抓住新机遇 适应新常态

努力推动农村水电新发展

湖南省水利厅

　　一、关于农村水电增效扩容改造

　　按照水利部的总进度要求，我省应在2015年年底前，完成689处农村水电站增效扩容改造任务。截止目前，项目均已开工建设，总体形象进度达到70%。为确保按时完成建设任务，我省突出抓好四项工作。

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。省政府把增效扩容改造工作列为全省水利建设重要内容，杜家毫省长、张硕辅副省长都就增效扩容工作专门作出批示，明确了相关部门的职责，要求省财政落实地方配套资金，省发改委落实上网电价政策。各部门协调配合，工作扎实有效，有力地推动了项目顺利实施。

　　（二）着眼实际需要，搞好资金配套。由于我省增效扩容改造地方配套资金需求量大，采取省市县三级负责的模式，明确各级财政配套比例，千方百计筹措建设资金。省财政承担的配套资金4.08亿元已足额落实到位。

　　（三）落实“新电新价”，支持长远发展。去年，在组织完成全省712个增效扩容改造电站利税预测工作的基础上，省发改委出台了增效扩容改造电站上网电价政策：电站改造后每千瓦时提高0.02元。

　　（四）坚持质量标准，严格稽察督办。我省始终把质量标准作为增效扩容项目的关键工作，去年专门组织两个稽察组，历时1个多月，对13个市州的工作情况和19个重点项目的建设情况进行专项稽察。召开通报会向市县水利部门、电站项目法人以及县政府、财政、审计等有关部门通报稽察情况，逐一向市州下发整改通知书，并要求做好完工验收和绩效评价工作。各地以稽察为契机，积极开展自查自纠，有效地促进了项目建设管理。

　　二、关于农村水电安全监管工作

　　以构筑“平安水电”为目标，转变安全监管理念，积极主动开展工作，确保我省农村水电安全生产形势稳定向好。

　　（一）立职责，强监管。在今年省政府公布的规范政府部门权力运行的“三清单一目录”中，明确了省水利厅农村水电的安全监管权力和责任，目前正在推动出台市县两级安全监管权责清单，进而构成省市县三级安全监管责任体系，强化农村水电安全监管。

　　（二）立样板，强导向。按照水利部的部署，我省选择131个农村水电站作为全国首批安全生产标准化建设试点，发挥先行导向作用。省里举办了两批培训班，贯彻落实标准化建设相关政策和技术标准，保障标准化建设工作的顺利开展。同时，采取“以点带点和以点带面”相结合的工作方式，省里和每个市州分别选择1~2个电站，作为省级和市级示范点，充分起到示范带动作用。

　　（三）立考评，强长效。为积极推动安全生产标准化建设工作，省里将此项工作纳入水利建设绩效考核重要内容，并建立考评机制，明确考评标准、内容和激励政策，对安全生产标准化建设完成较好的地区和项目，在省级财政配套资金上予以重点倾斜。

　　三、关于农村水电 “十三五”发展思路

　　按照打造“民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电”的总体指导思想，结合湖南农村水电实际，对我省农村水电 “十三五”发展思路作了初步研究，即：以加强法制建设为基点，以强化行业监管为抓手，推动绿色水电生态建设，融入惠农发展新形势，构建农电补偿新机制，促进农村水电走上良性健康发展轨道。

　　（一）以《条例》为依据，构建农村水电地方法规体系。2007年，省人大出台了《湖南省水能资源开发利用管理条例》，下一步积极争取出台《条例》的实施细则，为农村水电发展提供法律保障。

　　（二）全面铺开安全生产标准化建设，提高农村水电行业管理水平。在完成标准化建设试点的基础上，全面铺开全省标准化建设工作，进一步加强农村水电安全监管，不断提高规范化和标准化管理水平。

　　（三）构建绿色小水电评价机制，推动农村水电生态文明建设。全面铺开绿色小水电评价工作，创新绿色水电生态建设机制，促进节能减排和生态文明建设。

　　（四）融入惠农发展新形势，探索农村水电项目建管新模式。积极探索与其他水利项目相结合的惠农建设新模式，拓宽投融资渠道，建立健全农村水电补偿新机制。

　　我们一定按照水利部部署和会议精神，借鉴兄弟省市的先进经验，抓住新机遇，适应新常态，努力推动农村水电事业再上新台阶。