狠抓重点 攻坚克难

奋力做好水利规划计划工作

水利部规划计划司

　　一、2015年工作情况

　　第一，重大水利工程开工目标超额完成。印发加快推进工程建设任务分工方案，与省级人民政府签订目标责任书，明确目标、任务和责任。通过加强部门协作、精简审批程序、改串联为并联审批等一系列措施，重大水利工程从可研报告报出到审批平均周期9个多月，压缩一半以上，为项目及早开工赢得了时间。截至年底，新开工28项重大水利工程，超额完成《政府工作报告》新开工27项的目标任务。

　　第二，水利投资计划执行进度全面加快。全年落实中央水利建设投资1685亿元，再创历史新高，重大水利工程投资较上年增加1倍以上。印发加快推进水利工程建设实施意见，开展投资计划执行月调度或半月调度会商，督促各地加快建设进度。全年完成中央投资计划1601.8亿元，比上年1065.2亿元同期增加536.6亿元，增幅50.4%，圆满完成年度建设目标任务。

　　第三，重大水利规划编制工作扎实推进。总结评估水利发展“十二五”规划执行情况，贯彻中央《建议》精神，集思广益，编制完成全国水利发展“十三五”规划。编制完成京津冀协同发展、长江经济带建设等水利专项规划，以及全国水土保持、地下水利用与保护、水中长期供求、水资源保护等重大规划。完成近20项跨省河流综合规划成果审查。

　　第四，水利重点领域改革取得新进展。加大水利改革工作统筹协调，推动水利重点改革事项落实,形成了一批阶段性成果。印发鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见，并确定了第一批12个国家层面的试点项目。落实4批专项建设基金491亿元。积极推进投资项目涉水审批改革，将现有7项水利前置审批事项分类合并为3类。

　　第五，统筹抓好关系全局的重点工作。从保障经济、资源、生态安全要求出发，加强水安全政策研究、风险评估和监测预警。全面落实中央扶贫工作部署，编制水利扶贫规划，落实投资倾斜政策，支持贫困地区水利改革发展。印发《关于加强海绵城市建设中水利工作的指导意见》，推进海绵城市建设试点。制定《关于加强引调水工程前期工作的指导意见》，严格控制无序调水、“跑马圈水”。

　　二、2016年工作打算

　　我们将根据本次会议精神和陈雷部长重要讲话要求，勇于担当、改革创新、求真务实，扎实做好2016年规划计划各项工作，为“十三五”水利改革发展开好头、起好步、再上新台阶作出不懈努力和贡献。

　　一是全力做好重大水利规划编制工作。根据“十三五”规划纲要，会同发展改革委、住建部进一步修改完善“十三五”水利专项规划，争取6月底前上报国务院审批或三部委印发。推动全国地下水利用和保护等重大规划报批工作。全力推进怒江等重要流域综合规划审批，加快完成全国水利扶贫等专项规划编制。启动第三次全国水资源调查评价。

　　二是着力加快重大水利项目前期工作。重点加快引江济淮、滇中引水等31项重大水利工程前期工作，确保年内新开工20项重大水利工程。做好“十三五”重大水利工程建设安排，按照成熟一个开工一个的原则，力争多开、早开。继续推进黄河古贤、珠三角水资源配置工程等重大水利工程前期论证工作。

　　三是突出抓好中央水利建设投资落实。积极协调有关部门，落实中央水利建设投资，确保重点建设任务的资金需求，并继续向民生水利倾斜，向中西部和贫困地区倾斜。督促各地落实地方建设资金，用好金融支持水利的一揽子政策。尽早下达2016年中央投资计划，继续做好投资计划执行月调度会商和跟踪统计工作。

　　四是继续推动重点领域水利改革工作。制定水利部深化水利改革领导小组2016年工作要点，明确责任分工、阶段性目标和时间进度要求，统筹推进各项改革工作。加强对社会资本参与重大水利工程建设运营试点的跟踪指导，研究制定政府和社会资本合作建设运营重大水利工程操作指南。组织指导水资源资产负债表试编工作。

　　五是不断加强党风廉政和队伍建设。加强理论学习，严守政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》和《条例》，全面落实党风廉政建设“两个责任”，切实强化“一岗双责”。按照“三严三实”的要求，营造风清气正、干事创业的良好氛围。积极开展基层调研，加强作风建设，不断提高规划计划队伍的综合素质和整体水平。