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湖北省水利厅:精准帮扶创新发展 助推水利移民安稳致富奔小康
  2019-01-28 16:36  

  湖北是三峡大坝所在地、南水北调中线工程的核心水源区,各类水利移民达300万人,搬迁安置的任务之重、稳定发展的难度之大全国少有。近年来,湖北牢树以人民为中心的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕乡村振兴和扶贫攻坚战略,落实移民政策、强化精准扶持、推进产业发展、维护和谐稳定,基本实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标,为库区和安置区经济社会可持续发展提供了坚实可靠保障。主要做法有五点:

  一、扛牢政治责任,全力做好移民搬迁安置工作。湖北移民舍小家、为大家,为了三峡工程、南水北调中线工程等重大水利项目建设而离开故土、割舍乡愁,是促进国家经济社会发展的有功之臣,理应受到全社会的尊敬、党和政府的优待。水利移民工作既是一项民生工程,又是一项德政工程,必须肩负强烈的政治责任感,怀揣深厚的为民情感,当成天大的事来抓。党中央高度重视湖北的水利移民生存发展状况,从优抚政策、发展项目、帮扶资金等各个方面都给予了倾斜支持,社会各界尤其是受益区的人民群众也进行了对口支援,这为扎实做好移民安置发展工作提供了坚强后盾。湖北大力弘扬担当、实干、奉献精神,先后有10名干部牺牲在工作岗位上,圆满完成了两大工程40万移民搬迁任务。目前,三峡移民工程已通过了国家终验,南水北调中线移民工程也通过了国家技术性验收。鄂竟平部长曾这样评价:“湖北的移民工作,堪称我国水利工程移民史上的奇迹。”

  二、注重科学谋划,倾力打造移民安置示范工程。湖北将移民美丽家园建设与农村人居环境整治“三年行动”一并实施,大力开展小康示范村建设。以“一村一品、一村一韵”为原则,每年建成一批科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、宜居宜业又宜游的“四美三宜”美丽村庄。对2018年以前已经建成的移民示范村各奖励100万元进行提档升级,以后每村奖励300万元、每年授牌100个移民示范村。如今,不仅涌现出了习近平总书记视察湖北第一天就看的“新时代文明实践站”宜昌市许家冲村,还打造了集农耕文化体验、生态观光旅游、主题娱乐度假等功能为一体的赤壁市柳山湖移民小镇,诸如此类的移民集中安置点达820个、近70万移民安居乐业,成为当地令人羡慕向往的美丽家园。

  三、强化精准帮扶,竭力推进移民全面同步小康。为了让建档立卡的20万贫困移民如期脱贫致富,湖北加大了精准扶贫力度,确保库区和移民安置区移民同步实现小康,不让一个移民村落后、一个移民户掉队。以村为单位编制了省级重点贫困村移民脱贫解困规划,实行“整体联动、一村一策”,制定逐村、逐户、逐人帮扶措施。目前,已成功实现移民脱贫8.47万人,占应脱贫移民的73%。湖北按照“缺啥补啥”的原则,对有资源有劳动力但无门路的贫困移民进行产业扶持,对缺资源缺技术缺资金的贫困移民进行技术培训、劳务输出。自主创业、发展产业的贫困移民和村集体以及让贫困移民上岗干活有钱赚的经济实体,均可享受产业发展资金的扶持,包括直接补贴、贷款贴息、以奖代补、保险保费补贴等多种方式。据统计,最近四年共安排水库移民后扶资金23.4亿元,扶持龙头企业25个、专业合作社1316个、专业大户2428个,集体经济收入达到6万元以上的移民村达3575个。武汉市东西湖区移民丰廷彦采取“公司+合作社移民户”的发展模式,已建成全国最大的移民食用菌产业园和蔬菜示范园。同时,集中培训贫困移民30多万人,确保每人至少掌握了1门实用技术;对自主参加中高级技能培训的贫困移民,在现有补助基础上再提高50%。特困移民大病治疗住院费用,“新农合”解决不了的,还安排了专项救助资金全部报销。对高校学生和完全丧失劳动能力的贫困移民,每年给予5000元的生活资助。

  四、加快项目建设,努力提高资金使用绩效。不断建立健全移民项目管理、资金管理等各项制度,以制度管人、管钱、管事。精心组织实施20个县移民避险解困试点工作,各项进度均达到水利部要求。积极开展秭归和巴东新县城库岸防护等三峡后续项目建设,努力实现开工率、完工项目验收率、资金拨付率“三个清零”目标。加强资金管理使用情况的审计稽察,2013年以来共审计稽察11次、213县次,监督检查资金达119亿元,发现并整改问题1108个,对违规违纪的17名干部进行了党纪政纪处理。同时,加强绩效评估工作,通过平时检查、年中督查、年底考核,强化成效分析和结果运用,提升了移民工作质效,确保了移民干部、资金和工程安全。

  五、坚持民本理念,合力维护移民群众和谐稳定。牢固树立“一切为了移民、为了移民的一切”思想,满腔热情地为移民群众排忧解难,尽力维护移民群众的合法权益。大力推广潜江市“一站三民”模式,对移民实行一站式平台化服务,在经济上帮民致富,在公共事务上由民作主,在素质提升上助民成长。湖北的水库移民数量大,贫困程度深而且遗留问题多,但由于没有相关政策加上财力有限,许多问题一时难以解决。为保持移民群体的稳定局面,湖北大力加强阳光信访、法制信访、责任信访建设,积极做好重大节假日和敏感时期的矛盾排查化解工作,坚持做到“三到位一处理”,即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的坚决依法处理,切实把矛盾隐患化解在萌芽状态、解决在基层,力争不发生大规模进京上访事件、不发生突发群体性事件,有效确保全省移民的总体稳定可控。

责编:杨柳