湖北淦河：生命之河的华丽蜕变
淦河--咸宁人民的母亲河，承载着两岸人民的无数记忆。然而，由于历史原因及城镇化影响，造成淦河水域岸线被挤占、部分河道过流能力降低等生态环境问题。得益于水利部2022年7月起开展的母亲河复苏行动，咸宁市紧密围绕复苏目标，工程、管理双向发力，使淦河面貌一新、再现生机，重现昔日“碧波绿水穿城过，百里画廊尽风光”的绝美画卷。
淦河人民广场段治理前
淦河人民广场段治理后
一、基本情况
淦河又名淦水，因“以邑有金山而水经焉”而得名，系长江中游南岸支流金水上游的主干。淦河发源于通山县大幕山南麓，全长75.16公里，流域面积803平方公里，由南向北流经咸安区桂花、马桥等乡镇，穿咸宁市城区后注入斧头湖，汇入金水经金水闸最后注入长江。随着城镇化进程的推进，淦河水域岸线被挤占，局部河道出现淤积萎缩、有水无流等问题，水生态系统状况堪忧。2021年，水利部将“复苏河湖生态环境”列为推动新阶段水利高质量发展六条实施路径之一，并于次年印发《母亲河复苏行动方案（2022-2025年）》，正式启动母亲河复苏行动，淦河被纳入首批母亲河复苏行动河湖名单。2023年，咸宁市正式启动淦河母亲河复苏行动工程。通过近两年的接续发力，淦河河道过流能力明显提升，生态流量全面、全时恢复，水生态环境状况大为改善。
淦河湿地吧岸坡治理前
淦河湿地吧岸坡治理后
二、主要做法
（一）问题导向、明确目标。2023年3月，咸宁市在湖北省水利厅的指导下，深入分析淦河局部河段出现有水无流问题的成因和对策，组织编制《咸安区淦河母亲河复苏“一河一策”方案》，提出淦河的复苏思路和具体举措，明确了有效保障关键断面生态流量、聚焦关键堵点疏通复流、逐步改善水环境状况的总体目标。
（二）靶向施策、系统治理。咸宁市针对淦河湿地吧分洪道这一“中梗阻”，大力实施“一河两岸”综合治理，累计完成清淤疏浚、生态岸线治理1249米，整治水域岸线12.6公里，拆除临河建筑面积3万多平方米。湖北省按照已印发的《金水流域水量分配方案》，启动金水流域水资源统一调度；咸宁市建立常态化生态调度机制，在淦河一号桥橡胶坝、魏贾橡胶坝增设生态流量信息化系统，全力保障淦河基本生态用水需求。
（三）同向发力、多方保障。在聚焦母亲河复苏目标实现的同时，咸宁市同步实施污水处理提质增效三年行动，城市黑臭水体全面消除。淦河两岸再现“水清、岸绿、景美”的河道景观。为给母亲河提供法治保障，咸宁市通过行政与司法联动，推行“河湖长+警长”“河湖长+检察长”协同治理模式。2024年12月出台《咸宁市淦河保护条例》，以地方性法规筑牢母亲河保护的法治基石，构建起立体化保护网络。
（四）科技赋能、共建共享。工程措施之外，咸宁市积极打造“淦河智慧管理系统”，有效整合无人机巡河、流量实时监测等技术手段，实现对淦河水量的精准调控、对河道信息的实时监控，全线管理响应速度大幅提升，逐步将管护模式从“人工巡查”向“智能预警”升级。开展“民间河长”公开招募，“关爱山川河流·助力河湖复苏”等活动，政府、市场和群众汇聚成强大的保护合力，形成“人人参与、共建共享”良好氛围。
淦河王畈闸调水治理前
淦河王畈闸调水治理后
三、复苏成效
经过近年来的接续努力，淦河母亲河复苏行动主要目标全面实现。
（一）水资源有效保障。淦河实现全线贯通，且维持全年全线有水；十好桥和南川水库两个关键控制断面生态流量全年100%达标泄放。
（二）水环境明显改善。淦河窑嘴大桥国控断面、马桥严洲村省控断面均达Ⅱ类水质标准，超过断面III水质控制目标，水环境实现跨越式改善。
（三）生态保护与经济发展良性互动。沿河两岸新增绿化50公顷、植树10万棵，鸟类种类增至35种。以淦河为中心的“百里画廊”穿城而过，“橙黄橘绿 乡村胜景”旅游线路，紧邻母亲河的原乡假日小镇、藏香谷等文旅景点累计吸引游客超100万人次，旅游收入年增长率达25%。
淦河永安街道西河桥段治理前
淦河永安街道西河桥段治理后
四、经验启示
（一）充分发挥水资源刚性约束效力。复苏母亲河生态环境，必须以落实水资源刚性约束制度作为根本制度保障。严格开展上游生态流量全过程监管，全力保障河湖基本生态用水；规范流域全线取用水行为秩序，防范治理无序取水和违法违规取水；统筹开展流域水资源调度，全面提升水资源保障能力；切实履行河湖长制度，纵深推进河湖库“清四乱”，保证水畅其流、水复其清。
（二）坚持系统施治理念。河湖生态环境问题的出现，往往伴随着河道断流、湖泊萎缩、水生态退化、水质恶化等多种表现。在复苏母亲河生态环境过程中，既要聚焦恢复河道过流能力和湖泊水面面积等主要目标采取工程措施，同时要辅以污水源头治理、河湖生态岸线管护等综合治理手段，多方发力才能取得理想的复苏成效。
（三）实施法治技术“双轮”驱动。制度保障和工程手段之外，母亲河复苏的长效化、常态化还需要法治护航与技术支撑。咸宁市构建起淦河母亲河复苏“制度+技术”协同治理体系，通过完善《咸宁市淦河保护条例》等法规体系、搭建智慧治理平台，生动展示了将法治保障与智慧治理深度融合的治理模式，形成制度筑牢复苏底板、技术赋能监管质效的良性治理格局。
