福建南安“四治”推进河长制落地生效

　　福建省泉州市南安市共有大小河流142条，流域面积50平方公里以上的河流12条。近年来，南安市市委、市政府坚持把推进河长制落地见效作为头等大事来抓，河长带头、精准施策、全域推进、铁腕整治，河湖面貌得到有效改善，河流水质持续向好，4条劣V类小流域实现消劣目标。

　　一、压责促治，当好河长。各级河长自觉担当，主动作为，全力攻坚，先后深入一线巡河、实地踏勘、现场办公、专题协调等达820多场次。逐级传导压力，采取有效措施，促进河长制落实。一是签订“责任状”。市委书记、市长以河长身份分别与有关乡镇（街道）、市直部门签订河长制年度工作责任状，将各流域综合整治任务和工程项目细化分解，明确责任单位、责任人和时间节点，落实防治措施及达标时限，并将治理成效作为工作考核和问责处理依据。二是采取“硬措施”。大盈溪河长专门召开剿劣攻坚动员会，定期开展巡查调度，以高压态势推进流域整治；兰溪河长亲自带队，每周至少组织一次集中整治执法行动；淘溪河长约谈14家规模以上养殖场户主，要求进一步升级改造、确保尾水达标排放；梅溪河长带队开展夜间突击巡查，对非法养殖场采取断水、断电、清栏、清场、清设备的“两断三清”措施，及时清理整治。

　　二、精准施治，严格标准。一是找准“污染源”。采取河长摸查、天地一体巡查和专家会诊等方式，深入排查流域水质“病源”585个，建立河道“病历卡”，逐项对账销号，限时解决。二是对症“开处方”。针对河道突出问题，聘请多个权威科研机构专家，深入各流域进一步勘查走访，协助开好水质提升“处方”，精心制作了“河长制施工图”，坚持“一河一策”，实行“挂图作战”，做到因河施策、精准施治，全力推进各流域整治，力争年底前全面消除劣Ⅴ类水体。

　　三、铁腕重治，截污控源。一是严格“控源头”。开展污染整治集中攻坚月活动，组织实施工业污染、养殖污染、河道乱象等专项整治行动，关闭取缔了高污染企业134家、“三无”企业192家，完成养殖场标准化升级改造704家，关闭拆除养猪场（户）227家；组织35次涉河集中整治行动，有效遏制侵占河道违法搭盖、围河造田种植农作物、侵占水域岸线、非法采砂洗砂等行为。二是推进“综合治”。下大力推进劣Ⅴ类水体攻坚整治，全面抓好兰溪、淘溪、梅溪、檀溪、大盈溪等流域水质提升，对重点河段进行清淤清障，清理整治河长58.5公里、清淤清障30万方。推进截污纳管、农村垃圾治理等工程，实施水岸系统治理，目前全市12条主要流域水质稳步提升，提前实现消除劣Ⅴ类水的目标。

　　四、社会联治，力求实效。一是引入“集中管”。成立河流管养中心，依托第三方负责全市河流管养工作。由市财政投资创建河道巡查信息监控中心、分析中心和管理中心等数字化平台，加强河道日常监控以及信息的收集、整理和分析。各乡镇（街道）紧密结合实际，创新提出“河流管养+志愿者服务队/+森林防火队/+保洁服务公司”等多种模式，进一步细化实化管护措施，全面提升流域巡查管养水平。二是强化“重点督”。建立以水质改善为约束性条件的河长制年度考评机制，将乡镇河长制工作推进及流域水质提升情况纳入政府“3+X”绩效考评内容。对乡镇实行“月督查、季考评、年度考核”制度，对河长制工作运行、集中执法整治、项目实施进度及河道“病历卡”整改情况进行督查并通报。三是发动“全民护”。联合海丝商报推出“治理小流域剿劣在行动”系列报道，开展“净水、护水、养水、治水、溯源”主题宣传活动，利用内部简报、报纸电视、新媒体、微信平台等大力宣传河长制，发动全民关心、支持、参与、监督河湖管理保护。将河长制引入中小学课堂，纳入各村庄村规民约，引导企业家向河湖“守护者”转变，一些村庄还依托老人协会成立民间护河队，引领和激发“人人皆河长、共护家乡河”热情。