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辽宁乡村纪行:脱贫先解水困
  2018-12-04 17:36  

  □本报记者 张焱 罗兆军 陈锐 杨晶

  车出沈阳城,一路向西。

  深秋晌午的阳光透过窗爬进车内,让人感觉暖意融融。窗外,辽西田野金黄连绵,好收成让人喜气洋洋。

  今年干旱,能用上水的地方收成就好,收成好,农民收入就有保证,脱贫致富就有希望。记者眼里看着,心里想着:作为北方严重缺水省份的辽宁省,水在脱贫攻坚和乡村振兴战略中意味着什么?

  甩掉“贫困帽子”水先行

  “九河十八汊,汊汊有人家。”这是辽宁北票市农村的真实写照。

  戴着“贫困县”帽子的北票有近70%的农村人口。村民居住分散,相距较远,加上“十年九旱”的自然条件,用上“放心水”谈何容易,水卡住了农民脱贫、乡村振兴的脖子。

  “难呀!”聊起当年“贫水”岁月,干了15年村支书的刘学军直摇头。

  “们这儿一年四季干旱少雨,水源条件又差,基本上是靠天吃饭。”刘学军所在的四吉板村共300户,有72户是贫困户。穷根子在水,脱贫的出路也在水。

  作为村中的“领头雁”,如何让村民用上“放心水”,刘学军最着急。他深知在水资源匮乏的农村,村民对水的期待比其他地方更为强烈。

  就在刘学军犯愁的时候,市农村饮水工程建设管理站的工作人员带来了好消息:由政府出资,为村民修建饮水安全工程,保障村民用水需求。

  今年3月份,村民盼来了市里的打井队,一起来的还有找水专家和先进的打井设备。左盼右盼,打的第一口井没有出水。一处不成换地方接着打。就这样,打井队接连在村里换了3个地方,可结果都一样,这让找水专家也犯了难。

  难不成吃上“放心水”只能是个美好的愿望?

  就在大家泄气的时候,第四口井出水了!

  8月13日,随着清澈的甘泉从100多米深的地下喷涌而出,四吉板村顿时热闹起来。

  “当时心情非常激动。这口井出水量大,经过检测,水质也非常好。”刘学军悬着的心落地了。

  “今年,们对全市130个贫困村和建档立卡贫困户饮水安全情况进行详细调查,建设饮水安全工程,解决百姓用水问题。”北票市水务局局长邢文跃说,“农民脱贫,得先解水困!”

  2018年,北票将“脱贫摘帽”。像四吉板村这样新建的饮水安全工程,全市共48处。

  对农村饮水安全工程的重视,源于辽宁省自上而下为民服务的决心。给省发改、财政、水利、卫生、环保和住建等参建农村饮水安全工程单位压实担子,将其纳入省政府绩效考核和全省农建“大禹杯”竞赛考核,并实行一票否决。

  颁布实施《农村水利工程管理办法》《农村水利资产管理办法》两部省政府令,明确省级农田水利维修养护资金优先用于农村饮水安全工程。

  全面解决贫困村和贫困人口的饮水安全问题,为贫困人口如期实现脱贫提供健康保障。

  “近3年,全省共建设饮水安全工程971处,解决了93.94万农村群众的饮水问题。预计2018年年底规划内贫困人口饮水不安全问题将全部解决。”辽宁省水利厅农水局副局长李春龙说。

  农村饮水安全工程不仅要建得成,还要管得好。四吉板村村委会一帮人正合计着召开村民代表参加的“一事一议”会议,选出有责任心的工程管护员。

  “昨天,们村里试通水,打开家里的水龙头,就喝上了政府给打的井水,跟矿泉水一样。”四吉板村七组村民谢玉德脸上挂满了笑容,说得更多的是感谢。

  实施农村饮水安全工程,不仅解决了贫水区群众吃水难、用水难问题,也提高了村民生活质量和幸福指数。

  如今,刘学军紧缩的眉头舒展开了,他紧接着的打算是带动村民脱贫致富:“有了水,村子不愁找不到致富的好路子!”

  久久为功绘就“供水蓝图”

  锦州市,黑山县,一个名副其实的农业大县。45万农村人口中,近41万人已经喝上了“放心水”。不仅如此,全县正向着城乡居民供水同质同网同价大步迈进。

  这是如何做到的?高位推动,一张蓝图绘到底。

  “县里对农村饮水安全保障实行行政首长负责制,政府对农村饮水安全负总责,通过推进城乡供水一体化,提升全县农村供水安全保障能力。”黑山县水利局局长陈久全个子不高,话不多,却透着一股干劲儿。

  “这其中的关键,是不搞零敲碎打,不盲目上工程,而是超前规划,从始至终把一张供水蓝图绘到底。”黑山县统筹整合各类资金,按照规划好的蓝图,久久为功,有条件时多推进,没条件时不折腾,好钢用在刀刃上,极大地避免了投入的浪费,用有限的资金换来尽可能大的效益。

  2002年,黑山县的农村饮水安全工作还未起步。这一年,陈久全是水利局打井队队长,每天带着100多人的队伍起早贪黑,忙个不停。

  “总是打井,啥时候是个头?”

  陈久全脑海中闪现出一个想法:成立供水总站,为全县农村的供水工作服务,让更多的老百姓喝上好水。

  他主动汇报,讲出自己的想法,争取各种有利条件。在上级的支持下,几经周折,一个自收自支编制的供水总站成立了。

  “当时,政府没钱养活那么多人,只能靠自己。”一边是忙着自己“吃饱饭”,一边忙着让百姓“喝好水”。说起当年的苦,陈久全颇为感慨。

  机会总是留给有准备的人。2004年,国家实施农村饮水工程扶持政策,供水总站顺利拿到了近500万元的支持资金。

  “们按照高标准要求,建起2个水厂。”就这样,黑山县农村饮水安全工作稳步起程。

  一步一个脚印,一年一点变化。十几年的不懈努力,黑山县90%多农村人口跟市民一样,喝上了自来水、“放心水”,全县高标准的城乡供水一体化格局初具规模。“2017年年底,全县集中供水率达到了95.6%,水质达标率达到了95%。”黑山县供水总站站长刘爽说。

  如今,黑山是“全国农村饮水安全工程示范县”“农村饮水安全消毒集成技术的推广应用示范县”“农村供水信息监管标准化示范县”,农村饮水安全工作走到了全国的前列。

  正午时分,56岁的孙维芝正在忙着做午饭,她习惯性地拧开水龙头,清澈的自来水汩汩流出。“现在用水跟以前比起来,既方便又放心。孩子在外面工作,不怎么回来,们两口子掏上200多元就够喝一年的好水了。”孙维芝口中的“放心水”,正是得益于龙湾水库供水工程的建设。

  “龙湾水库供水工程是县里饮水安全提升的重要工程,分三期建设。目前,一期工程已经于2016年完工,二期工程将在今年年底完工。”刘爽说。

  不但要让群众有水喝,还要让群众喝好水。黑山水利人深刻领会因国社会主要矛盾转化所带来的治水矛盾的变化,紧紧把握群众对水利发展的新需求,正以龙湾水库供水工程为龙头,带动全县供水工程整合并网、提质增效,从而使用水水平提档升级。

  “‘十三五’期间,们将力争做到县域全部联网供水,实现城乡供水同质同网同价,城乡居民共享优质供水。这样才能满足群众对美好生活的需要,才能满足乡村振兴对水的需求。”陈久全说。

  一张“供水蓝图”绘到底,久久为功实干。陈久全见证着黑山县农村饮水的变化,而这正是辽宁省农村饮水安全巩固提升工作的一个缩影。

  对于一个严重缺水的省份,如何从根本上解决农村饮水的新、老问题?辽宁的“答案”是以规划为引领,坚定不移地走规模化道路。

  “们制定了‘整县规划、全域推进,整镇实施、辐射带动,联网并网、整合资源,查漏补缺、精准扶贫’四个层次的工作方针。打破县、乡镇、村行政界限,发展集中连片规模化供水工程。”李春龙说。据悉,辽宁省较大规模供水工程受益人口较“十二五”末期提高了近10个百分点。

  在供水格局转变的同时,更加注重解决水质问题。辽宁全省投入7790万元,建成71个具备42项以上指标检测能力的水质检测中心,覆盖全省的农村饮水安全工程,为百姓喝上“放心水”保驾护航。

  “龙湾水库供水工程目前最大的难题还是资金问题,但再难们也会干下去,一辈子能踏踏实实为老百姓干好一件事就可以了!”陈久全的话在耳边萦绕,辽宁水利人为民务实的行动仍在继续。

  从小型供水工程为主到规模化、一体化供水,从注重水量到水量水质并重,从重建轻管到建管并重,辽宁农村饮水安全不断巩固提升,乡村振兴未来可期。

  记者 张焱 罗兆军 陈锐 杨晶

  来源:《中国水利报》

 

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