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水利部水资源司:开拓创新攻坚克难 扎实推进最严格水资源管理
2017-01-06

  一、2016年水资源管理重点工作进展

  2016年,在部党组正确领导下,水资源司攻坚克难,改革创新,扎实推进工作,取得积极进展。一是严格考核监管,全面实施最严格水资源管理制度。完成“十二五”期末考核,实现31个省区市全覆盖,“三条红线”指标得到有效管控,各项制度措施全面落实,以用水总量微增长支撑全国GDP中高速增长,重要江河湖泊水功能区水质达标率达70.8%。国务院对考核等级优秀的5省市人民政府通报表扬。二是启动双控行动,建立水资源承载能力刚性约束机制。联合发改委印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》,全面部署双控行动。完成双控指标省级层面分解。完成京津冀和8个试点地区水资源承载能力评价。批复19条跨省江河流域水量分配方案。强化重要江河和南水北调年度水量调度,43亿方长江水调入北方5省市。完成国家水资源监控能力建设一期项目,实现全国75%总许可水量的在线监控、86%重要江河湖泊水功能区水质的常规监测,省界断面水质常规监测全覆盖。三是落实节水优先,全面推进节水型社会建设。启动全民节水行动计划,印发水效领跑者引领行动和合同节水管理指导性文件,开展灌区水效领跑者遴选。高耗水定额国家标准达23项,31个省区市全部制定了省级用水定额。开展62项规划、3497项建设项目水资源论证。四是强化水资源保护,深入开展水生态文明建设。编制全国水资源保护规划,完善水功能区监督管理办法。修订《全国重要饮用水水源地名录》,将618个饮用水水源地纳入名录管理。加快推进105个水生态文明城市试点建设,完成济南试点验收。开展62个河湖水系连通项目建设,连通200多条河湖水系。实施地下水超采综合治理,河北试点效果明显,南水北调受水区累计压采地下水2.78亿方。印发《长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划》。五是坚持改革创新,充分发挥市场机制作用。推进7个全国水权试点工作,探索了确权路径,形成5种水权交易模式。利用中国水权交易所促成交易水量6亿多方。启动宁夏等水流产权确权试点。印发《关于加强水资源用途管制的指导意见》。整合水资源论证和取水许可行政审批。

  二、2017年工作思路和重点任务

  2017年,水资源司将全面贯彻中央关于河长制和双控等决策部署,认真落实厅局长会议精神,按照陈雷部长及各位部领导讲话要求,抢抓机遇,狠抓落实,重点做好六篇文章。一要做强双控文章。强化用水总量与强度双控制,促进经济社会用水结构和用水方式双转变。健全双控指标体系,将指标分解落实到县级以上行政区,完成市县两级行政区水资源承载能力评价,完成20条跨省江河流域水量分配,做好重要江河水量调度,实现南水北调东中线48.14亿方的年度调水目标。二要做深节水文章。落实节水型社会建设“十三五”规划,深入推进农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降耗等十大节水行动。组织制订7项定额国家标准,完成31个省区市用水定额评估。公布灌区和企业水效领跑者名单,开展一批合同节水管理试点示范。以县域为单元,深入开展节水型社会达标建设。三要做实保护文章。按照河长制要求,切实落实河长责任,保护水资源水环境水生态。严格水功能区监管,印发全国水资源保护规划,出台《水功能区监督管理办法》。开展重要饮用水水源地安全评估,强化安全保障建设。完成30个水生态文明城市建设试点技术评估和验收,推进城乡水生态文明创建。继续实施河湖水系连通项目,打造一批示范工程。落实好《长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划》。四要做细考核文章。按照九部委联合印发的“十三五”最严格水资源管理制度考核方案要求,组织实施2016年度考核,细化流程,强化部门协作,严格结果使用,发挥好考核指挥棒作用。五要做稳改革文章。完成7个全国水权试点验收,总结推广水权试点经验,积极稳妥开展宁夏、甘肃疏勒河、湖北宜都等水流产权确权试点。强化水资源用途管制,完善有偿使用制度,规范取水许可和水资源论证管理。按照“放、管、服”要求,进一步理顺流域与区域取水审批权限。六要做严廉洁文章。贯彻落实全面从严治党要求,严格遵守《准则》和《条例》,履行主体责任,抓好水资源领域廉政风险防控工作。

责编:杨非