科学应对夺取防灾减灾胜利 

多措并举推进重大工程建设

珠江水利委员会

（2015年1月9日）

　　2014年，在部党组正确领导下，我委防汛抗旱、流域重点工程建设等各项工作取得明显成效。

　　一、科学调度，防汛抗旱防台风成效显著

　　2014年珠江防汛面临入汛早、中小河流洪水量级大、台风强度大、暴雨强风导致局部地区重复致灾严重等问题。其中“威马逊”为1973年以来登陆华南的最强台风，也是建国以来登陆广西最强台风。我委及早部署，共启动防汛防台风应急响应10次，派出工作组27批次，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

　　（一）强化汛前检查和责任落实。委内防汛职责由委领导按省区分片负责，明确委领导为片区责任人，有关业务处室为责任部门。强调汛前检查组即汛中工作组，要求检查的每个工程都留下组长签名确认的意见表，逐一跟踪并督促整改落实。

　　（二）强化预警定向防御。积极开展台风路径、暴雨落区等方面的靶向预报工作，在防御超强台风“威马逊”期间，珠江防总最多1 天会商4次，准确预报登陆地点和可能影响区域，并密切关注影响区域内山洪灾害易发区、在建水库、渔船回港等情况，提出有针对性的防御建议，同时派出6个工作组赴海南、广东、广西、云南有针对性地督促指导工作。

　　（三）充分利用雨洪资源。汛末，结合保障澳门等地供水安全需要，充分利用后汛期雨洪资源，增加百色、天一、龙滩等骨干水库的蓄水量，目前三座水库总有效蓄水率仍达88%，可全力保障澳门、珠海等地供水安全。

　　二、全力以赴，推进流域控制性工程大藤峡水利枢纽立项建设

　　在水利部领导下，在广西、广东的大力支持下，我委举全委之力，精心组织，在充分论证项目建议书提出的10大问题的基础上，完成了环评、土地预审等 18项前置审批。在项目前期工作推进过程中，我们高度重视专家和地方政府的每一条意见，逐条落实。仅可研阶段就完成了55份专题报告，形成了600多万字成果，召开了120多次工作协调、咨询及审查会议。

　　（一）协调好上下游不同利益诉求。充分考虑上下游对防洪、航运、水资源配置、灌溉等方面利益诉求，通航等级由1000吨提高到3000吨，增加了流域水资源配置功能。按照“政府主导、市场运作、省部合作、流域与区域共赢”的原则，提出了符合各方利益的建管体制和项目法人组建方案。

　　（二）解决环评审批制约因素。在前期论证过程中，我委高度重视环评工作，提前安排鱼类保护区调整研究等基础工作，开展了红水河综合利用规划环境回顾性评价研究，优化调整设计方案，除采用建设鱼道、鱼类保育中心等工程措施外，还推进红水河生态调度等非工程措施，妥善处理好生态保护和工程建设的关系。

　　（三）优化方案减少水库淹没。淹没耕地和移民数量大一直是困扰大藤峡几十年不能上马的关键问题。为协调防洪库容和水库淹没的关系，在不影响流域防洪目标的前提下，运用现代调度技术，科学论证，将防洪库容从20亿立方米降低到15亿立方米，增加泄洪规模、降低汛限水位和汛期最低运行水位，大幅度减少淹没耕地、移民数量。

　　（四）高度重视移民安置规划工作。充分依靠各级地方政府，投入大量人力物力，5个月完成实物调查和移民安置规划工作，高峰期投入400多人开展工作。移民安置方式抽样调查比例达30%，提出了以大农业安置为主，长期补偿安置等其他方式相结合的移民安置方式，得到各方的认可。

　　大藤峡工程可研报告2014年10月获国务院批准，11月15日召开了建设动员大会，工程已由前期立项阶段全面转入工程建设阶段。大藤峡工程建设迈出了关键性一步。