黑龙江省水利厅：重拳出击“清四乱” 坚决打赢河湖保护攻坚战

　　2019年，黑龙江省水利系统坚决贯彻习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，把河湖“清四乱”作为水利行业强监管的突破口，聚焦河湖突出问题，全面向河湖顽疾宣战，在水利部的科学指导和大力支持下，多年想解决而未解决的“四乱”顽疾得以清除，取得了历史性突破。

　　一、坚持全覆盖排查不留死角，建立精细化台账，夯实“清四乱”工作基础

　　坚持问题导向，共排查出规模以上“四乱”问题11187个,并自查出规模以下问题2221个。一是开展立体式拉网查。发动市县乡村四级2.5万余人，对所有河湖“四乱”问题开展为期2个月的拉网式排查，经“乡村报告、县级认定、市地审核、省级把关”进行层层甄别，建立了省市县三级问题台账。二是开展全覆盖卫片查。依托省测绘地理信息系统，利用卫片并辅以无人机航拍等手段，对所有河湖管理范围内疑似“四乱”点位逐一进行比对核查，避免问题遗漏。三是开展高规格督导查。成立了9个省直部门牵头的联合督查组，特别是检察院全程参与，对河湖“清四乱”排查整改开展明察暗访，着力解决分类不准、排查不到位等问题，并把237个重大问题列为省级挂牌督办事项。

　　二、坚持高位推动上下联动，多措并举抓整治，重拳出击“清四乱”

　　2019年，共整治“四乱”问题1.58万个，其中，规模以上河湖问题11159个，规模以下河湖问题2221个，台账外边查边改问题552个，清理违建别墅298栋、非别墅类违建1605个。全省动用人力13万次，清理非法围堤5613公里、违法建筑154万平方米、阻洪林木3.6万亩、非法采砂点235个约240万立方米、垃圾90多万吨。一是以省总河湖长令高位推动。张庆伟书记、王文涛省长签署省总河湖长1号令，高规格部署“清四乱”专项行动，覆盖所有河湖及水库。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，把“清四乱”列入解决漠视群众切身利益问题专项整改当中。将省市县三级164个河湖长办主任全部升格调整为同级党政副职领导担任，把问题最多、难度最大的河湖治理任务交给各级党政“一把手”主抓，逐级成立了作战指挥部和工作专班强力推进。二是开展“百日攻坚”全方位推动。利用4月份至7月份100天时间，在全省范围内集中开展“清四乱”百日攻坚战，市县乡三级河湖长亲自挂帅，现场督战，攻坚期间共完成了80%的整治任务。三是借助“扫黑除恶”大势强力推动。联合公安、检察等部门，对私设围堤、非法采砂等行为进行严厉打击。全年检察机关共制发诉前检察建议866件，公安机关侦破涉水违法案件135起，抓获犯罪嫌疑人232人。四是强化督导考核倒逼责任推动。定期开展调度会商，仅省级层面共召开专题推进会议12次。采取进度排名通报制，向市（地）党委政府主要领导下发通报156件、督办通知60次。同时，把“清四乱”纳入市县责任目标考核范畴，实行“三个一”考核，逐级压实责任。五是明确政策标准部门联合推动。省河湖长办成员单位密切协作，针对河道内围堤战线长、林地复杂、违建体量大等疑难问题，水利、自然资源和林草等部门联合制定政策标准，修订《黑龙江省河道采砂管理办法》，为科学整改提供了政策保障。

　　三、坚持目标导向不动摇，践行总基调信心坚定，工作成效显著

　　通过“清四乱”和河湖划界，有效根治了河湖多年积累的顽疾，补齐了河湖岸线不清、管理弱化的短板，经济效益、社会效益和生态效益充分彰显。一是通过“清四乱”强监管，河道行洪能力明显提升。2019年主汛期，在我省松花江、穆棱河、通肯河等多条河流发生与历年同量级洪水情况下，水位反而降低，泄洪速度明显加快，防止了洪水出槽泛滥，最大限度保障了人民群众生命财产安全。二是通过河湖“清四乱”强监管，水生态水环境明显改善。坚持盆水同治，恢复湿地面积60多万亩，国考水质目标全面达标。其中，全省62个国考断面达标率提升到91.9%，Ⅰ-Ⅲ类优良水质断面增加11个。阿什河、梧桐河、倭肯河劣V类水体全部消灭，地级及以上城市建成区黑臭水体销号率达到90.9%。三是通过河湖划界强监管，水域岸线管理更加规范。以省总河湖长2号令高位推进河湖划界工作，2019年规模以上划界任务全部完成。通过河湖划界，权责界线更加清晰、管理更加规范，为河湖强监管创造了有利条件。