当前位置:首页--专题报道--2016年专题报道--2016全国水利厅局长会议--交流发言
  
水利部水资源司:全面落实新时期水利工作方针 加快推进实施最严格水资源管理制度
  2016-01-14 15:36  

全面落实新时期水利工作方针

加快推进实施最严格水资源管理制度

水利部水资源司

  一、2015年水资源管理重点工作进展

  2015年,在部党组的正确领导下,水资源司深化改革,严格考核,大力推进节水型社会和水生态文明建设,落实最严格水资源管理制度取得积极进展。

  (一)严格考核,全面推进最严格水资源管理制度落实。联合发改委等9部门完成年度水资源管理考核。“三条红线”4项指标均实现年度目标,上海、天津、江苏、山东、浙江5省市成绩优秀。严格督促整改,推进地方政府落实水资源管理措施,29省开展省内考核。跨省江河水量分配进展顺利,13条江河水量分配方案具备报批条件。湖北、深圳等9个最严格水资源管理制度试点通过验收,汉江流域建立了流域联席会议制度和水资源调度会商制度,示范作用明显。

  (二)落实节水优先,深入开展节水型社会建设。制定节水政策,落实节水规划,扎实推进各行业节水,万元工业增加值用水量、灌溉水有效利用系数指标提前完成“十二五”目标。完成100个国家节水型社会试点,制定发布12项取用水定额标准,公布节水标杆企业和标杆指标,建设节水载体3000余个。完成福州新区等113个规划和田湾核电站等2981个项目水资源论证,严控新增用水需求。下达南水北调东中线一期工程年度水量调度计划,加强调度、优化配置,全年度近23亿方长江水调入北方五省市。完成13600多个取用水监控点及三级信息平台建设,实现信息共享、互联互通和业务协同。

  (三)强化水功能区监管,积极推进水生态文明建设。加快推进105个水生态文明城市试点建设,有序开展河湖水系连通和综合整治,云南、贵州等11省在全省范围内开展水生态文明创建。逐项落实“水十条”分工任务,强化水功能区分级分类监管,重要水功能区监测覆盖率达到80%以上,175个重要饮用水水源地中优于Ⅲ类标准的达到98.8%。有效应对16起突发水污染事件。推进黄河、黑河等生态调度,实现黄河干流连续16年不断流,东居延海形成近40平方公里水面。推进河北地下水超采区综合治理试点和南水北调受水区地下水压采工作,北京市2014年以来封井4216眼,压采地下水4.7亿立方米。

  (四)深化改革,加快推进水权水市场建设。7个水权试点取得阶段成果,探索了三种类型的确权,五种类型的交易,内蒙古水权收储转让中心与7家用水企业签订交易合同,完成投资3亿元;河南出台南水北调水量交易管理办法,平顶山与新密签署2200万立方米/年的南水北调水量交易意向书;宁夏建立区市县三级水权分配体系,推进水资源使用权确权登记。制定确权登记、用途管制以及交易管理等一系列制度。取消水资源论证资质管理,强化事中、事后监管。

  二、2016年水资源管理工作思路和重点任务

  2016年,水资源司将按照五中全会要求和厅局长会部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面实行水资源消耗总量和强度双控行动,加快落实最严格水资源管理制度。

  一要建立水资源承载能力刚性约束机制,严控用水总量。强化“三条红线”刚性约束,开展水资源承载能力评价和监测预警机制建设。实施规划水资源论证制度和水资源督察制度,严格水资源管理考核,落实责任追究。

  二要深入推进节水型社会建设,严控用水强度。落实节水降耗和节水控需要求,实施全民节水行动计划。建立先进的用水定额体系,从严从紧核定许可水量和用水计划。加强重点用水户监控,开展水效领跑者引领行动,推行合同节水管理。

  三要强化水资源保护,推进水生态文明建设。全面落实水污染防治行动计划,立足源头严防、过程严控、后果严惩,强化水功能区管理。开展入河排污口执法检查,严厉打击违法排污。全面推进水源地安全达标建设,保障饮水安全。以水生态文明城市试点为载体,积极推进河湖水系连通和城乡水生态文明创建。

  四要坚持系统协调,保障国家重大战略实施。在京津冀协调发展战略中强化多水源优化配置,加快地下水超采综合治理。在长江经济带建设战略中落实好长江取水口、排污口和应急水源规划。在“一带一路”建设战略中,加强水源论证和优化配置,支撑重点基础设施和能源项目实施。在节水供水重大水利工程建设中,加强环评预审和水资源论证把关,提升前期工作质量和效率。

  五要深化改革创新,稳步推进用水权初始分配制度建设。加快江河水量分配,明晰用水权限。加快水权试点,推广成熟经验。完善制度规则,积极稳妥地开展确权登记和水权交易。加快《节约用水条例》《地下水管理条例》立法进程,强化法制保障。

责编:王昊源
 
 
京ICP备14010557号 主办:水利部办公厅 网站联系电话:010-63202558
政府网站标识码:bm20000001 京公网安备11040102700040号
进入无障碍阅读