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河北省水利厅党组书记、厅长位铁强谈水利安全发展

2021-05-31 14:27

防范化解安全风险

统筹推进河北水利安全发展

河北省水利厅党组书记、厅长 位铁强

(2021年5月26日)

  安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会稳定发展。面对新发展阶段、新发展理念、新发展格局,必须深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述,切实提高政治站位,强化底线思维,着力防范化解水利重大安全风险,以实际行动统筹水利发展和安全,确保经济社会持续稳定发展。

  一、强化思想认识,坚守底线思维,全面贯彻落实安全风险防范工作各项要求

  党的十八大以来,习近平总书记从党和国家安全发展、人民幸福安康的政治高度,大力推进安全发展理论和实践创新,深刻阐明防范化解重大风险的极端重要性,提出了一系列新思想、新理念、新举措。习近平总书记强调指出,要深刻认识和把握外部环境变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述和重大治国方略,立意高远,内涵丰富,思想深邃,为我们防范化解安全风险提供了根本遵循和行动指南。

  一要把思想认识统一到习近平总书记重要论述精神上来,增强做好水利安全风险防范工作的使命感和紧迫感。习近平总书记曾在省部级领导干部专题研讨班上,对防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险进行深刻阐述,提出总体要求、方针原则和重点任务,为我们做好水利安全风险防范工作指明了方向。从我省水利安全生产状况看,近年来全省水利系统高度重视水利安全风险防控工作,同心同德、积极应对、全力防范,全省水利安全生产势态良好,安全生产形势持续稳定。但随着当前国内形势和水利中心任务不断变化,我省水利行业还面临着严峻的风险挑战,切不可存在侥幸麻痹思想,必须树牢红线意识,强化底线思维,深入学习贯彻习近平总书记重要指示,切实把思想认识统一到习近平总书记重要论述精神上来,切实争当防范化解水利安全风险的先行者、实践者,坚决打赢防范化解水利安全风险这场主动战、攻坚战。

  二要把思想认识统一到中央和省委省政府防范化解重大风险决策部署上来,结合实际全面做好水利安全风险防范工作。党中央把防范化解重大风险作为全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役,省委、省政府也把打好防范化解重大风险攻坚战作为推进全省经济发展的重大政治任务。在全社会高度关注、全力推进的大环境大背景下,必须把防范化解水利安全风险作为一项长期性、艰巨性重点工作放在心上,抓在手上,必须坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面落实省委、省政府工作要求,紧密结合水利实际,突出重点,统筹谋划,夯实根基,全面推动,不忽视一个安全风险,不放过一个安全隐患,切实把防范抵御水利安全风险工作做实、做细。要制定完善风险防控措施,落实风险防控责任,加大风险管控力度,以“零容忍”态度和“严细实”作风,大力加强安全风险防控,推动水利事业高质量稳定发展。

  三要把思想认识统一到对党员领导干部提出的总体要求上来,以主动迎战、担当作为的姿态有效防范水利安全风险。习近平总书记强调指出:“防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责,领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领”。省委书记王东峰在全省党政主要领导干部专题研讨班上,要求各级领导干部在这场重大斗争中经风雨、见世面、长才干。各级党员干部必须认真学习领会,切实把握精神实质,时刻铭记习近平总书记的郑重告诫和谆谆教诲,积极践行各级领导的亲切嘱托和殷切期盼,敢于在风险挑战面前、风险防控面前,冲锋在先,主动迎战,善作善为,敢于担当,不折不扣地做好安全风险防范工作。

  二、充分认识水利行业存在的安全风险,牢牢把握做好安全风险防范工作的主动权

  防范化解水利安全风险,关键要分析风险、研判风险,有效应对风险挑战,牢牢把握工作主动权。当前,我省水利安全生产主要存在下列风险因素:

  水利工程建设方面:近年来,我省水利投资规模大,水利建设项目多,加之项目建设主体多在市县基层,存在着施工现场危险源较多、参建单位管理水平参差不齐、安全监管难度大、“三违”问题频发等因素造成的施工安全风险。

  水利工程运行方面:经过持续不断的大规模水利建设,全省投入运行的水利工程逐年增多,安全管理任务越来越重,安全风险随之加大,隐患排查治理任务艰巨,给水利安全管理带来了巨大压力和挑战。特别是上世纪建成的水库、水闸、泵站、蓄滞洪区、流域性堤防等水利工程,安全标准低,运行时间久,一些小型水库、病险水闸、河道堤防险工险段运行管理滞后,存在安全风险,亟需加大除险消患力度。

  安全度汛方面:多年来我省未经历过特大洪水灾害,未遇到过大汛考验,一些水库、闸涵、泵站等防洪工程,防洪标准低,防洪设施简陋,存在着防洪隐患。有些水利职工、特别是年轻同志未接受过防洪实战锻炼,思想麻痹,缺乏经验,防灾减灾意识不强,洪灾处置经验不足,存在着应对不了、打不赢仗的能力风险。从社会层面讲,由于防灾减灾知识宣传教育力度不够,社会公众主动避险意识和自救互救能力不足,难以最大限度地回避和降低灾害损失,存在着洪涝灾害造成的群死群伤以及生命财产损失严重的安全风险。

  水利实验危险化学品管理方面:全省水利系统既有水利科学研究工作室,也有水环境及水质监测实验室,相关职能单位长年使用和存放一些强酸、强碱、氰化物、水质化验等各类危险化学药品,存在着易燃、易爆、易毒等危险化学品管理不善、造成人体伤害的安全风险。

  消防安全方面:我省水利系统办公及人员密集场所多,加之近年来水利风景区环境改善、游人聚集,存在安全防护设施配备不全、设备老化、维修更新不及时、消防疏散通道不畅等安全隐患。有些水利生产经营单位远离市区,职工食堂大都使用煤气燃气,存在着煤气燃气器具管理不善、维修不及时、极易造成燃爆伤人等消防安全风险。

  对外经营管理方面:有的单位存在部分对外经营场所和房屋出租,从安全监管角度讲,存在着出租单位主体责任不落实、对租赁对象情况掌握不及时、经营场所安全管理不规范、消防设施不完善、重经营轻安全等问题,个别水利生产经营单位还存在着危房隐患。

  上述安全风险,必须坚持问题导向,强化防控措施,落实各项要求,真正把各类安全风险纳入有效管控之中。

  三、切实担负起防范化解水利安全风险的监管责任,坚决把安全风险防范整治各项要求落到实处

  防范化解水利安全风险,必须把握规律,压实责任,源头治理,过程管控,有效遏制生产安全事故发生。

  一要压实安全管理责任。安全生产工作重在责任担当。必须牢固树立以人民为中心的发展思想,树立“风险就是隐患,隐患就是事故,事故就要处理”的理念,严格落实安全生产责任制,坚决守住安全生产基本面。要压实党政领导责任,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,把安全生产纳入水利发展总体规划,定期研究部署,加强统筹调度,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要压实部门监管责任,严格落实“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求,完善责任体系和政策措施,开展安全生产监督检查,不断提升安全监管水平。要压实水利生产经营单位主体责任,督促企事业单位履行安全生产法定义务,建立完善安全生产管理制度,加大安全生产投入,强化职工安全培训,做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

  二要筑牢安全生产防线。生产安全事故具有可防可控性。必须抓住主要矛盾,掌握规律、科学施策、源头治理,做到防患于未然。要强化安全风险辨识,开展危险源风险评估,对各类风险及防范措施心中有数。要强化源头防控,严格安全生产市场准入条件,把安全管理贯穿于水利工程规划、设计、建设、管理和生产经营活动全过程。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推行安全风险分级管控及动态管理,发挥安全风险预警和安全监管信息平台作用,防止小风险演化成大风险,局部风险演化成系统性风险,坚决筑牢安全风险防范这道屏障。

  三要补齐安全生产短板。今天的隐患就是明天的事故。必须堵漏洞、补短板,把隐患消灭在萌芽状态,做到风险管控零盲区、隐患排查零漏洞、打非治违零容忍,形成安全风险防控闭环管理。要采取“四不两直”暗查暗访、督查巡查、专项检查等方式,对重点部位、关键环节持续开展安全生产监督检查,做到不留盲点、不存死角。要加强水利执法监管,运用综合法治手段深化安全生产专项整治,依法查处违法违规行为,充分发挥“查处一个、震慑一片”的警示作用。要大力推进安全生产标准化建设,充分发挥专业技术支撑作用,精准指导企事业单位管控风险、消除隐患,有效提升本质安全管理水平。

  四要提升风险防范能力。提升安全风险防范能力,必须多措并举,筑牢根基,打好安全风险防范“组合拳”。要加强安全管理队伍建设,扎实开展安全生产教育培训,切实增强全员安全意识,夯实安全生产基层基础。要大力实施科技兴安,积极运用互联网、大数据等新技术、新工艺,推动安全数据资源共享共用,提升安全生产保障能力。建立完善风险防控长效机制,加强风险防控社会化共治,充分利用第三方机构技术、人才和服务优势,协同参与风险防控和事故预防,营造群管群治、彻查彻改的安全治理格局。要加强事故应急管理,加快推进应急管理体系建设,常态化开展应急救援演练,切实提升事故应急处置能力。

责编: 魏永静  
 
 
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