明使命 谋发展 求实效　　

　　真情投入水利对口支援工作

　　何  猛

　　（2016年2月18日）

　　2014年1月，根据部统一安排，我参加了中组部委派的36个中央和国家部委处级干部赴江西省赣州市18个县市为期两年的挂职锻炼，挂职赣州市宁都县委副书记、县政府副县长，分管农业农村工作。这是难得的一次深入基层深入实际的学习锻炼机会。根据会议安排，现将挂职工作汇报如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）定目标谋全局

　　2012年国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，国务院办公厅明确水利部对口支援宁都县。到宁都后立即进行调研，明确工作思路和重点。修改完善《水利部对口支援江西省宁都县振兴发展实施方案(2013—2020年)》。2014年2月《实施方案》通过了水规总院的技术审查。4月水利部印发《对口支援江西省宁都县振兴发展的指导意见(2013—2020年)》，是36个部委中较早的一个实施方案，内容详实全面，得到赣州市委市政府领导的充分肯定。

　　（二）抓改革打基础

　　基层普遍存在重建轻管、经费保障不足、专业人才缺乏、执法力量不足等问题，组织起草《宁都县委关于深化水利改革的决定》，2014年11月县委常委会审议通过。这是江西省第一个县级水利改革方案，提出六点措施：一是建立水利资金保障机制。财政优先安排水利前期工作经费，确保配套资金到位，保证公益性水利工程维养经费；二是转变政府职能。加强水利建设市场监管；三是创新管理机制。四是加强水资源保护；五是加强水行政执法；六是加强机构能力建设。《决定》出台以来，诸多措施已见成效，如水利前期经费落实到位；成立了水利工程管理中心，基础管理工作得到加强；走马陂灌区财政保障问题已解决；充实了水利警务室；建立了技术骨干“传帮带机制”，已有1名年轻干部得到提拔。部人事司支持下举办了两期水利业务培训班，面向赣州市水利基层培训了160多人次。

　　（三）重前期抓进度

　　主动向县委书记、县长汇报水利前期工作的重要性。2014年宁都县财政安排500万元水利前期工作经费，开展了团结水库灌区、应急抗旱水源工程、山洪沟治理等重点项目前期工作。编制完成《宁都县团结水库灌区续建配套与节水改造规划报告》，2015年4月通过江西省发改委、省水利厅初审。组织编制县“十三五”水利规划，在京召开专家咨询会。建立了中标单位进度承诺制度、工程进展通报约谈制度。《实施方案》确定的十大水利工程已有5项开工建设。

　　（四）崇生态兴电商

　　宁都处于赣江源头，水资源丰富，生态良好，发展绿色生态农业大有可为。邀请北京金融团队来县对接，支持星布斯农业等企业到新三板上市。组建宁都县农产品电子商务领导小组，培育农产品电商供应链体系，推动宁都发展农产品电商。与京东商城签订了农产品电商战略合作协议，筹建京东县级运营中心。

　　（五）治垃圾清河道

　　农村垃圾遍地污水横流现象很普遍，污染水源，蚊蝇滋生，带来卫生健康隐患。召开全县农村清洁工程现场动员会，在挂点的肖田乡行动示范。组织县电视台录制专题节目，报道农村环境整治进展情况。建立督查通报制度，明察暗访，中央台新闻联播对此进行了报道。建立微信工作群，适时通报垃圾整治情况。经过持续治理，宁都乡村重现清水长流的秀丽景象。小布、黄陂、肖田等被列为省水生态文明示范镇（村）。

　　二、主要体会

　　（一）明职责先融入。明确职责所在，主动融入地方，熟悉掌握地方政府的工作方式和工作规则。遇事多向书记县长领导请示，多同业务部门领导商量，先做学生才能做好事情。工作思路要和大家沟通，思想一致才有行动的一致。践行群众路线，在感情上贴近群众，作风上深入群众，深入实际体察实情。

　　（二）解难题找办法。作为分管领导需要主动协调解决影响全局的关键问题，才能推动工作。水利工程施工中面临很多具体复杂的问题，比如东韶、肖田、大沽等乡镇人饮工程存在水源争端、征地拆迁补偿、水利交通项目协调衔接、水利水电矛盾、工程竣工移交等实际问题，解决了实际问题才能保证工程顺利实施并发挥效益。

　　（三）多调研开言路。听取社会对水利工作的批评意见和建议，研究信息公开、公众参与和规范服务的措施。在农业水价改革综合试点项目的实施中，考虑到十多年没有收取灌溉水费，组织召开乡、村、组和群众代表参加的座谈会，讲解农业水价综合改革的政策目标，了解群众真实想法。大部分群众对完善灌溉设施非常期盼，提高灌溉保证率，收取合理的水费大多数群众都可接受，特别是原来通过发电提灌的小组，积极性更高。通过调研对开展水价综合改革的底气更足了。