冬日，站在河南省郑州市惠济区孙庄村的黄河大堤上远望，滩区一片宁静，草木静静生长，远处黄河缓缓流过。很难想象，一年前，滩区还是一副热闹喧嚣的景象，一座本不该存在的“法莉兰童话王国”带来了熙熙攘攘的游客，带来了密密麻麻的私家车，也带来了对黄河滩区环境的破坏。

　　这座由新万国旅游开发有限公司开的“法莉兰童话王国”，在没有办理任何规划和审批手续的情况下拔地而起。而从建设伊始，一场有关部门和开发公司的拉锯战就从未停歇——在其建设过程中，当地国土部门、河务部门、环保部门等部门多次对其进行行政处罚，但开发商并未将这些行政处罚和罚款放在眼里，该项目依然继续施工并最终投入运营。

　　“在黄河滩区乱建乱占，危害严重。”河南省黄河河务局水政处副处长申家全介绍，滩区是黄河河道组成部分，可在行洪、蓄洪和沉沙等上发挥重要作用。《中华人民共和国防洪法》明确规定，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。“而且，滩区是动物栖息植物繁衍的家园。游乐园建设中硬化路面、倾倒建筑垃圾等行为，不仅影响黄河自然景观，更破坏了脆弱的生态系统。”申家全说。

　　改变源自一场动真格的河湖“清四乱”行动。2018年七月，水利部办公厅发布关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知，通知要求各地全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。2018年，河南省水利厅部署“携手清四乱保护母亲河”专项行动，要求对黄河“四乱”问题，进行全面细致排查，逐一建立台账，逐个登记造册，逐项倒排工期，逐条销号确认，做到问题整改“一个都不能少、一个都不能拖”，并把“法莉兰童话王国”列为重点整治对象。今年2月，河南省河长办将此项目移交给省检察院，省检察院委托郑州铁路运输检察院进行督导。今年6月底，伴随着机械的轰鸣声，“法莉兰童话王国”主体建筑轰然倒地，曾经喧嚣的休闲旅游度假区终于“覆灭”，黄河滩区重新恢复往日的宁静。

　　“这一问题的全面解决，得益于我们的‘河湖长+检察长’工作机制，即检察机关通过立案调查、公益诉讼等方式，加强水行政执法与刑事司法衔接机制，对‘四乱’重点问题整治进行全面推动督促整改。” 河南省检察院第八检察部副主任罗瑞介绍说。

　　司法介入只是郑州市清“四乱”的做法之一。郑州市河长制工作处处长岳克宏介绍，为确保黄河“清四乱”专项行动迅速开展、有效落实，郑州市先后三次召开市、县两级“清四乱”推进部署会，明确职能分工、强化统筹安排，层层传导、压茬推进，逐步抓好“清四乱”工作。特别是对黄河“清四乱”工作提出了“深排查、多结合、严整治、保效果、防反弹”的具体要求，并指定专人、专查、专报此项工作。各级河长将黄河“清四乱”作为推动河长制工作的重要抓手，黄河“四乱”问题得到有效治理。

　　“同时，我们坚持部门联动清‘四乱’，制定专项治理方案、倒排整治施工进度、强化治理过程督导，实现黄河‘四乱’问题的各个击破，奏响河湖保护的‘黄河大合唱’；媒体监督查‘四乱’，充分发挥各类媒体的监督作用，及时解决黄河‘四乱’问题；社会参与查‘四乱’，先后开展老干部巡河、小记者看河、民间公益组织巡河、校园宣传讲河等系列活动，有力带动了社会公众参与的积极性和热情，推动黄河‘四乱’问题早发现、早整治、早解决；纪委介入督‘四乱’，针对清理整治过程中的‘老大难’问题，列入‘专项整治漠视侵害群众利益问题部门联动整改’问题整改台帐，明确责任单位，落实责任到人，敲定整改时限，实行周报旬报，定期现场督察。”岳克宏介绍。

　　而从河南省的层面来看，为进一步发挥省级河长领导作用，今年5月河南省将原有的7名省级河长调整增加为19名，省委书记为第一总河长，省长为总河长并兼任黄河下游省级河长，省委副书记和分管副省长为副总河长，其他省委、省政府领导均担任了省级河长。全省各市县参照省里做法对各级河长进行了相应调整，5.25万余名河长上岗履职，2647个省市县乡4级河长制办公室实体化运转，实施了“河长+警长”“河长+检察长”“河长+三员（巡河员+保洁员+监督员）”等有益探索，河长湖长体系更加完善健全。

　　“截至10月底，我省摸排上报的1980个‘四乱’问题基本整改到位，已完成销号1979个，总体销号率为99.9%，投入资金约5.57亿元，出动人员约50.4万人次，机械约10万台次，清理河道长度约1.89万公里，清理水域面积710.9万平方，清理违章建筑121.3万平方，清理垃圾178万立方，请理禽畜养殖场2617处，关停非法排污口1475处。”河南省水利厅徐来阁处长告诉记者，具体到“携手清四乱保护母亲河”工作，截至10月底，黄河流域“四乱”问题线索266个已基本完成整改。专项行动期间沿黄各地共投入资金1.25亿元，出动人员33014人次，机械设备26186台次，清理河道长度733.256公里，清理违章建筑43.85万平方米，清理垃圾34.7万立方米，清理畜禽养殖场648处，清理污染水域面积5.35万平方米，关停非法排污口77处。

　　放眼全国，河湖“四乱”问题专项整治和河湖管理范围划定工作也有了很大突破。11月21日，水利部副部长魏山忠主持纠正河湖“四乱”突出问题专项整治工作第2次调度会商。魏山忠在会上指出，根据各地报送的数据统计，全国已整治河湖“四乱”问题12.29万个，其中规模以上河湖“四乱”问题整改完成率达到99.3%，纳入中央纪委国家监委主题教育专项整治的2108个“四乱”问题，累计清理整治1709个。

　　“各地要再加大整治力度，省级水行政主管部门要主动走出去、沉下去，加强对一线的检查指导；各级水行政主管部门主要负责同志要在关键时候发挥关键作用，主动担当、勇于担当，亲自研究、亲自调度、亲自推进问题整改；各地要充分利用好河长制湖长制这个抓手，把压力通过河长湖长传导到市县，让市县切实发挥抓落实的重要作用，督促市县党委政府切实履行专项整治的主体责任；对规模以上河湖台账内‘四乱’问题，已经完成整改的，各地要切实加强抽查检查，检查是否按要求整改到位，严防虚假整改。各省级水行政主管部门、有关流域管理机构，要再加快河湖管理范围划定工作，向完成划界任务的省份借鉴经验，学习方法，对照目标要求，克服困难，加强调度和保障，切实狠抓落实。”魏山忠强调。（光明日报全媒体记者陈晨）