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云南省水利厅:改革创新 努力实现云南治水兴水新跨越
  2016-01-14 15:24  

改革创新

努力实现云南治水兴水新跨越

云南省水利厅

  一、全面超额完成水利工作目标任务

  2015年,在水利部的直接指导和大力支持下,云南以创新为先导、以改革为动力、以加快建设为核心,保持了全省水利改革发展的强劲势头,全面超额完成年初确定的各项目标任务,如期圆满完成云南水利发展“十二五”规划目标任务。在执行中央投资计划时,采取致信州市政府督促、约谈州市县水利部门负责人推进、严格执行月调度制等硬措施,农村饮水安全工程综合投资完成率100%,重大水利工程综合投资完成率96.45%,面上水利工程综合投资完成率94.34%。2015年完成水利投资330亿元以上,超额完成省政府下达的300亿元投资目标任务;开工建设43件重点水源工程,新增有效灌溉面积80万亩,保质保量完成小型病险水库除险加固和中小河流治理目标任务,全面完成饮水安全建设任务,解决226.86万人饮水安全问题,建设50万件以“爱心水窖”为重点的山区“五小水利”工程,新增水土流失治理面积3200平方公里以上,开展干支渠防渗1945.8公里;水生态文明建设扎实推进,完成了对州(市)、县(市、区)最严格水资源管理制度实施情况的考核,在国务院2014年度实行最严格水资源管理制度考核结果中,云南位列全国第六名,积极创新九大高原湖泊治理,率先在洱海开展试点,对入湖河道进行系统治理;全省库塘蓄水达85.34亿立方米,再创历史新高。

  二、持续深化水利改革抓出亮点特色

  云南历来高度重视深化水利改革各项工作,始终把深化改革作为加快云南水利发展的动力,省委、省政府出台了《深化水利改革专项方案》,水利改革总体推进有力有序有效,呈现了一批亮点和特点,特别是农田水利改革试点得到了国务院、水利部和省委、省政府的充分肯定,水利改革红利得到持续释放。

  一是农田水利改革试点取得预期成效并率先推广。深入贯彻汪洋副总理视察云南时关于农田水利改革试点重要指示,高位推动改革试点工作,在3个试点系统建立了水权分配、水价形成、引入社会资本、节水激励、工程建设管护、节水减排合同管理等一系列机制、制度和办法,积极吸引社会资本参与,激发市场和群众活力,推行“企业+合作社”模式,初步实现了农田水利设施完善、工程良性运行、供水有效保障、产业快速发展和群众、企业、政府三方共赢等预期目标,为有效破解农田水利建设管理“最后一公里”问题,实现农田水利发展顺应当前农业农村深刻变革要求探索出了新路,摸索出了新经验。3个试点改革的成功经验已在省内率先推广,取得明显效果。

  二是水利投融资改革深入推进。初选68件项目列入重点水利工程PPP项目库,已有10个项目正在开展PPP实施方案研究;落实了国家开发银行31亿元省级专项贷款计划,与农业发展银行、农业银行签署了战略合作协议,在未来三年内分别提供不低于300亿元、150亿元的信贷额度支持云南水利建设。近年来,云南省级水利投资连续多年位居全国前列,连创历史新高,为持续大规模水利建设提供了强有力的资金保障。

  三是参与式水利建设与管理改革全面推行。全面推行群众全程参与农田水利建设管理,建立重大水资源管理工作的公众和社会有序参与、有效监督机制。对小农水重点县和山区水利整村推进项目全面实行群众参与式建设管理模式,群众对项目建设100%赞成,经过征求意见后修改完善的建设方案100%赞成。全省累计建立14000余个农民用水户协会,参与农户161.8万户,并通过探索建立用水合作社和农业用水股份制管理,充分激发了群众参与水利建设的活力。

  下一步,我们将深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚持不懈实施“兴水强滇”战略,以五大发展理念引领云南水利改革发展,以水网建设为核心,以深化改革为动力,以民生水利为重点,以依法治水为保障,以最严格水资源管理为抓手,加快水利基础设施建设,加快构建云南水安全保障网,努力实现云南治水兴水新跨越。

责编:王昊源
 
 
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