抢抓机遇 合力攻坚

全面打赢龙江水利建设攻坚战

黑龙江省水利厅

　　2015年是我省水利建设史上国家投资最多、建设任务最重、组织实施最难的一年。一是难在建设任务重。国家下达我省年度水利投资计划213.2亿元，位列全国第一，加上以前3年结转投资，全省水利建设总规模为334亿元。一年要完成平常几年的建设任务。二是难在有效施工期短。我省部分地区施工期仅有5个月，有些工程9月份才完成前期工作，灌区续建工程在供水期又不能施工。三是难在征林征地征草困难多。全省征林征地征草总面积约2.6万公顷，涉及很多国家级自然保护区，审批时间长。四是难在资金筹措压力大。在省财力薄弱的情况下，全省需匹配水利建设资金上百亿元。五是难在施工管理战线长、面广。

　　在水利部的大力支持和省委省政府的坚强领导下，我省全年完成水利投资338亿元，占应完成总额312亿元的108.3%，其中，完成2015年度水利投资216.7亿元，完成率达101.6%，同比增长259.6%。重大水利工程和面上工程投资分别完成102.7%和96.5%；3项重点水利工程全部开工；完成"节水增粮"行动节水灌溉建设任务416万亩；解决217.91万农村居民饮水不安全问题，完成年度投资计划的104%；治理水土流失面积300万亩。

　　一、坚定信心不动摇，全省动员保目标

　　一是领导重视。省委省政府把重大水利工程建设作为全省"一号工程"，王宪魁书记、陆昊省长亲自抓水利建设，多次深入一线解决问题，5次召开全省性会议，适时提出"奋战70天，坚决打赢水利建设攻坚战"；省人大专项开展水利视察，支持水利工程建设。二是责任到位。成立了由省委副书记、省政府分管领导负责的省水利建设工作小组；省长与各市地政府和16个省直部门签订了责任状；省委省政府将三江治理工程纳入市地年度目标考核体系；各市地与所属县（市）和部门签订了责任状，形成了省市县上下联动、各部门合力推动水利建设的工作格局。三是配合顺畅。省水利建设工作小组召开25次专题会议，省发改、财政、国土、环保、林业等部门主动支持水利建设，确保项目按期开工、顺利推进。

　　二、改革创新不松劲，多措并举解难题

　　一是改革传统工作方式。实行交叉推进，针对国家要求必须干的的水利工程，省委省政府明确要求"先干起来，边干边批"。二是改革招标投标方式。改以往分期招标为一次性招标，分年度实施，中标单位按年度投资连续施工。面向全国公开招标，三江治理工程中，中国水电集团等省外一级以上资质施工队伍达44个，占中标队伍的77%。水利厅全年对205亿元的项目全过程、多层次地加强监管。三是改革资金筹措方式。改单独由政府投入向财政直接拿、过桥贷款、地方政府债券、商业贷款等多渠道投入转变，全年筹集水利建设资金75亿元；通过PPP模式，筹集鸡西、七台河城市供水工程建设资金9.7亿元。

　　三、狠抓落实不懈怠，强化机制促完成

　　一是强化组织协调机制。水利厅与25个处室单位签订了责任状，抽调人员，集中力量，强力推进水利建设；每月召开全省水利建设视频会议；建立旬报制度，做到"一月一调度、一旬一统计、一周一推进。"二是强化督办检查机制。省委省政府开展3次大规模督导检查；确定10个县由省里挂牌督办。水利厅派出110个检查组，对300余个项目现场督导，现场召开200余次会议；向重大水利工程派驻4个工作组，历时3个月，取得明显成效。三是强化目标奖惩机制。省委省政府提出"三调一奖"的奖罚机制，全省有41人因推进水利建设缓慢受到党政纪处分，省委省政府初步决定对水利建设先进集体和个人进行表彰奖励。四是强化质量安全机制。水利厅实施3次大规模"飞检"，开展300余次质量检查，各级水利安全生产检查自查覆盖率达100%，实现全省水利工程零事故、零伤亡。五是强化宣传报道机制。省领导专题部署水利宣传工作，中央和省级媒体发布消息100余条，形成了全社会重视水利、支持水利的良好氛围。

　　下一步，我们将全面落实本次会议精神和陈部长讲话要求，加快水利改革发展，推动全省水利工作再上新水平。