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陈茂山:打好宣传主动仗 传播水利正能量 努力为新时期水利改革发展营造良好舆论氛围
2016-01-13
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——在全国水利宣传工作座谈会上的讲话 

同志们: 

  今天部新闻宣传中心组织召开2015年全国水利新闻宣传工作座谈会,回顾总结2015年水利新闻宣传工作以及“十二五”期间水利宣传的经验做法,全面谋划布局“十三五”期间的工作思路、方法路径,对于全面推进新时期水利宣传工作,为“十三五”时期水利改革发展开好局、起好步提供思想保证、精神动力、舆论支撑,十分及时,也十分必要。 

  下面,我就今年以来的水利宣传工作及“十三五”期间水利宣传工作面临的形势任务谈几点意见。 

  一、围绕中心,服务大局,2015年水利宣传工作成效显著 

  水利宣传工作是水利工作的重要组成部分。部党组高度重视水利宣传工作,陈雷部长多次对宣传工作作出重要批示指示,周学文副部长经常听取工作汇报,亲自研究部署,提出明确要求,这为我们做好水利宣传工作指明了方向。 

  今年的水利宣传工作大事多、要事多,要完成的紧急任务多,要应对的敏感问题多。按照部党组的要求部署,在各宣传单位的努力工作各流域省厅的大力配合下,2015年的水利宣传工作坚持围绕中心服务大局,牢牢把握正确舆论导向,精心策划组织宣传活动,以开拓创新的精神扎实推进日常宣传、深度宣传、典型宣传,认真做好应急宣传,精心策划、精心组织、精心实施,较好地完成了各项目标任务,取得了可喜的成绩,主要体现在以下六个方面: 

  一是重大主题宣传成效明显。紧紧围绕水利中心工作,组织开展了防汛抗旱防台风、重大水利工程建设、落实最严格水资源管理制度、“十二五”水利成就等重大题材报道。协调新华社把水利作为今年首个专项重大调研领域,全面展示水利成就,破解水利改革发展难题。两次组织中央主要媒体进藏采访,将水利援藏报道纳入“辉煌50年·大美新西藏”等专题专栏进行集中报道。先后开展了“节水中国行”“水生态文明建设巡礼”等一系列主题采访活动,中央媒体和行业媒体倾力推出了大量有分量、有影响的报道。 

  二是舆论引导能力不断提升。在《水污染防治行动计划》《鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》等重大政策出台之际,组织专家加大政策解读力度;针对春耕生产时期水利工程成摆设等问题报道,协调央视财经频道《经济半小时》推出农田水利建设成效系列报道和新华社内参报道,妥善处理“亚投行最大投资项目藏水入疆工程雷霆启动”等敏感信息,有效化解了负面影响。 

  三是新闻发布工作迈上台阶。按照国新办“4.2.1+N”新闻发布模式的要求,围绕防汛抗旱防台风、实行最严格水资源管理制度、大江大河治理、长江河道采砂等媒体和公众关注的热点,全年在国新办和水利部举办12场新闻发布会(新闻通气会),及时发布权威信息,有效引导了舆论,使水利重点工作赢得了社会和群众更为广泛的理解与支持,成为今年的水利宣传工作一个重要突破和突出亮点。 

  四是新媒体运用取得新进展。利用微信、手机报等新媒体传播水利信息呈现出常态化,中国移动手机报及时报道防汛抗旱防台风、重大水利工程建设等水利中心工作,“水利公益”等微信平台积极传播各种水利资讯,与搜狐、新浪等商业网站建立了稳定的沟通联系机制,在水利部网站及时转载中央媒体重要水利报道,《2015:防汛抗旱抢险救灾》《水利援藏助推建设大美新西藏》等专题报道主题鲜明,内容丰富。 

  五是文化传播效果不断显现。组织近千名志愿者参加中国青年志愿者节水护水志愿服务行动,开展节水科普宣传进校园活动,围绕节水、护水等主题策划制作的多部公益广告在中央电视台播出,在北京长安街、首都机场展示水利公益广告,向全社会发起随手拍水利公益宣传作品征集大赛。邀请陈启文、李春雷、哲夫等知名作家持续开展水利报告文学创作,拍摄“保障中国水安全”主题纪录片,编写少儿水利科普知识读本,水文化传播、水利文学创作的内涵更加丰富,形式更加多样。 

  六是舆情服务水平不断增强24小时全媒体水利舆情监测并不断提高舆情分析水平,为领导决策和舆论引导提供了有效信息参考;积极开展水利专项领域和热点问题舆情研判,深度分析重大水利工程建设、水利腐败案件、小农水成摆设等阶段性重点舆情事件,核实跟踪报告事态最新动向,提出应对引导建议,推出多期水利舆情专题报;同时建立与多地水利厅局、流域机构共享的舆情监测信息共享平台,完善了水利舆情监测工作制度,使重大舆情发生时能够做到信息灵、反应快,报告及时、处置得当。 

  一分耕耘一分收获。一年来,作为办公厅行政职能的延伸和宣传业务的重要支撑,新闻宣传中心克服人手少、任务重、头绪多的诸多困难,抓住机遇,积极谋划,改革创新,适应变化,不遗余力履职尽责,积极作为,不断开创水利宣传工作新局面,主要有以下几个方面的特点: 

  一是加强策划。强化宣传服务意识,与业务司局主动对接,围绕重大水利工程建设、深化水利改革、落实最严格水资源管理制度、“十二五”水利发展成就等水利中心工作,预事在前、谋划在先,遵循新闻规律,及时与中央主要媒体加强选题策划,特别新华水利作为今年首个专项重大调研领域,增强了水利新闻宣传的针对性、有效性和精准性。 

  二是创新形式。在加强中央主要媒体正面深度宣传报道的同时,积极探索在互联网、手机报等新媒体上开展水利宣传的方式方法,营造了良好的网络舆论环境;开展节水护水志愿服务、节水宣传进校园、进社区等一系列接地气的宣传活动;组织“大禹杯”水利公益随手拍大赛,增强了公众的参与度;利用电视公益广告片和平面公益广告宣传,强化社会公众的认可度;邀约专业作家围绕水利重大题材开展文学创作,增强了水利的感染力,进一步扩大了水利公益宣传和水利文学的影响力。 

  三是应对得当。准确把握水利舆情动向,加强重点热点难点舆情的分析研判,在重大涉水事件及负面信息出现后,科学分析研判,周密组织,积极应对,有效化解了春耕生产时期水利工程成摆设等问题报道及“亚投行最大投资项目藏水入疆工程雷霆启动”等敏感信息的负面影响。 

  四是注重实效。围绕水利改革发展的亮点经验和热点难点,主动设置议题,组织主流媒体深挖细采和调查研究,推出了一系列有内涵、有深度、有见地、有影响的水利报道精品力作,通过新闻发布、专家解读等形式,主动回应社会关切,组织刊发了多篇反映如何破解水利改革发展难题的内参报道,有力推动问题解决。 

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前水利宣传工作仍存在一些薄弱环节,需要改进和加强。如面对突发舆情,引导舆论的能力和水平还不够高;习惯于传统的新闻宣传方式,对宣传的实际效果评估不够;对如何利用新媒体做好水利宣传工作,研究和探索还不够。对这些问题和不足,我们要高度重视,采取有力措施,在今后的工作中加以解决。 

  二、提高认识,厘清思路,准确把握“十三五”水利宣传工作的形势任务 

  “十三五”时期是承接第一个百年目标和第二个百年目标的重要阶段,也是加快水利改革发展的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把“水利”列入八大基础设施网络之首,把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容,对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署。党中央的决策部署,更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用,也充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。 

  在进一步加快水利改革发展的大好形势下,做好水利宣传工作具有特殊重要意义。水利宣传工作肩负着传播国家治水方略、鼓舞水利人士气、总结行业发展经验、凝聚治水兴水力量的神圣使命,我们要充分认识新闻宣传工作的特殊价值,看到自己肩负的重要使命,不断增强政治意识、大局意识、责任意识,振奋精神,开拓进取,准确把握“十三五”时期水利宣传工作的重心和方向,努力使水利宣传工作体现时代性、把握规律性、富有创造性,努力营造全社会关心水利、支持水利、大干水利的良好氛围,推动中央治水兴水决策部署的贯彻落实。 

  一是牢牢把握正确政治方向,树立正确舆论导向。方向决定导向。只有政治上方向明确,宣传工作才能做到导向正确。为此,从事水利宣传工作的同志,必须在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致,牢牢把握正确的政治方向,按照水利部党组的决策部署,始终坚持正确的舆论导向,加强宣传阐释和舆论引导。要准确把握《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的主题、主线、目标、任务和重大举措,深入解读“十三五”规划对水利工作的新要求和新部署,全面反映水利发展“十三五”规划的基本原则、主要目标和战略重点,要深入宣传部党组把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于水利改革发展的全过程和各领域,着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系的部署决策,及时报道各地精心谋划“十三五”期间水利发展的目标规划和政策措施,切实把水利系统广大干部职工的思想和行动,统一到部党组对当前形势的分析判断和对水利工作的总体要求上来,统一到部党组提出的“在新的历史起点上奋力推进水利改革发展新跨越,为全面建成小康社会、实现‘两个一百年’奋斗目标提供更加坚实的水利支撑和保障”的重要部署上来。 

  二是牢固树立大局意识,始终坚持服务中心。“中心工作推进到哪里,水利宣传就跟进到哪里”。围绕中心、服务大局始终是宣传工作要坚持的原则和根本职责,只有胸怀大局、把握大势、着眼大事,宣传工作才能有为,服务才能到位。水利宣传工作的大局意识主要体现在将中央水利工作方针及部党组决策部署理解认识到位,宣传落实到位。服务中心,就是紧紧围绕水利中心工作,加强形势宣传、政策解读和典型宣传,让社会各界充分了解水利在保障国家安全、拉动经济增长、改善民生等方面发挥的重要作用,赢得社会各界对水利工作的理解和支持;服务中心,就是要突出亮点,充分报道各地各部门在贯彻中央治水方针,加快水利改革发展方面涌现的新典型、创造的新经验、取得的新进展;服务中心,就是要积极回应热点,就是要围绕水利改革发展中的难点,特别是人民群众广泛关注的热点,主动引导,积极回应,让社会各界充分了解水利在保障国家安全、拉动经济增长、改善民生等方面发挥的重要作用,赢得社会各界对水利工作的理解和支持。 

  三是牢牢把握宣传规律,始终坚持改革创新。改革创新是宣传工作始终要坚持的方向。面对日益快捷、复杂的舆论环境,要深入研究媒体分众化趋势下各类受众群体的心理特点和接受习惯,准确把握新形势下水利宣传的内在规律和行业特点,大力推进观念创新、机制创新、内容创新、形式创新、手段创新;要把人民群众关心、新闻媒体关注、水利部门关切的工作作为宣传重点,选好突破口,抓住切入点,主动设置新闻议题,提前搞好报道策划,广泛开辟传播渠道,积极抢占舆论制高点;面对传播快、影响大、覆盖广的新媒体环境,要在继续抓好报刊、广播、电视等传统媒体水利新闻宣传的同时,高度重视和积极发挥网络、手机报等新兴媒体的功能和作用,努力使新兴媒体成为水利宣传工作的有效平台;要高度重视培养熟悉新媒体传播规律和突发事件应对技巧的新闻宣传人才、舆情分析人员,充分利用社会网络媒体资源和自媒体平台,充分调动行业和社会两种资源,在水利突发事件及时发布、热点问题舆论引导、重大典型集中宣传、水文化建设与传播、水利公益活动推广等方面发挥更大作用。 

  三、务实重干,善做善成,扎实做好新时期水利宣传工作 

  “十二五”即将收关,“十三五”即将开局起步,新的规划已经开启,新的目标已经确立。水利改革发展面临诸多新任务、新挑战,时代赋予了水利宣传工作新的内涵和任务,也对其内容、形式、手段、机制和驾驭重大水利突发事件的应急宣传能力等提出了更高的要求。我们要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,兢兢业业、恪尽职守,着力从以下六个方面全面推进新时期的水利宣传工作。 

  一是着力抓好重大宣传策划组织。首先要抓好“十二五”回眸和十三五规划解读宣传,精心制定宣传策划方案,对“十二五”期间防汛抗旱防台风、重大水利工程建设、农村饮水安全工程、节水型社会建设、最严格水资源管理制度落实以及水生态文明建设、深化水利改革等工作重点成的成效广泛宣传;深入解读“十三五”规划对水利工作的新要求和新部署,全面反映水利发展“十三五”规划的基本原则、主要目标和战略重点加强深度策划,提高宣传工作的前瞻性、针对性和精准性,通过组织媒体开展主题采访报道活动,在媒体开设专题专栏专版,运用新媒体等多种形式对“十三五”期间加快水利建设、加强水利管理和深化水利改革的新进展、新经验、新成效进行深入宣传,唱响主旋律,打好主动仗。 

  二是着力提升新闻发布工作水平。去年以来,我们按照中宣部和国新办的部署要求,积极推进例行新闻发布工作,及时解疑释惑,主动引导社会舆论,取得了良好的宣传效果。今后,我们要抓住水利改革发展的重点、热点、难点问题,精心准备,周密安排,不定期在国新办和我部举行新闻发布会(通气会),力争逐步实现定时定点新闻发布和专题新闻发布相结合的工作机制。各省厅和各流域机构要高度重视新闻发布工作,要主动设置议题,积极开展相关新闻发布工作。 

  三是着力提升舆论引导能力。面对日趋复杂的舆论环境,要切实加强水利舆情监测分析和研判,形成多层次、立体化的舆情收集网络,准确把握引导的方向和重点。进一步完善专家信息发布机制,加强对水利敏感和热点问题进行科学、理性和有效引导,切实发挥好专家在水利信息发布、水利政策解读和水利社会热点问题回应中的作用。特别要认真做好重大水利突发事件舆论引导工作,健全完善重大突发涉水事件信息发布和新闻报道机制,及时获取第一手资料,第一时间发布准确信息,争取新闻信息发布的主导地位,牢牢掌握水利突发公共事件处置的话语权。 

  四是着力提高新兴媒体运用能力。要高度重视新兴媒体的崛起带来的新变化,切实加强对微博、手机、互联网等新兴媒体的学习应用。在突发事件重点发布、热点焦点问题舆论引导、重大典型推广宣传等方面适当利用新兴媒体,提升传播的速度、效率和影响力。目前,一些基层水利(水务)部门已经开设了微博平台,进行了有益尝试,北京市水务局、上海市水务局等单位应用微博平台,在处置突发事件中发挥了很好的引导作用。要不断调整优化宣传策略和宣传技巧,积极探索在互联网、手机报等新媒体上开展水利宣传的方式方法,营造良好的网络舆论环境。 

  五是着力增强公益宣传影响力。要充分利用社会媒介传播资源,发挥各种文化平台优势,拓宽宣传视野,从大众视角出发,以广大群众喜闻乐见、易于接受、潜移默化、普及面广的形式开展各项水利公益性宣传工作。继续组织策划一批形式活泼、内容充实、寓教于乐、贴近群众的水利公益广告,通过公益展板、报刊杂志、广播电视、网络移动客户端等广泛传播,努力营造全社会关注、支持水利工作的良好氛围。加强系统内外的合作,持续做好面向特定时期及目标群体的公益宣传活动,制作系列主题影视宣传品,打造具有长远影响力的水利公益宣传品牌和形象,使水利公益宣传在社会各阶层持续形成印象,产生普及影响力。 

  六是着力提升水利文艺传播感染力。习近平总书记在文艺座谈会上指出,文艺是时代前进的号角,最能代表一个时代的风貌,最能引领一个时代的风气。要继续重视和支持水利文艺创作和传播,继续实施重大文学体裁的选题与策划,创作系列具有感染力的文艺精品力作,不断以文艺的形式丰富水利宣传工作的内容,提升宣传工作的内涵和外延,增强宣传成果的感染力、艺术性,全面扩大水利文学在社会上的影响力。 

  总之,当前和今后一个时期水利宣传工作面临新的任务、新的使命、新的要求。我们必须进一步振奋精神,锐意进取,奋发努力,扎实工作,努力为推动新时期水利改革发展作出新的更大的贡献! 

责编:何佳
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