强化工作措施  突出高位推动

促进电气化建设与安全监管工作上新台阶

重庆市水利局

　　过去一年，我们按照水利部的总体部署和系列工作要求，强化工作措施，突出高位推动，狠抓安全生产，全年新增农村水电装机15万千瓦，荣获全国水利安全生产监督管理工作考核第一名、市政府安委会安全生产目标考核优秀单位。下面，我将我们的主要做法汇报如下：

　　一、强化领导重视，推动责任落实

　　按照电气化建设任务和安全生产“双零”目标要求，重庆市高度重视，一是主要领导积极推动电气化县成立建设领导小组，并深入一线检查安全、督导进度。二是协调有关部门，确立市与区县安全管理边界和职责。全市所有区县均以正式文件对辖区内农村水电监管职责进行明确。三是定期研究部署电气化建设和安全生产工作，开展与水电项目业主安全谈心对话活动，对安全生产抓得不紧、推动工作不力的区县进行约谈。四是认真抓好安全管理责任层层落实，全市农村水电站均落实“双主体责任”和“三个责任人”，并在主要媒体上公示，接受社会监督。

　　二、强化过程考核，推动工作进度

　　将建设进度与安全管理责任落实纳入“禹王杯”综合目标考核内容。考核方式上，实行分段考核与年终考核相结合，督促提醒各区县严格按照电气化建设序时进度和安全监管要求，扎实、规范推进各项工作，突出对工作过程进行全程监控管理。对考核中发现未完成进度计划的区县，实行通报批评并要求采取补救措施，确保按时完成工作任务。

　　三、强化政策落实，推动开发建设

　　一是代燃料项目市财政足额配套，电气化市级配套资金做到逐年增加，区县政府安排财政担保公司担保，进行银行贷款，解决建设资金问题。二是协调国土部门修改调整土地利用规划，划拨土地，解决建设用地问题。三是督促区县财政部门返还项目建安营业税，减免了城建配套费等八项行政规费，降低建设成本。四是协调电力公司根据项目建设实际，给予并网支持，解决上网问题。五是督促区县水利部门落实安全专项工作经费，配备安全监管专用车辆和装备，保障了工作正常开展。

　　四、强化制度建设，推动规范管理

　　完善项目前期工作审批制度，简政放权，将装机5万千瓦以下水电项目审批权下放到区县，推动项目顺利实施。完善“四制”管理，对以民营投资为主体的项目，优化招投标程序，提高办事效率。完善质量管理制度，加强原材料、中间成品的检测，严格质量评定。完善安全管理制度，严格审查参建各方安全管理机构和人员，严格危险项目的专项施工方案编制，严控施工程序。完善运行管理制度，按照安全生产标准化要求强化硬件、软件建设，优化运行人员结构，确保安全运行。

　　五、强化巡检督导，推动隐患排查

　　市区县均成立安全巡检组，对农村水电项目进行每月巡检督导。巡检按照“四不两直”要求进行，对检查出的质量和安全问题，现场发整改通知书，限时整改；对整改难度大，不能及时完成的，做到了整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五落实”，整改完成后，将整改结果上报市水利局备案，形成了隐患排查、整改、销号的有效闭合。去年，仅市级就完成巡检12次，巡检33个区县107个项目，发出整改通知书38份，巡检通报12期，极大地推动了安全生产工作。

　　六、强化风险防控，推动廉政建设

　　建立项目申报国家补助资金社会公示制度，严格“谁申报谁担责”、“谁审批、谁负责”。严格招投标管理，做到公平、公正、公开。推行项目建设廉政合同制度，防范腐败风险；运用稽察、审计等手段，加强对项目建设的监督管理。

　　各位领导，重庆下一步将会在水利部的坚强领导和兄弟省市的支持帮助下，按照新时期治水思路和重庆五大功能区域发展要求，大力建设“四个水电”工程：一是民生水电：新增装机75万千瓦，解决21.22万户代燃料用电需求，完成代燃料整县推进试点工作；二是平安水电：实现水利系统电站安全生产标准化实现全覆盖；三是绿色水电：认真研究完善绿色小水电标准政策，建成一批具有示范带动意义的绿色小水电；四是和谐水电：继续完善政策法规、健全体制机制，严格资源管理，推动技术创新，提升行业社会影响力。