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四川省水利厅:坚持以新理念引领防灾减灾 全力打好防汛抗洪攻坚战
  2019-01-28 16:33  

  2018年汛期,四川省暴雨过程连续不断,干支流洪水反复叠加,汛情灾情呈现出有记录以来的三个“历史之最”。一是降雨总量之大、区域性暴雨场次之多,历史之最。全省平均降水量924毫米,较常年同期均值偏多22%,居历史同期第一;区域性暴雨过程9次,较多年同期多4次,为近20年最多。二是同时发生大洪水的主要江河数量之多、量级之大,历史之最。全省有36条河流发生超警戒或超保证水位洪水,为多年均值3倍。7月8至12日,遭遇新中国以来第二大洪水过程,省内十大江河半数以上同时发生特大洪水,其数量之多,为历史之最。三是死亡失踪人员之少,历史之最。全省直接经济损失340亿元,超过多年均值的两倍,但因洪灾死亡仅4人,无人员失踪,为新中国以来最少。

  按照会议安排,现将全省防汛减灾工作情况汇报如下:

  一、强化组织保障,高位引领聚合力

  去年,习近平总书记、李克强总理等中央领导对四川防汛减灾工作作出重要批示指示,鄂竟平部长多次关心叮嘱,蒋旭光、叶建春副部长亲赴四川全力指导防灾抗灾救灾工作。四川坚持以习近平总书记防灾减灾救灾新理念为总遵循,着力构建“党委政府主导、部门分工合作、基层共同参与”的工作格局。省委省政府把防汛作为汛期头等大事,省委十一届三次全会专门就防汛减灾作出部署,省委书记彭清华、省长尹力既坐镇指挥,又深入一线督战,首次由省委省政府主要领导主持召开防汛减灾工作视频会议,全省自省至乡约1.4万人参会,以最高规格、最强力度全面强调部署。省政府与各市(州)政府签订防汛抗旱清单责任书,健全完善“市、县、乡、村、组、点”六级防灾组织体系,逐级明确并公示江河、水库、城镇防洪、山洪灾害危险区等各类责任人。省防指统一指挥、协同配合,各成员单位各司其职、通力配合、有效联动,21个督导组蹲守各地,推动形成全域防灾的高压态势。

  二、注重科学减灾,立足于防补短板

  坚持立足于防,科学应对短板,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。一是开展隐患排查,摸清短板。按照“全面排查常态化、集中排查专业化、重点排查精准化”的原则,健全全域隐患排查机制,投入12.7万人次,集中开展专项排查,进一步摸清短板、锁定隐患,为水旱灾害风险防范打下坚实基础。省级水利、交通、住建、安监等防指成员单位组织2752人成立737个技术专家组深入灾区指导。水利厅首次通过购买服务方式聘请专家,分赴重灾区指导防汛安全隐患排查。二是强化监测预警,弥补短板。充分利用已建成各类平台系统,切实加强对中小河流、小型水库、山洪灾害危险区的研判预警,努力补足人防的短板。省级发布气象天气预警43次、洪水预警74次,全省167县发布山洪预警1.14万次,发送预警短信299万条,实现江河洪水和山洪灾害预警发布全覆盖。三是实施科学调度,扬“长”避“短”。“7·9”过程中,降雨量在250毫米以上的区域超1万平方公里,5条主要江河干流同时暴发特大洪水,雨区重叠,汛情告急,险情丛生。省防指统筹兼顾防洪和应急抢险等不同需求,对亭子口、宝珠寺、武都等水库水电站实施科学调度,使嘉陵江、涪江等下游沿江城镇减淹2至4.5米,约50余万群众免受洪水威胁。

  三、坚持以人为本,强化应对控风险

  始终将确保人民群众生命安全放在第一位,注重风险防控,把牢把住关键环节,最大程度确保人民群众生命财产安全。加强调度会商,全省各级防指坚持问题导向与目标导向相统一,完善会商调度机制,坚持一日一会商、一日一调度,汛期省级共开展视频连线会商29次,其中9次由副省长坐镇省防汛指挥中心主持。及时启动响应,启动省级防汛应急响应7次,派出工作组19组次。加强值守监督,省防指4位指挥长遇气象预警轮流值守,水利厅11个厅领导带队的成建制抢险工作组随时待命,省防办每晚抽查,督促各地尤其是乡、村基层一线责任人“有、懂、在”。加强转移避险,汛期全省共安全转移55万人。在“6·26”“7·9”等大洪灾中,成都金堂县城区水淹10余平方公里,转移4.4万余人;丹巴县、北川县、石棉县等多地均组织群众提前主动避险,实现人员零死亡失踪。汛后,连续2次遭遇金沙江白格堰塞湖险情,两次蓄水量均超过2008年唐家山堰塞湖,在水利部、应急管理部、长江委的指导帮助下,群策群力高效监测研判处置,快速安全有序地疏散转移所有受威胁群众,确保了转移群众的“五有三防”和当地社会稳定、民心安定,灾害风险成功化解。

  下一步,四川将继续以习近平总书记防灾减灾救灾新理念作为总遵循、总指导、总方略,以本次会议和鄂竟平部长的重要讲话精神为指导,进一步重视水旱灾害防御中的薄弱环节,进一步理顺工作关系,坚持人防、物防、技防协调,统筹工程与非工程措施,补短板,强监管,不断提升水旱灾害防御综合能力,最大程度确保江河安澜。

责编:杨柳