系统治理 协同发力
积极探索推进平原水网区域母亲河复苏行动
江苏省深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，立足江苏平原水网水情，积极推进丁堡河-江海河母亲河复苏行动，通过省、市、县三级系统治理与协同发力，复苏河段全线贯通，河道面貌和人居环境稳步改善。
复苏行动前丁堡河岸坡
复苏行动后丁堡河集镇段
一、基本情况
丁堡河、江海河纵跨南通、盐城两市和长江、淮河流域，是江苏沿海地区重要引江供水线，也是盐城东台、南通海安引水灌溉、排涝降渍、交通运输的骨干河道。多年来，由于河道淤积严重、闸站年久失修、岸坡冲刷坍塌，海安、东台部分区域供水保障及防洪除涝面临挑战。自列入首批母亲河复苏行动试点后，通过水系连通、清淤疏浚、护岸修复、闸站优化、生态河道等建设和优化配置、科学调度、监测计量等措施，有效改善区域引排条件，形成东、西两条输水线路，提升了供水保证程度，增加水环境容量，河道面貌和人居环境焕然一新，打造出活水畅流的“母亲河”。
复苏行动前丁堡闸
移址重建后丁堡河闸
二、主要做法
（一）强化水资源刚性约束。严格母亲河流域区域用水总量和强度双控，实施超用水总量指标地区取水许可限批。将沿线取水计量设施建设列入省水资源监测体系，推进沿线取用水计量和在线监测实现全覆盖。依托水资源管理信息系统建立完善取水许可管理台账，动态掌握取水许可审批水量和实际用水情况。
（二）优化流域水资源调配。制定丁堡河-江海河水量分配及调度方案，落实母亲河水权分配和优化调配。印发实施生态水位保障方案，建立生态水位监管机制，生态水位保障达到100%。统筹调度北凌新闸发挥挡潮排涝和畅流活水作用，调度贲家集泵站为北凌河补水活水，进一步改善流域水生态环境。
（三）实施河网水系连通。实施河道清淤疏浚，恢复有流不畅河长20.6公里，拆除原丁堡南闸、丁堡河闸、丁堡闸，移址重建丁堡河闸并通水验收，新建老坝港闸接通江海河和新港干河。通过引入长江水，实现沿海灌区旱能灌、涝能排，提升了河道蓄水和通航能力。
（四）强化河道生态治理。完成河道两侧护岸工程35.86公里，流域内建成农村生态河道70.5公里，超额完成年度任务。通过清淤疏浚、护岸修复、亲水平台修建等，显著提升了流域内河道引排能力，改善了农村河道面貌和人居环境，助力宜居宜业和美乡村建设。
三、复苏成效
（一）实现全线贯通。丁埝断面生态水位保障率100%，复苏河段全线贯通。取用水计量和在线监测率100%。
（二）河流水动力加强。丁堡河闸提前通过通水验收，河道引排能力有效提升；河道清淤疏浚恢复有流不畅河长20.6公里，水深基本维持在3.5米，河网输水能力明显提高。
（三）生态环境稳步提升。河道两侧护岸工程完成35.86公里，区域防洪保安能力得到加强；丁堡河沿线建成高标准农田7.2万亩，流域河浜建成70.5公里生态河道，水质从Ⅳ-Ⅴ类提升至Ⅲ类，河道面貌和人居环境逐步改善。
四、经验启示
（一）蓄泄兼筹、活水畅流。平原河网河道比降小，易受排水不畅、涝灾等影响。通过实施水系连通、优化闸站工程布局、加强水域岸线管控，有效改善区域引排条件，形成东、西两条输水线路，提升供水保证程度，增加水环境容量，打造活水畅流的“母亲河”。
（二）团结治水、共治共享。南通海安与盐城东台签订共建共管框架协议，依据水位、水质情况科学调度水利工程，遇特殊情况协商确定引调水方案，打破行政壁垒，保障水资源合理调配、水环境稳步改善。制定水利工程调度方案，落实水资源调度计划，加大生态补水量，推动流域水网统筹发挥防洪、灌溉、航运、生态等综合效益。
（三）规范管理、长治长效。省市县三级联动、协同发力，发挥最严格水资源管理考核和河湖长协调机制作用，全流程强化取用水规范化管理，全覆盖推进取用水计量监测，全周期实施生态水位监测评价，有效保障生活生产生态“三生”用水需求，推动河流自我修复。
（四）科技支撑、智慧监管。建成堤东灌区智能应用系统、流域水资源调配系统，通过立体感知实现流域配水调度智能管理。制定平原水网地区生态水位确定规范，开展水生态监测评价、水污染物通量研究，为母亲河生态持续复苏提供支撑保障。
