63202650)。

  一、总体情况

  2020年,水利部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,围绕坚持和深化水利改革发展总基调,以深入宣贯《条例》为主线,以标准化规范化建设为重点,以推进信息公开与水利业务融合为抓手,统筹做好信息公开、政策解读、回应关切、信息管理、平台建设等各项工作,全面推动政府信息公开提质增效,为水利改革发展提供了有力支撑。

  (一)坚持以公开为常态,深入推进主动公开。严格执行《条例》关于主动公开的新规定,全面落实“五公开”,推动法定主动公开内容应公开尽公开。充分发挥水利部网站信息公开第一平台作用,全年主动公开各类信息6845条,开设25个专题专栏集中发布水利权威信息。围绕水利保障疫情防控和复工复产、水旱灾害防御、农村饮水安全脱贫攻坚、病险水库除险加固、治理淮河70年等社会关注的水利热点,全年举办10场新闻发布活动,次数为近年来最多,在稳预期、强信心、聚民心方面发挥了重要作用。部领导带头出席新闻发布会,做客央广直播间,多次发表署名文章,加强权威发声,主动回应关切。通过专家解读、图说图示、全景视频等方式,全方位立体式加大政策解读力度。建立健全水利舆情快速感知、快速研判、快速决策、快速行动工作机制,对重大涉水舆情主动发声、及时应对。畅通政民互动渠道,全年受理答复公众咨询2642条。整合各类涉水监督举报电话,开通水利部12314监督举报服务平台,做好“接、转、办、查”工作,推动解决了1400多个群众身边的水问题,成为联系服务群众的“直通车”。

  (二)依法做好依申请公开,保障公众合法权益。以完善内部制度为抓手,制定《水利部政府信息公开工作规程》,全面规范政府信息公开申请接收、登记、审核、补正、办理、答复、送达、归档等各环节要求,分类制定32项办理格式文书,率先将依申请公开纳入全国和水利一体化政务服务平台并上线运行,全面提升依申请公开工作质量。从严把握不予公开范围,全年依法规范受理答复政府信息公开申请71件,申请事项类别主要包括河湖监管13件、水利移民搬迁安置补偿及规划大纲批复11件、水土保持方案及验收10件、水利统计数据9件、水利工程建设及市场监管5件、水利项目审批文件5件、水利风景区4件、流域及专项规划3件、国家及行业秘密3件、水利业务档案查询3件,行政处罚及规范性文件3件、水旱灾害防御方面2件。

  (三)规范政府信息管理,不断提高公开“含金量”。全面系统清理水利部制发的规章和规范性文件,组织对文件数量、格式内容、修订废止等情况逐件确认、补充完善、会商研判,通过政府信息公开平台集中统一发布现行有效的55项规章和246项规范性文件。进一步健全规章规范性文件公开机制,纳入公文审核和合法性审查,做到制作一件、公开一件,并根据“立改废”情况动态更新。强化公文公开属性审核,严格审核发布公文类政府信息,严谨有序推进文件解密公开工作。组织梳理水利政策答问数据资源,做好“国务院政策文件库”“国务院政策问答平台”联通工作。在强制性标准全文公开的基础上,实现水利技术标准全部免费向社会公开,公众可以在线阅览全部标准文本。突出政府公报的权威性,每季度编发《水利部公报》,刊登规章规范性文件等重要政府信息,并在全国政务服务平台水利部旗舰店发布。结合行业特点推进水利数据公开,定期发布《水利发展统计公报》《中国水资源公报》《中国水土保持公报》《中国水旱灾害防御公报》等各类水利统计和业务公报,组织编制《三峡工程公报》,编纂中国南水北调工程建设年鉴并首次公开发行。

  (四)突出权威规范统一,加强公开平台建设。牢牢把握“专栏姓专”定位,统一名称、统一格式,如期完成政府信息公开平台改版和上线运行,系统梳理数千条历史数据,规范了政府信息分类,优化了检索、查阅、下载、互联互通功能。加强政府网站与政务新媒体内容保障,水利部网站已实现IPv6支持,开通“水利部发布”官方政务微博,做大做强水利系统政务新媒体矩阵,“中国水利”官方微信公众号总阅读量突破650万次,关注人数突破50万。根据《2020年政府网站和政务新媒体检查情况通报》,水利部网站成为4个得分过百的国务院部门门户网站之一,水利部政务新媒体合格率达到100%。推动水利部网站、政务新媒体和政务服务平台融合发展,政务服务“好差评”结果均为满意或非常满意。

  (五)落实监督保障措施,夯实信息公开工作基础。结合制定信息公开工作年度实施方案,压实信息公开责任,细化公开重点和要求,依法及时发布政府信息公开年度报告。高度重视政务公开第三方评估结果,举一反三检视存在的差距不足,制定专项整改方案,逐项明确整改责任和整改措施,确保整改到位。继续把政务公开作为领导班子和干部年度考核的重要内容,将公文公开纳入公文考核评价,推动信息公开的法定职责落到实处。落实政府网站与政务新媒体监管责任,对所属单位网站实现季度检查全覆盖,将政务新媒体检查范围扩大至部机关和流域管理机构所有相关账号。把《条例》作为干部学法制度的重要内容,列入公务员初任培训必修课程,分两期对235名新录用公务员进行培训,稳步提升政务公开意识和能力。

  一年来,水利部坚持把公开的理念和要求融入水利改革发展全过程,推动信息公开与业务工作深度融合,充分发挥公开在水治理体系中的重要作用。一是把公开贯穿水利依法行政全过程,推动法治政府建设。及时发布水利部2019年法治政府建设情况年度报告,及时发布规章规范性文件29件,全面落实水行政执法公示制度,依法动态公开497件行政许可事项办理情况。把政务公开和公众参与作为行政决策的法定程序,就《节约用水条例》《水利工程建设监理规定》《水利工程建设项目法人管理指导意见》等主动向社会公开征求意见,在水利部网站增设重大会议专栏,动态发布信息963条。高标准开展水利部权责清单编制,从源头上把好公开关。主动公开水利部各司局职能职责和负责人信息,对公务员考录遴选及所属单位招聘等信息全过程公开,及时发布水利部部门年度预决算和“三公经费”情况,做好政府采购及采购意向公开工作,全文公开113件涉及重大公共利益、社会公众关切的建议提案复文。二是把公开贯穿水利工程补短板全过程,助力落实“六稳”“六保”任务。统筹推进疫情防控和复工复产信息公开,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍水利保障疫情防控和复工复产工作情况。定期发布中央水利建设投资统计月报12期和《重大水利工程建设进展情况专报》11期,全面做好三峡工程整体竣工验收、南水北调全面通水六周年、重大水利项目批准实施等公开工作。发布2019年全国水土流失动态监测结果、2019-2020年度水利建设质量工作考核结果和水利安全生产状况评价结果,完成65个水土保持方案受理公示和55个审批公告,及时公开100个农村供水规范化水厂、47个小型水库管理体制改革样板县、278座绿色小水电示范电站名单。聚焦决胜脱贫攻坚目标任务,及时通报解决贫困人口饮水安全问题进展情况,加大行业扶贫、定点扶贫、片区联系、对口支援等信息公开力度,在国新办举行农村饮水安全脱贫攻坚新闻发布会,全面介绍水利脱贫攻坚取得的决定性成就。三是把公开贯穿水利行业强监管全过程,主动接受社会监督。面对1998年以来最严重汛情,坚持底线思维,强化风险管控,编发《旱汛情通报》156期,实时动态发布雨情水情旱情信息12.3万余条,发布洪水预警517次,发送水情预警短信8463万条,组织公布全国681座大型水库、3767座中型水库大坝责任人,落实小型水库安全防汛“三个责任人”17万人。落实水资源刚性约束要求,发布2019年最严格水资源管理制度考核结果,及时公开9条跨省江河流域水量分配方案、90条(个)重点河湖生态流量保障目标、1489个国家级重点监控用水单位名录、第三批350个节水型社会建设达标县(区)名单和第二批24项国家成熟适用节水技术推广目录。加大河湖“清四乱”、黄河和长江流域专项整治等重点信息公开,集中公布全国河道采砂管理2455个重点河段、敏感水域责任人名单和长江沿线8省(市)河道采砂管理责任人名单,指导督促除无人区外的水利普查名录中河湖基本完成划界公告,近3亿人次参与“寻找最美河湖卫士”活动。对54家水利监理和质量检测单位进行“双随机、一公开”检查并公开结果,全国水利建设市场监管平台累计公开25061家从业单位信用档案、531730名从业人员信息,平台访问量达1352万人次。

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  五、存在的主要问题和改进情况

  对标新时代信息公开要求,水利部政府信息公开工作还存在一些差距和不足,如主动公开还不到位,信息公开制度建设存在短板,政策解读质量有待提升,公开领域强监管相对薄弱,公开意识和能力还有待提高等。2021年,水利部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕水利中心工作和社会公众关切,全面推进水利信息公开提档升级,助力推进水利治理体系和治理能力现代化。一是主动适应新形势新任务新要求,谋划好“十四五”时期水利信息公开工作,研究制定水利信息公开领域的指导性文件,编制落实2021年信息公开年度实施方案,确保开好局、起好步。二是持续推动信息公开领域强监管,持续用力抓好《条例》宣贯培训和制度执行,加强对流域管理机构的指导、督促、检查和评估,对标对表补短板、强弱项。三是加强政务公开规范化制度化建设,按照中央部署制定发布水利部权责事项清单,抓实抓细公文类信息公开工作,依法办好政府信息公开申请,高质量完成基层水利政务公开标准指引编制工作。四是着力提升政策解读发布回应水平,更加注重对政策背景、出台目的、重要举措内涵等方面进行解读,进一步做好水利舆情监测研判与处置,增强解读回应实际效果。五是加强平台建设和管理,权威规范发布规划、规章、规范性文件等重点政务信息,健全网站和新媒体常态化监管机制,加快推进数据共享和互联互通。提升整体发声能力和服务公众水平。

  六、其他需要报告的事项

  无