深照笃行 知行合一 做“四讲四有”合格共产党员

机关服务局党委书记、局长  杨昕宇

　　按照党中央和部党组的统一部署，根据我局“两学一做”实施方案，今天，我在这里围绕“做‘四讲四有’合格党员”讲一堂党课，也是与大家进行一次学习交流。

　　一、强调问题导向思维，准确把握开展“两学一做”学习教育的重要意义

　　我们看到，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体特别强调问题导向意识，不回避问题，不害怕问题，始终直面问题，千方百计去解决问题，很多问题、难题得到破解，这是新一届党中央尤为突出的一个特点和亮点，也是大家感到党风政风焕然一新、各项事业全面推进、人民群众更加拥护的关键所在。我们回顾一下习近平总书记施政以来，面对各个领域存在的问题，从不避讳、从不掩盖，在各个场合强调要直面问题。

　　大家可能还有印象，2012年11月15日，习近平总书记在新一届中央政治局常委见面会上，做了一个十分简短的讲话，只有1533个字，但是这个讲话十分重要，可以说是新一届党中央施政方略的总纲，大家应该经常看看。他初登舞台就直面问题，面向全党、全国乃至全世界开诚布公、毫不避讳地讲：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”

　　还有2013年11月十八届三中全会上，习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时一再强调：要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

　　正是带着强烈的问题导向意识，十八大以来的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，和正在开展的“两学一做”学习教育，始终都直面问题。比如群众路线活动中，中央明确要求，要着力解决“有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重”的问题，强调以贯彻中央八项规定精神为切入点，全面反对“四风”。而在“三严三实”专题教育中，始终强调“教育是为了解决问题，要紧密联系思想和工作实际，对照正反两方面典型，着力解决“不严不实”的突出问题”。习近平总书记还十分生动、一针见血地描述了这些问题的具体体现。他说：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在一些地方并未彻底扫清……具体体现在：调查研究坐着火车转，隔着玻璃看；只看门面和窗口，不看后院和角落；在小圈子里，遇到事情的时候“酒杯一端放宽放宽”，选拔干部的时候“筷子一举可以可以”。牢牢树立问题导向意识，主动去发现问题查找问题，敢于去直面问题解决问题，正是我们党不断自我发展、自我完善、自我升华的宝贵思想武器。所以，我们开展“两学一做”学习教育，也要牢牢树立问题导向意识，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。中央在部署全党开展“两学一做”学习教育时，明确提出了要着力解决在全党范围内仍然存在的、带有共性的五个方面问题，我们一起来学习一下、加深理解认识，也是照照镜子、自我警醒。

　　一是理想信念模糊动摇的问题。主要体现在：主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。

　　二是党的意识淡化的问题。主要体现在：看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。

　　三是宗旨观念淡薄的问题。主要体现在：利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。

　　四是精神懈怠不振的问题。主要体现在：工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。

　　五是道德行为不端的问题。主要体现在：违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

　　二、强化学习意识，通过学习教育加深对党章党规和系列讲话精神的理解认识

　　（一）深入学习党章对合格党员标准的系统阐述

　　党章，之于全党，是党的总章程和根本大法；之于党员，则是每一名党员的立身之本、成事之基。在我们党95年的奋斗历程中，共产生了一部党的纲领和17部党章，每届党的全国代表大会都根据时代的变化和需要对党章进行修改，并且不断细化、严化对党员的要求。党员享有哪些权利，承担什么义务；该坚持什么样的理想信念，不该触碰哪些纪律底线；组织生活怎么过，群众路线怎么走……作为一名党员应该做到的，党章中都有明确规定。总之，作为党的根本大法，历届党章都对党员提出了具体要求，为全体党员指明了努力的方向。

　　第一，革命时期制定了1部党的纲领、6部党章

　　我们党的一大没有制定党章，而是通过 《中国共产党纲领》，宣告了中国共产党的诞生。1921年我们党召开第一次代表大会，最开始是在上海法租界的一个民居里召开，后为安全起见，会议地点从上海转移到浙江嘉兴的船上继续召开。我们党的第一部纲领《中国共产党纲领》就是在嘉兴的船上讨论通过的。《中国共产党纲领》共15条不到1000字，虽然没有单独设立“党员”一章，但在具体条文中对党员提出了要求，比如“承认本党纲领和政策”“保守秘密”等规定。，还明确了党员要遵守的一系列纪律。

　　1922年党的二大制定了中国共产党第一部党章。党章的制定标志着中国共产党创立工作的完成。第一部党章首次设立“党员”一章并将其置于党章首位，规定了党员的条件、入党方式等具体规定。更重要的一点，虽然这部党章只有6章29条，但专门把纪律单独作为一章，并且用了9个条文进行规定，还对党员的行为进行规范，从中可以看出我们党一开始就注重纪律建设。

　　1923年党的三大，虽然只对党章条文做了个别改动，但规范了党员入党的程序。

　　1925年通过的四大党章，第一次将支部规定为党的基层单位。党章中规定“凡有党员三人以上均得成立一支部”；同时，规定将“中央委员会委员长”改称为“总书记”，将地方各级党的“执行委员会委员长”改称为“书记”。这一部党章增加了党员自动退党的规定。

　　1927年党的五大党章第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”，第一次规定入党者的年龄必须在18岁以上。五大党章是建党以来对党章的一次较为全面的修改，充实了党章的内容，调整了结构，确立了基本框架，这是我们看到的党章文本中条款最多的党章。

　　六大通过的党章是唯一一部在境外通过的党章。党的六大于1928年在莫斯科召开，相比于此前的党章，六大党章特别强调共产国际的领导，比如在第一章规定“中国共产党为共产国际之一部分。

　　七大党章是中国共产党根据中国实际、独立自主制定的第一部党章，第一次把毛泽东思想作为指导思想写入总纲。七大党章标志着党在政治上和党的建设上的完全成熟。七大党章共11章70条，第一次增写了总纲部分；把毛泽东思想作为指导思想写入总纲，完成了马克思主义中国化第一次历史性飞跃；第一次明确规定了党员的义务与权利，党对党员的要求首次有了清晰、系统的标准；完善了党的民主集中制原则；特别强调党的群众路线，“全心全意为人民服务”被写入党章。

　　第二，建设时期制定和通过了4部党章

　　八大党章是中国共产党全面执政后的第一部党章。1956年9月15日至27日中国共产党第八次全国代表大会召开，这是中国共产党全国执政后召开的第一次全国代表大会，会议制定通过了新的党章。八大党章共9章60条约1.5万字，其中体现出中国共产党从革命党到执政党的重大历史转变，比如提出了全面开展社会主义建设的中心任务，社会主义“四个现代化”正是在八大写进党章。八大党章继承七大党章的优点，把“党员”一章扩充到十八条。其中，党员的义务扩充为十条、权利扩充为七条，从各个方面体现了全面执政后党对党员的新要求。但是，由于特定原因，八大党章没有得到很好贯彻。

　　1969年党的九大党章、1973年的十大党章和1977年党的十一大党章，是在“文革”时期错误思想的指导和延续下形成的党章。其中一些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正。

　　第三，改革开放以来已经制定和通过了7部党章

　　十二大党章是现行党章的蓝本，是党章发展史上继七大、八大党章之后又一个里程碑。30年来，党章基本内容保持稳定，在党的生活中发挥着重要作用。

　　从十二大党章开始，党员的合格问题开始摆到重要位置。将党员的义务与权利总结为八项，更加符合改革开放的要求；更加注重对党员的思想教育，提高党员素质，首次规定新党员入党要举行宣誓，并规范了誓词的内容。我们现在的入党誓词也是在十二大时写进党章，此前，我们党的各个组织、各个地区根据不同特点确定入党誓词，十二大时对入党誓词作出统一，一直沿用至今。

　　回顾历届党章关于党员要求的发展变化，我们可以看出，严控入党条件、严明党员标准、对党员严格要求、努力培养合格党员，始终是党的重要工作。

　　（二）着重学习《准则》《条例》对合格党员的具体要求

　　去年10月，中央审议通过了两部重要党内法规，一是《廉洁自律准则》，二是《中国共产党纪律处分条例》。这两项法规，一正一反、相互配套，《准则》坚持正面倡导，重在立德，提出了全体党员特别是党员领导干部的行为规范，明确了能够看得见、够得着的党员标准；《条例》坚持纪严于法、纪在法前，开列六个方面的“负面清单”，重在立规，划出了不可触碰的“底线”。两部法规都是党章关于纪律和廉洁自律要求的具体化，强调问题导向思维，重点是针对现阶段党纪存在的突出问题做出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为具体条文，十分符合实际、务实管用。

　　第一，关于《廉洁自律准则》。新修订的《准则》共8条、281个字，高度凝练、很接地气，分为导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范3个部分，总体上可以概括为：

　　“四个必须”——必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨；必须继承发扬党的优良传统和作风；必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

　　“八条规范”——对党员而言是四个“坚持”：

　　坚持公私分明，先公后私，克己奉公；坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

　　对党员领导干部而言是四个“自觉”： 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

　　第二，关于《中国共产党纪律处分条例》。新《条例》分为总则、分则和附则3个部分，共11章、133条，突出强化“负面清单”作用，把违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的情形具体化，增强对照性。

　　两部法规明确了党员应该遵循的道德高线和纪律底线，共同构建起我们的行为准则。

　　（三）学习领会习近平总书记系列重要讲话精神的深刻内涵

　　党的十八大以来，习近平总书记在不同场合发表了大大小小一百余次重要讲话，他的讲话脚踏实地、深入浅出、触及心灵、振聋发聩，充满吸引力、感染力、感召力，充满了语言魅力，看得进、学得懂、记得住、传得开，能入耳入脑入心入神：“打铁还需自身硬”“温水煮青蛙”“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，这些话语都说到老百姓的心坎上。习近平的系列讲话，博大精深、认识清醒、见解深刻，既没有丢老传统，又讲出了新境界，体现了坚持与发展、继承与创新的统一，体现了与时俱进、求真务实的精神，是马克思主义中国化的最新成果，是新一届党中央治国理政的宏伟蓝图，也是我们全体党员要紧紧追随、奉行始终的行动指南。下面我们一起从几个方面共同学习。

　　第一，系列重要讲话精神始终围绕的主题。系列讲话作为一个系统完整的科学理论体系，贯穿全篇的主题就是“坚持和发展中国特色社会主义”。总书记在新一届中央政治局第一次集体学习上就开宗明义地强调，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的主线，指明了中央治国理政的总方向。强调“坚持”，就是在明示我们的党决不走“改旗易帜的邪路”。强调“发展”，就是在明示我们的党决不走“封闭僵化的老路”。

　　第二，系列重要讲话精神始终围绕的目标。习近平总书记在2012年11月29日参观《复兴之路》展览时，首次正式提出治国理政的目标——实现中华民族伟大复兴的中国梦！中国梦的内涵十分丰富，从宏观上强调这是中华民族的“和平发展与合作共赢之梦”，向全世界昭示我们中国决不走国强必霸的道路，提出了“全世界人民命运共同体”的思想。从微观上强调中国梦“归根结底是人民的梦”，是让每个人共同享有人生出彩机会、共同享有梦想成真机会的梦，突出“共享”的理念，把人民幸福作为归宿和落脚点。特别值得称道的是，中国梦不仅明确了宏伟目标，也已经绘出了蓝图，就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总布局，清晰地阐述了中国梦的实现要具体落脚到这五个方面。

　　第三，系列重要讲话精神清晰规划了现实路径。明确了目标后，关键在于找准路径。系列讲话精神给出的路径就是协调推进“四个全面”战略布局，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，确立了我们党在新的历史形势下的治国理政总方略。全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴这一宏伟目标的一个阶段性目标，路要一步一步走，把一个大目标一步步分解，才能更好地指引人们前进。全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，是直面问题、着眼于解决问题提出的三大战略举措。“四个全面”体现了鲜明的问题导向、强烈的问题意识，直接指向了新时期新形势下集中凸显出来的发展不平衡、不协调问题，法治意识不强、有法不依、执法不严问题，党的意识弱化、党的建设缺失、管党治党不严问题，是我们党勇于担当责任、敢于直面矛盾、不断解决问题、化解各种挑战的新法宝。

　　第四，系列重要讲话精神阐释了新时期新的、科学的方法论。理念是实践的先导，是方法论的具体集中体现。十八届五中全会鲜明地提出了创新、协调、绿色、开房、共享的五大发展理念，为指引新形势下继续深化改革、促进发展、不断向实现伟大复兴目标迈进，提供了新的、科学的思想武器。这五大发展理念的确立也源于问题导向思维：创新，是着眼于解决发展动力的问题，创新驱动；协调，是着眼于解决发展不平衡问题；绿色，是着眼于解决人与自然和谐共生的问题；开放，是着眼于解决优化外部环境的问题；共享，是五大发展理念的核心，是着眼于解决社会公平正义问题，让人民群众共享改革发展成果，真正实现人民幸福。

　　第五，重点再梳理一下全面从严治党的理解认识。习近平总书记曾十分坦率地讲：“党内存在着许多亟待解决的问题，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”要求“全党必须警醒起来”，突出强调“打铁还需自身硬。强调全面从严治党，仍然是坚持问题导向意识，针对党面临的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”，和长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的“四大考验”，提出的解决办法。

　　三、强化笃行意识，把党员标准贯彻到工作生活实践中

　　6月27日，陈雷部长在专题党课中立足水利工作实际，明确要求也突出强调，要切实对照“四讲四有”这把标尺，做一名政治合格、守纪合格、品德合格、干事合格的共产党员。

　　（一）做政治合格的党员。陈雷部长在党课中强调，政治合格是对党员第一位的要求，就是要始终保持思想上的清醒、理论上的坚定，做政治上的“明白人”。具体到我们的实践工作中，做到政治合格，一是在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。回顾党的95年伟大发展历程，凡是党的领导坚持得好、全党上下与党中央团结一致的时候，我们的事业就会顺风顺水、一往无前。艰苦卓绝的两万五千里长征，长达十四年之久的敌后抗日斗争，三年解放全中国的解放战争，乃至于改革开放三十年超越其他发达国家二百年的发展历程，这些伟大成就都是在中央的领导下全党团结一致所取得的。作为一名共产党员，我们应该发自内心地拥有自豪感和荣誉感，始终不渝地坚持党的领导，自觉增强看齐意识，在具体实在的工作中认真贯彻党的路线方针政策和中央决策部署。

　　二是在思想上行动上始终与部党组保持高度一致。严明的组织纪律性，是党组织始终保持强大的凝聚力、战斗力的重要保证。在党的整体运转体系中，我们每个人、每个部门和单位不论履行什么职责、负责什么工作、担任什么职位，实质上都是一枚螺丝钉，都必须服从和服务于大局，在想问题、办事情、做决策时都必须首先从大局出发，甚至于为了大局的需要做出自我的牺牲。具体到实际工作中，就是要站在部党组的角度考虑问题，就是让自己跳出本位去认识问题。作为负责整个水利部机关后方支撑的部门，我们很多时候要为了保障机关的良性运转，要为了解决干部职工的现实困难，做出一些牺牲，承担一些经济利益上的负担。越是在这时候，我们越要强调大局观念，把完成任务放在第一位，决不讲任何条件。大河有水小河满，只有强调大局意识，事事处处从大局出发，我们的工作才能赢得上下左右的充分认可，自然也得到方方面面的理解支持，为我们的改革发展营造出更好的外部环境、政策支持、诸多助力。

　　（二）做守纪合格的党员。陈雷部长在党课中强调，守纪律讲规矩，就是要把纪律规矩内化为心中戒尺，把党纪国法外化为行动底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。一要强化纪律意识，要始终把党纪国法视为不可逾越的底线、不可触碰的“高压线”。党员特别是党员领导干部的违法违纪，不仅严重损害我们党在群众心目中的威信，侵蚀我党的执政基础，败坏社会风气，对个人来说，也往往是得不偿失。单从我们水利系统来看，一些地方和单位的违法违纪问题还是时有发生，今年以来部里已经对12名党员干部给予了党纪政纪处分，这些都是发生在我们身边的事，都是我们身边的甚至是很熟悉的人，带给我们的触动应该是很大的。二要坚持防微杜渐。大量鲜活的事例证明，违纪问题常常是“温水煮青蛙”，从第一次的胆战心惊，到后来逐渐习以为常，最终招致纪律处分，教训是十分深刻的。

　　（三）做品德合格的党员。陈雷部长强调，道德是党员党性的基础、力量的源泉、纯洁的保证、抗腐的良药。具体到我们的工作生活中，道德是我们善良、包容、博爱、自律等等正能量的集中体现，是自我内心完满、充实幸福的根基所在。比如我们发自内心地关爱他人、扶危济困，即使没有收获鲜花和掌声，但自己的内心也获得了满足和快乐；比如我们始终坚持廉洁自律，即使物质生活可能有所不足，但自己的身心也始终保持了自由和尊严；比如我们待人宽厚、容人克己，即使一时一事可能有所委屈，但天长日久反而能得到更多更大的包容和助力。一个品德合格、充满正能量的党员，必将带动起身边健康向上的良好氛围；一个充满正能量的党组织，必将营造出积极进取的良好环境；一个充满正能量的党，必将带动起充满正能量的社会风尚。

　　（四）做干事合格的党员。在改革发展的关键时期，发展任务繁重，利益关系复杂，矛盾问题凸显，尤其需要党员干部想干事、善做事、做成事、做好事。党员干部敢于担当、勇于任事，还要强化问题意识，勇于直面矛盾，大到我们的国家，现在正处于爬坡过坎的关键时期，小到我们自己的工作，我们服务局，现在也正处于一个事业单位改革和机关后勤事业改革发展的关键时期，需要破解的难题层出不穷，这就要求我们领导干部必须在这个时候敢于担当、勇挑重任。陈雷部长在党课中也强调，党员干部要在各项工作中当标兵、做示范，充分发挥先锋模范作用。人们常说，“群众看党员，党员看干部”。机关后勤的工作往往很熬人，前方忙的时候，后方一定要跟得上；前方不忙的时候，后方也仍然闲不住。这种特点对党员干部和职工群众的精神状态要求很高，既要能顶得住压力，也要能提得起精神，既要能听得进批评，也要能受得了委屈。因此在具体工作中，越是急难险重的任务、攻坚克难的工作，越是比拼意志和能力的时候，越需要我们党员站出来、顶上去、始终保持迎难而上的进取精神，积极主动去担当、去把握，敢挑担子、擅打硬仗。

　　四、把握三个关键，深入抓好全局“两学一做”学习教育

　　这次学习教育的一个基本定位是“经常性教育”，要求全员参与、同步展开、全面覆盖。我们后勤工作点多面广线长，各单位工作特点各异，要按要求保质保量地抓好学习教育工作任务重、难度大，需要全局各级党组织、全体党员同志特别是党员领导干部抓实责任、把握关键、下足功夫。

　　（一）把握住“班子”这个关键。此次学习教育组织开展的基本单元是各个党支部，学习教育的措施细不细、内容实不实、效果好不好，与各党支部的组织工作密切相关。整个班子是责任主体，支部书记是第一责任人，要切实履行职责，抓实组织工作，落实工作任务，结合实际创新，带动党员群众，让学习教育取得党员群众广泛认可的实际效果。

　　（二）把握住“经常”这个关键。此次学习教育突出强调抓在日常、严在经常，就是要让我们党的组织生活回归到健康的、正常的状态，探索新形势下经常性学习教育的有效方式方法，激发基层党组织的活力和动力，推动全面从严治党在所有党组织落地生根。把握“经常”这个关键，尤其要把握住党的组织生活这个抓手，要把“三会一课”的要求落到实处，把组织生活会开出成效，把党员学习日、文体活动日等载体建好用好，总之就是要让各级党组织真正发挥出战斗堡垒作用。

　　（三）把握住“创新”这个关键。我们各个单位业务特点各异、党员构成各异，在组织安排、活动形式上一刀切、照葫芦画瓢，肯定起不到良好效果。各党支部包括党小组要在制定方案、组织学习、联系群众、解决问题等各个方面，始终坚持立足自身实际，充分发挥各自优势，采取灵活多样的形式开展学习教育。比如我们有的党支部在抓日常学习上，专门建立了微信群，有的党支部积极探索举办微党课，结合实际、生动便利的组织生活形式，才能让我们的党内组织生活真正动起来、更加活起来、大家一起来。

　　同志们，搞好“两学一做”学习教育，责任重大、意义深远。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，严格按照中央和部党组各项部署要求，结合实际、深照笃行，把全局的学习教育组织好、开展好，使学习和践行“四讲四有”在广大党员干部中形成共识、化为自觉，不断开创水利机关后勤事业改革发展新局面，为保障水利中心工作作出新的更大贡献！