强化调度 注重质量

做好规划组织和工程实施

江西省水利厅

　　在水利部的关心支持下，我省紧紧围绕抓发展、强监管、保生态、惠民生的总体要求，协调推进“四个水电”建设。2014年，中小河流水能资源开发规划稳步开展，农村水电增效扩容改造全面推进，水电新农村电气化及小水电代燃料项目投入再创新高。根据会议安排，现就我省中小河流水能资源开发规划和民生工程建设情况汇报如下。

　　一、加强水能规划组织管理

　　我省中小河流水能资源开发规划共涉及河流420条，目前已安排省级编制经费800万元，计划在今年内全面完成规划任务。规划以现状评价与整改为核心，以水能资源综合管理为重点，突出解决“老的怎么办、新的怎么建、新老怎么管”的问题。

　　一是创新组织形式。针对基层技术力量薄弱的问题，在规划工作的组织上，建立分级负责的工作机制。以工作大纲、技术大纲和典型河流规划意见模板为指导，由各县负责编制辖区内河流的规划意见，各设区市负责审核、汇总所辖县的规划意见，省水利规划设计院负责复核各地规划意见、统一编制全省规划。

　　二是加强工作调度。将规划纳入全省水利前期工作统一调度范围和全厅深化水利改革工作每月调度范围，特别是在2014年省政府召开的全省水利建设推进会上，对各地规划进展情况进行了点名通报，取得良好的促进作用。

　　三是强化质量控制。面向各县水利部门举办了全省规划编制工作培训班，印发了规划意见编制模板供各地参考，组织技术专家组提前介入，对所有设区市开展规划意见初审工作，统一各县的编制要求及各市的审核要求，提高规划工作效率和质量。

　　四是注重技术支撑。为实现分区域重点河流的生态流量监测和联合调度目标，完成了农村水电站最小下泄流量监测试点工作并通过验收，开展的流域梯级电站联合调度方案编制工作已取得中间成果，为科学编制水能规划、加强流域综合管理提供了有效的实证数据和坚实的技术支撑。

　　二、抓好民生工程建设实施

　　我省在“十二五”期间进一步加大民生水电建设力度，共实施485处农村水电增效扩容改造项目、73处水电新农村电气化项目、12处小水电代燃料项目，共计可新增装机18.6万千瓦。在项目实施中以抓进度、抓配套、抓管理为重心，充分发挥三大民生工程的惠民增效作用。

　　一是推进工程进度。根据增效扩容改造项目点多面广、主机设备供货时间滞后的现状，先后针对招投标完成情况和主机设备到货情况实行动态信息旬报送制度；纳入全省水利建设督导调度体系，由厅领导每月进行视频调度并带队开展工程督导，厅主要领导还向地方主要领导写信督促工程进度；整理出项目主机签约厂家名录，督促各地组织项目单位到生产厂家驻厂跟踪生产进度。

　　二是落实配套资金。我省自2012年度电气化和代燃料项目省级配套资金实现零的突破以来，每年都按标准落实了配套资金，其中2012年省级配套1500万元、2013年2224万元、2014年2329万元。此外，增效扩容改造省级配套资金也已经分两批安排了1.4亿多元。

　　三是严格项目管理。以部农电民生工程督查为契机，组织厅稽察中心开展电气化和代燃料项目的专项稽察，强化督办整改。编制完成安全生产标准化建设指导手册，安排专项经费280万元，委托省水科院指导8座省级示范电站的安全生产标准化建设，并承担我省列入全国90座试点电站的检测和达标评级工作。

　　三、“十三五”发展思路

　　至2014年底，我省已建成农村水电站3888座，装机容量309万千瓦，占农村水电技术可开发量的73%，已经达到较高的开发程度。“十三五”的工作重心将由建设转为管理，在实现安全生产和生态保护的前提下，加强综合管理。

　　一是以代燃料生态示范县建设为重点，加强民生水电建设，不断提高农村水电惠民能力；

　　二是以安全生产标准化建设为抓手，加强平安水电建设，稳步提升农村水电行业整体形象；

　　三是以水能资源开发管理规划为纲领，加强绿色水电建设，切实维护河流生命健康；

　　四是以小水电管理办法为突破，加强和谐水电建设，形成政府企业行业协同发展新局面。