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水利部新闻宣传中心郭孟卓主任的主题报告
2014-12-11

求实创新 合力推进

为深化水利改革加快水利发展凝聚正能量

——在全国水利新闻宣传工作研讨座谈会上的报告

水利部新闻宣传中心主任  郭孟卓

同志们:

  部新闻宣传中心组织召开这次水利新闻宣传工作研讨座谈会的目的主要是:贯彻落实全国水利新闻宣传工作座谈会的精神和部署,总结近年来水利宣传工作的实践与成果;交流各地宣传工作助推水利改革发展的创新做法与典型经验;集思广益,群策群力,探讨谋划新形势下水利宣传工作的新思路、新方法、新途径,研究确定明年的工作重点和主要任务。

  乘2011年中央出台一号文件、召开水利工作会议的东风,水利部成立新闻宣传中心至今已历三年。三年来,在部党组正确领导和办公厅的有力指导下,在机关各司局和兄弟事业单位的倾心支持下,我们与全国各地水利宣传部门一道风雨同舟、和衷共济,按照中宣部、水利部等八部委颁布的《关于切实加强水利公益性宣传的意见》、全国宣传思想工作会议精神和部党组的要求,围绕中央治水方针和水利中心工作,抓重点、抢节点、促亮点,为深化水利改革、加快水利发展唱响主旋律,凝聚正能量,传递好声音,营造了良好的氛围。

  下面我代表新闻宣传中心讲三个方面的意见。

  一、近年来水利新闻宣传工作的创新实践与成效回顾

  思路指引方向,思路决定成败。水利部新闻宣传中心成立伊始,就非常注重谋划在前与思路先行,在认真领会深刻把握部党组要求和紧紧围绕水利中心工作的前提下,着力加强系统内外面上的调研与点上的商讨,立足水利,面向社会,融合各方智慧和力量共同推动水利新闻宣传工作不断创新发展。

  (一)接地气,聚人气,集思广益谋划新思路

  许多新闻宣传鲜活的经验、成功的做法大都来自基层的创造,来自各单位的实践。倾听基层的呼声,借鉴各地的经验是确定切实思路的前提。中心每年都召开中央媒体、业务司局、行业内外专家学者等不同层次、不同形式的策划会、座谈会,通过了解需求、集思广益确定工作重点,找准宣传着力点。在新闻报道方面,我们加强了与中央主要媒体的密切联系,建立了每月通报近期新闻宣传重点和不定期召开媒体选题策划会机制,以增进相互了解,契合彼此需求。同时加强与网络、手机报等新媒体的联合策划,形成电视、广播、报纸、网络融合推进的立体化宣传格局;在公益宣传和水文化传播方面,我们经常以“走上门、请上门”“交朋友、做朋友”的方式,虚心讨教,认真听取中国作家协会、人民日报社、中央电视台等方面领导和专家的切实建议,大力践行“开门办宣传”思路,借助社会文化力量和宣传资源推进水文化成果的缔结与广泛传播;在舆情监测应对方面,通过搭建舆情监测系统平台,加强水利系统舆情工作的上下沟通与协作,努力实现水利舆情信息共享、共同应对的工作格局,发挥整体引导舆论的作用。

  各流域机构、各省(区、市)水利部门也在创新宣传新方式、拓展宣传新思路上做出了卓有成效的探索实践。珠江委新闻宣传中心编制了绿色珠江公众开放区建设策划方案,将珠江公众开放区打造为水生态文明建设宣传窗口。江西水利厅编制了《江西水利宣传五年规划》、《江西水文化建设工作实施意见》,以顶层制度设计统领全省水利宣传工作的整体思路。安徽水利厅在省委省政府的支持下,围绕“水利安徽战略”等开展专题宣传,助推安徽水利跨越式发展。

  (二) 凝内力,借外力,博采众长探索新途径

  囿于中心人手少、任务重、头绪多等实际,我们认识到必须在整合内外资源、巧借各方力量上下功夫、求突破;必须在创新方法,拓展平台上用匠心、求提升,逐步扩大水利宣传的社会影响力。

  中心强化了与中宣部新闻局和国务院新闻办、国家互联网信息办等中央宣传主管部门的沟通联系,建立了良好工作机制,将水利保障粮食丰收、冬春农田水利建设、全国病险水库除险加固、东北防汛抗洪等多项水利重大选题纳入中央宣传工作重点。中宣部新闻局先后两次就水利宣传专题给中央主要新闻单位下发通知,有力地促进了宣传任务的顺利落实,长委、黄委、淮委及天津、黑龙江、江苏、山东、湖北、湖南、广东、云南等地水利单位全力配合中央媒体记者的采访,认真准备采访方案,细化实化采访安排,为记者深入一线捕捉典型、采写深度报道创造良好的条件。各地也在拓宽宣传途径、汇聚多方合力方面进行了诸多努力,取得了很好的效果。宁夏水利厅积极争取自治区党委政府的大力支持,有力推进了保障水安全问题的宣传解读。山东省水利厅借助人民日报的平台,将全省加快最严格水资源管理制度落实和水生态文明建设的创新做法推上了全国的舞台。

  我们积极与中国作家协会、人民日报社、中央电视台、团中央、中国互联网新闻中心(中国网)、部文明办等单位联手,通过“借船扬帆”、“借台唱戏”不断创新水利公益宣传的载体和方式,以报告文学、公益广告、动漫宣传片、科普读物、志愿者宣传活动等多种形式,使水利宣传走向社会,走进企业,走入学校,增强了水利宣传的效果。如在中国作协、人民日报文艺部的指导和水利文协的配合下,中心相继开展了文学创作、摄影作品和水利公益宣传创意作品征集大赛,开展了文学骨干培训、文艺作品赏析、书画展示等活动,进一步繁荣水文化成果,丰富水文化成果的传播渠道。湖北省水利厅通过先进人物事迹的宣传,对外树立了水利职工的美好形象,传递了水利行业的正能量。太湖流域管理局通过在世界水日成功主办“关爱水资源,关爱我自己”主题宣传活动,在社会上形成了独具水利特色的宣传声势。

  在借用社会资源和力量的同时,中心与部分省厅共享水利系统舆情监测平台,探索筹建上下联动、共同应对的舆情工作机制。许多单位也强化了舆情监测引导,淮委制定出台了《突发公共事件新闻发布应急预案》,北京市水务局通过政府官方微博“水润京华”及时回应处置网上舆情,积极开展正面引导。在加强水利信息服务和宣传能力建设上,为服务和联络广大水利干部职工,中心创办了每月一期的《水利文萃》,出版了行业新闻宣传工作培训教材《水利优秀新闻作品赏析》;精心打造水利宣传与水文化网,为水利宣传人员搭建起沟通信息、交流体会、获取新知、传播文化的平台。

  (三) 抓重点,促亮点,同舟共济缔结新成果

  近年来,虽然社会公众对水利的关注点各有侧重,时有变化,但我们的新闻宣传工作始终紧紧围绕中央水利大政方针和部党组确定的治水重点任务,不断开拓思路,创新方式,推出亮点,为水利改革发展提供有力舆论支撑。

  1、 舆论引导水平不断提升

  一是重大题材宣传取得新进展。围绕学习贯彻2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神、党的十八大、十八届三中、四中全会精神等主题,中心及时组织策划了一系列重大宣传活动。党的十八大召开之际,我们按照部领导要求,与部办公厅一起在人民日报推出8个整版的“迎接党的十八大”水利特刊,多角度、全方位展示了水利事业的辉煌跨越,旗帜鲜明地凝聚起推动水利改革发展的正能量。二是主题采访报道持续深入。把人民群众关心、新闻媒体关注、水利部门关切的工作作为宣传重点,选准突破口,抓住切入点,主动设置议题,提前做好报道策划,及时组织中央媒体记者深入一线开展“节水中国行”、“抗旱保供水”、“防汛备汛行”、“行走江河看防汛”、“水利保障粮食丰收”、“水生态文明巡礼”等一系列重大主题集中采访活动,形成了强大的舆论氛围和声势,打造了一个个水利宣传品牌,有力推动了水利中心工作。三是水利成就宣传取得新成效。以新闻发布、网络访谈、报刊对话、署名文章等形式,高密度、深层次地解读水利改革发展新举措、新成效、新经验,在中央主流媒体的头版头条、重要版面和重要时段推出了一批思想深刻、特色鲜明、内涵丰富、影响广泛的精品力作,及时回应社会关切,取得了很好的舆论引导效果。四是新闻传播平台取得新拓展。加强与新华社内参部、中国移动手机报以及其他网络媒体的合作。在世界水日和中国水周、国庆黄金周期间,通过中国移动手机报推出世界水日“上善惜水”、“秋水长天”等增刊和专题报道。在人民网推出中央水利工作会议专题报道,新华网推出第六届世界水论坛专题报道,使新兴媒体成为水利新闻宣传工作的前沿阵地和有效平台。组织新华社刊发《我国水利建设全面提速发展态势良好》《管理薄弱等问题制约水利发展》等多篇内参报道,有力推动了实际问题的解决。

  2、 公益宣传影响不断扩大

  一是大众化宣传形式多样。通过参与中宣部、国家发改委等组织的“科学发展 成就辉煌”大型图片展,向社会全面展示了水利发展的伟大成就。连续三年策划制作了《寻找水精灵》系列节水动漫宣传片和《实行最严格水资源管理制度》、《保护水环境》、《节水爱水从我做起》等系列公益广告片,并通过“世界水日”、“中国水周”等时间节点在央视多个频道实现播出。在北京公交干线等公共场合投放了以水资源节约保护为主题的平面公益广告。这些普及率高、影响广泛的公益宣传让水从无形走向了有形,让水利工作从默默无闻走向了公众视野。

  二是科普性宣传范围拓宽。针对中小学生开展了“亲水知水爱水”水利公益宣传进校园活动,举办水利主题课堂,面向全国制作发放少儿节水宣传品套装,编印出版水资源知识科普读本《滴滴传奇》。同时,为促使各级党政领导干部在推进经济社会发展过程中充分考虑水资源的承载力,重视水利的基础性战略性作用,深入了解保障国家水安全的政策方针,启动了领导干部水利公益读本的编写工作。

  三是主题宣传活动方法创新。联合部文明办、长江委、湖北水利厅在丹江口水库成功举办了“关爱山川河流保护水源地”志愿服务暨公益宣传活动,为今后组织水利公益宣传活动进行了有益的探索。依托中国互联网新闻中心的中国网平台,策划发起了关爱生命之源“大禹杯”水利公益广告创意(作品)大赛,面向全国征集水利公益广告平面和脚本作品700多幅(部)。同时,借助大赛活动官网不断更新推出水利时事报道资讯,尝试开设了“水利公益”微信平台和“水利公益”新浪微博,每天面向广大网络、手机用户播发通俗易懂、快捷新颖、内容丰富的水利宣传图文信息,扩大了传播受众,创新了宣传方式,拓展了空间阵地,收获了创意成果,也为联合门户网站开展水利公益宣传活动积累了经验。

  3、 文化传播内容不断丰富

  文以载道,要使我们今天的宣传成果远播于今日,留存于久远,文化的力量不可或缺。为提高水利宣传的深度与内涵,中心积极探索以各种文化艺术形式推进水利宣传工作。

  一是充分发掘社会文化资源为我所用。继配合部机关党委组织两批作家先后开展“行走黄河看水利”、“行走长江看水利”文学采风活动后,我们又在中国作协的支持下,约请作家秦岭创作出版了《在水一方——中国农村饮水安全工程纪实》长篇报告文学作品。该书一经面世即被中国作协和国家新闻出版广电总局列为年度重点扶持项目与“深入学习宣传贯彻党的十八大精神主题出版重点选题 ”,让农村饮水安全这一较为冷僻的问题引起了社会各界的关注。中国作协创联部还专门联合中心在宁夏平罗为此书举行了作家定点深入生活作品研讨会,水利部领导与作协领导和受邀作家就水利文学创作进行了深入的交流。此外,中心还积极支持社会专业作家以客观视角创作水利题材作品,在与中国作协创研部共同组织的《命脉——中国水利调查》报告文学作品研讨会上,向更多作家发出了邀请。目前,由著名报告文学作家李春雷担纲创作的节水型社会建设报告文学和由《命脉》作者陈启文主动承担的中华江河系列报告文学正在采访创作过程中。

  二是着力提升自身文化建设水准。为推进水利文学创作、培养水利系统自己的文学人才,提升水文化建设水准,近两年来中心坚持围绕水利重点工作策划选题,联合水利文协相继面向水利系统和全国文学爱好者推出了“纪念中央水利工作会议召开一周年”与“水利情·中国梦”征文活动。其中,“水利情·中国梦”征文活动收到来自全国的应征作品1500多篇,并得到人民日报社大力支持,邀约作家采写的《由远及近的黄河》、《党参沟纪事》两篇作品在人民日报整版无偿刊登,水利人创作的两篇获奖作品《喀左看水》、《千年驯河声》也同期发表。人民日报负责同志专门为《由远及近的黄河》撰写导言,总编辑对《党参沟纪事》做出长篇批示,给予水利工作高度评价。陈雷部长、刘宁副部长、李国英副部长、周学文党组成员等部领导也分别对近期水利文学创作给予了充分肯定,称其在为水利事业发展鼓与呼方面发挥了积极作用。

  三是多种手段丰富文化传播内容。在部领导的直接指导和有关司局的支持下,中心三年来制作并推出了水利部宣传片《千秋伟业 泽惠民生》、中国节水型社会建设专题片《必由之路》,多角度、形象化展现了水利改革发展的进程。其中《必由之路》已入选中组部全国党政干部培训教材。今年,为进一步推进实行最严格水资源管理制度的落实,我们正在水资源司的指导下,组织相关电视片的创作拍摄,力争明年3月在央视实现播出。邀请部分中国书法家、书画家协会会员,围绕水利主题创作近80幅书画作品,汇集成册,开办网上展览,运用我国传统文化艺术形式展现水与水文化的魅力,宣传治水兴国惠民的重大举措和节水惜水护水的高尚理念。

  4、 舆情监测研判应对作用不断彰显

  水利舆情工作是新闻宣传中心承担的一项重要职责,我们从舆情监测手段、报告服务、应对处置、应急机制和平台建设等环节入手,不断提高水利舆情服务水平,在正确引导社会舆论、及时应对危机方面的突出作用正在显现。

  一是24小时动态监测,报告服务及时有效。以全面、及时、准确、实效的原则,做好水利舆情监测和报告服务。实行24小时监测,编发每日水利舆情快报、重大水利舆情编发急报随时上报、阶段性水利热点分析研判编发专题报,成为部领导决策和舆论引导的参考依据。目前已累计编发600多期舆情报告,其中《水利舆情快报》500多期,《水利舆情急报》9期,《水利舆情专题报》8期,得到陈雷部长批示68次。山西曲亭水库漏水、宁夏西夏水库垮塌、广西龙江水污染、云南鲁甸地震抗震救灾等重要舆情报告,为领导第一时间了解情况、科学决策提供了及时有效的信息参考。

  二是探索应对机制,强化分析处置。为提升水利突发事件舆论应对能力和舆情管理水平,中心完成了《水利部涉水突发公共事件新闻宣传应急预案(草案)》,启动了《水利部热点舆情监测与应对工作机制研究》,进一步规范水利舆情监测、研判、应对、处置流程,妥善应对处置了水利普查、小农水等多次不实报道和焦点事件引发的舆论危机。针对敏感不良信息,第一时间与相关司局和地方水利部门核实,及时与国信办联系,删除不实消息,并通过主要新闻媒体和网站播发回应稿件,及时化解负面影响。

  三是搭建监测平台,扩大服务范围。为探索建立信息共享、上下联动、共同应对的水利系统舆情工作机制,中心在了解各地需求的基础上,逐步构建水利系统舆情监测和信息联动平台,已与部分省市水利部门共享了水利舆情信息,通过全媒体的舆情监测与报送,初步探索了联合应对舆情的方式,扩大舆情服务的能力和范围。

  5、服务行业意识不断增强

  水利宣传每年重点应该做什么?如何做?不仅我们自身要胸有成竹,同时对各省市和各流域水利宣传部门也要有所引导和指导。为此,我们首先从思路上发挥指导作用,中心每年确定有具体内容的调研题目,分赴各省和流域开展调查研究,深入基层了解下情,结合基层做法解剖麻雀,总结基层经验完善思路,并针对基层的需求组织召开由社会机构、行业部门等各方面专家学者参加的专题研讨会、分析会和策划会,明确宣传目标,联合策划选题,探讨实现途径,细化实施方案。同时,中心结合课题研究,走出门求教,请进门问计,分别赴环保部、商务部、教育部等部门取经问计,形成深思熟虑的思路,下发切合实际的计划,为大家提供思路指导和工作参考。

  其次,在宣传业务培训上提供服务。呼应大家的心声,契合工作的需求,我们不遗余力、不拘形式举办各种研讨培训班。三年来,相继组织了全国水利系统新闻业务培训班、全国水利宣传创意与策划能力建设研讨培训班、水利文学骨干创作培训班以及舆情平台培训会等,累计培训全国水利系统宣传骨干500余人次,为提升水利新闻宣传队伍的整体素质和能力水平提供了服务。

  第三,在平台建设上提供服务。在服务好部领导和各司局同时,中心对各流域机构、省市水利厅(局)进行舆情工作指导,搭建舆情平台,实现信息共享,提高水利系统舆情工作的整体能力和水平。如河南省水利厅今年有效借助中心的平台,及时获取信息线索,并建立全省水利舆情管理制度,在今年抗旱工作的舆论引导中发挥了重要作用。

  在充分肯定近年来水利新闻宣传工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,在信息来源多元化、媒体边界融合化和受众阅读快捷化的互联网时代,水利新闻宣传工作面临的挑战不小,还存在一些尚需大力加强和努力改进的地方。一是新闻报道需要更加注重精品力作、个性采访、百姓视角;二是公益宣传需要更加注重创新思维、品牌战略、借智借力;三是舆情监测需要更加注重深度分析、有效应对、拓展服务;四是宣传机制需要更加注重上下联动、内外互动、优势互补;五是水文化建设传播需要更加注重多方融合、完善机制、扩大社会影响力。

  二、理清思路,因势而谋,准确把握做好新时期水利新闻宣传工作的总体方向与主要途径

  总结回顾近年来的水利新闻宣传工作,我们有成功的喜悦,也有跋涉的艰辛。今天的成果来之不易,明天的征程任重道远。水利部党组成员周学文同志在不久前召开的全国水利新闻宣传工作座谈会上强调指出,当前和今后一个时期是深化水利改革、加快水利发展的重要时期。为水利改革发展营造良好舆论氛围,水利宣传工作肩负着重要使命。我们必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,创新工作方式,强化宣传实效,努力开创水利新闻宣传工作新局面。

  为将部党组关于做好新时期水利新闻宣传工作的部署要求贯彻到位,落到实处,我们深切感受到,必须坚持这样的指导思想:一是服务大局、助推发展是水利新闻宣传工作始终坚持的宗旨;二是把握重点、注重策划是水利新闻宣传工作必须长期遵循的规律;三是与时俱进、不断创新是提升水利新闻宣传工作能力的重要源泉;四是上下联合、博采众长是扩大水利新闻宣传工作社会影响力的主要路径;五是建好队伍、提高能力是开创水利新闻宣传工作新局面的有力保障。具体的路径我们考虑从以下几个方面下功夫、求突破。

  (一)加强重点报道策划,在引导舆论能力上下功夫

  我们将围绕明年及今后的水利中心工作和重点任务,服务于依法治水、深化水利改革发展、保障国家水安全的大局,采取重要节点抓策划,深度报道抓质量,重点采访抓亮点,舆论引导抓实效的基本途径,致力于水利重大题材深度报道的策划和推进,统筹协调传统媒体和新兴媒体优势互补,通过打“组合拳”进一步提升水利新闻宣传舆论引导能力。

  一是精心策划主题宣传。紧紧围绕深化水利改革、防汛抗旱防台风、民生水利新发展等水利中心工作,找准水利宣传思想工作的切入点和着力点,加强深度策划,抢抓重要节点,组织开展系列主题采访,切实提高重大主题宣传的影响力。

  二是不断强化深度报道。按照习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神,紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要战略思想,组织深度调研,深入挖掘报道水利改革发展的典型做法与成功经验。

  三是提升新闻发布工作水平。紧紧抓住水利改革发展的重点、热点、难点问题,精心准备,周密安排,配合办公厅在国新办和我部举行多场新闻发布会(通报会),及时解疑释惑,主动引导社会舆论。

  四是加大新媒体宣传力度。高度重视新兴媒体的崛起,主动适应新兴媒体带来的新变化,切实加大对微博、手机、互联网等新兴媒体的应用,在突发事件重点发布、热点焦点问题舆论引导、重大典型推广宣传等方面,充分利用新兴媒体传播速度快、影响力大等优势,积极抢占新的意识形态宣传阵地。

  (二)加强思维创新渠道拓展,在打造宣传品牌上下功夫

  水利公益性宣传,重在开门宣传、亮在形式创新,贵在切实可行、成在打造品牌。我们要通过不断创新思维,努力拓展水利宣传的渠道和空间,通过坚持打造一系列宣传品牌,提高水利公益宣传的社会普及程度。

  一是打造活动品牌。加强与精神文明主导单位和媒体机构的联合,持续做好面向特定时期及目标群体的公益宣传活动,如通过世界水日、中国水周、防灾减灾日、全国节能周等重要时间节点,在各地文明委、文明办、团组织和青年志愿者等机构的支持下,创意策划、精心组织形式多样、内容丰富、特色鲜明的宣传活动或志愿者公益服务活动,以固定的水利主题、固定的口号名称以及固定的标识符号持之以恒地开展,逐步形成全国水利系统统一联动项目,让宣传活动品牌成为水利深入人心的纽带。

  二是打造文艺品牌。充分运用社会文化资源和行业自身文艺力量,策划组织创作一批内涵丰富、感染力强、贴近群众、影响深远的报告文学、散文诗歌、影视歌曲、公益广告、动漫系列片等文艺作品,融入鲜明的时代特征和水利行业特色,打造广大群众喜闻乐见、易于接受的文化艺术品牌,通过潜移默化、普及面广、寓教于乐的传播,反映水利人思想风貌、诠释水利行业精神、倡导护水爱水观念、展现治水兴国的伟大进程,让文化艺术精品力作成为水利走入社会公众的桥梁。

  三是打造人物品牌。波澜壮阔的水利事业,激励广大水利干部职工去建功立业,催生着先进典型层出不穷。我们身边有很多感人肺腑的典型与事迹,都具有很强的时代特色和人格魅力。他们是引领水利人践行社会主义核心价值观的标杆,也是水利人树立良好社会形象的代言人。我们要像其他行业塑造和宣传闻名全国、彪炳史册先进人物一样,树立和宣传水利战线的先进典型与优秀集体,打造水利人物宣传品牌,让水利人的光辉形象熔铸在全中国人民的集体记忆中。

  四是打造网络品牌。新兴媒体的快速发展促使我们各级宣传部门必须高度重视和加强网络水利宣传,积极拓宽符合现代传播理念和接收方式的新媒体宣传渠道与覆盖面,探索运用网络媒体、手机媒体、流动媒体等新兴手段提升水利公益宣传的水平。我们要顺应传统媒体与新兴媒体融合发展的趋势,主动推进与新媒体的对接,如通过联合主要网站公益频道、绿色频道适时开设有关水的专题网页,打造网络宣传品牌,提升运用新媒体开展水利公益宣传的水平。

  (三)加强舆情监控平台搭建,在主动研判应对上下功夫

  随着国家对水利的重视和投入的加大,社会对水利工作的关注度越来越高,水利舆情信息量逐渐增大、涉及范围不断扩大。部党组要求我们进一步强化监测手段,切实加强水利舆情监测、分析与研判。为此,建立水利舆情信息共享平台和重大水利舆情研判联动机制十分必要。

  一要搭建水利“大舆情”工作格局。在充分了解水利系统舆情工作需求的基础上,加强和建立水利舆情管理工作机制,依托先进软硬件技术支撑,搭建水利系统舆情监测信息联动平台,逐步建立起全国水利系统水利舆情信息共享、联合应对和处置工作机制,最大程度发挥水利宣传舆论引导整体作用,以快捷的平台、规范的流程、先进的手段、专业的队伍为目标,构建水利“大舆情”工作格局。

  二要增强深度分析和有效应对能力。做好水利舆情信息筛选、归纳、提炼、预测、分析、应对工作,总结舆情事件发生、发展规律,分析舆情信息中的深层次问题,对重大敏感舆情进行科学、理性和有效的分析研判与处置引导。在编发好现有舆情报告的基础上,增加《水利舆情专题报》期数,不断增强水利舆情深度分析、研判应对和主动引导能力,提出科学准确有效的信息反馈及引导建议,发挥好领导决策参谋作用。

  三要建设一支过硬的舆情工作队伍。通过职责的落实和人员的培训,逐步建设一支能力强、素质高的水利舆情队伍,形成部宣传中心、各流域机构和省级水利部门以及基层单位组成的舆情工作队伍,制定相应的管理措施和保障机制,不断提高水利舆情队伍的业务素质,为实现整个水利舆情服务的及时性、主动性和实效性打下坚实的人才基石。

  (四)加强水文化建设传播,在增强宣传感染力上下功夫

  水利部已出台文件明确了新闻宣传中心在水文化建设与传播中承担的重要职责和任务,我们要与各地水利宣传机构共同积极履职,通过不断丰富水文化建设的成果,提升水利宣传工作的效果。一是要大力培养和壮大系统内外两支队伍。在支持培育系统内部专家人才队伍的同时,积极吸纳更多的社会人文历史、文化科技学者、文艺工作者、主流作家等了解、关心甚至参与到各种形式的水文化建设中来,扩大中华水文化专家库,加快推进水文化研究和建设步伐。二是要搭建巩固水文化交流平台。配合部直属机关党委、文明办完善水文化体制机制建设,巩固交流研讨平台,不仅让社会先进文化的血液能够进得来,还要让系统水文化建设成果能够出得去;不仅能够让水文化的理论实践在促进水利事业发展中用得上,还能够让水利行业精神文明建设和宣传工作借助水文化的波澜向外界推得开。三是要强化水文化建设成果的传播。水文化建设既是水利行业精神文明的重要构成,又是水利宣传工作的承载渠道,我们要通过探索组建水文化传播专家顾问团的形式,逐步建立水文化成果征集归总、反馈共享工作机制,推动各种水文化成果、文艺活动的展现与传播,丰富水利宣传工作的内容及形式,提升宣传工作的内涵和外延,增强宣传成果的感染力、艺术性和传播力,全面扩大水文化在社会上的影响力。

  (五)加强自身建设,在提高行业服务能力上下功夫

  首先注重调查研究。调查研究是谋事之本、成事之基。我们每年要围绕部党组的要求和各地的需求,有针对性地确定1-2个水利新闻宣传工作课题,深入基层了解真情实况,掌握所需所求,摸清所期所盼,为有效地做好水利新闻宣传工作提供切实思路和科学依据。其次,注重成果推介和分享。每年要适时召开不同形式、不同主题、不同方法的研讨座谈会,及时总结交流、推介分享各地各部门水利新闻宣传的好做法、好经验,研究探讨新形势、新路径、新办法,不断与时俱进、开拓创新。三是注重业务培训。每年针对新闻报道、公益宣传、文化建设以及舆情应对等业务工作开展系统培训,提升水利系统宣传队伍的整体业务素质。四是注重上下联动。我们要真正深入了解各地各部门的真情实况,听取大家的真知灼见,努力探索建立和完善上下联动、互为支撑的工作模式,积极搭建舆论引导、公益活动、舆情监控资源共享和力量融合的工作平台,共同繁荣百花齐放、满园春色的水文化园地。

  三、顺势而为,应势而动,全面推进2015年及今后一个时期各项水利新闻宣传工作

  全国水利新闻宣传工作座谈会提出,要重点宣传节水优先方针、提高水资源利用效率和效益的典型经验;重点宣传以水定需、量水而行、因水制宜的举措进展;重点宣传系统治理的理念和有益探索;重点宣传发挥市场机制作用、加快水利事业发展的成功实例。下一阶段水利新闻宣传工作要深入学习贯彻宣传新时期治水兴水重要思想;不断提高防汛抗旱减灾宣传引导水平;加大节水供水重大水利工程建设宣传力度;增强民生水利宣传的亲和力和感染力;大力宣传水利改革攻坚的创新探索和典型经验;深入开展最严格水资源管理制度宣传;建立健全例行水利新闻发布制度;积极利用新媒体做大做强正面宣传。

  按照水利部的统一部署,新闻宣传中心明年和今后一个时期将以习总书记治水兴水重要战略思想为指导,紧紧围绕十八届三中、四中全会精神和水利部党组确定的中心工作,服务深化水利改革发展的大局,准确把握新闻宣传工作的重心和方向,围绕中心抓策划,围绕特色抓深度,围绕节点抓落地,围绕长效抓基础,着力提升舆论引导能力,新闻驾驭能力,危机应对能力,媒体服务能力,进一步做强做大水利公益性宣传和水文化建设传播。

  在新闻报道舆论引导上,力求日常报道有创新,主题宣传求突破,重大选题挖深度。一是策划组织好“深化改革 兴水惠民”、“节水中国行”、“水生态文明建设”、“落实三红线严管水资源”、“防汛备汛、防汛抗洪或抗旱保民生”等主题采访活动;二是配合办公厅组织好新闻发布,并根据舆情分析研判,加强舆论引导力度,充分利用专家发布信息,主动回应社会关切;三是强化深度报道,除继续做深做好民生水利新成效和深化水利改革新进展的宣传外,还将重点策划实施“回眸十二五展望十三五”主题宣传活动,深入开展水法治宣传,切实增强全社会水法治意识和水法治观念,组织好中央媒体对实行最严格水资源管理制度的专题调研。

  在完成水利部重点工作宣传报道任务的同时,我们还要大力服务于各省市、流域机构的水利新闻宣传和舆论引导。全国水利事业的发展如同一盘共融共通的大棋,很多工作都是交融支撑在一起的,抓好了各地“点”上工作的亮点报道,也就汇聚成了“面”上大局的宣传成就。因此,中心将进一步加强与各省市水利厅局、各流域机构的联系,根据各地的重点加强策划和报道,既要落实部党组的要求,又要满足地方水利宣传的需求。

  在水利公益宣传和水文化建设传播上,要以“人人节水行动”公益宣传为主线,以打造活动品牌为目标,以上下联动为重点,联合团中央、有关省市水利厅局和流域机构,共同举办“关爱生命之源”志愿者节水宣传行动,开展网络节水宣传与少儿节水作品征集大赛;编辑出版节水科普系列读物,开展节水科普宣传进校园活动。充分运用水利公益广告创意作品大赛的成果,继续推进电视专题片、公益广告片以及平面广告的传播力度,通过重要时间节点联合各省水利厅在当地电视台和公共场合投放播出,扩大宣传效果,让水利公益宣传进一步走进寻常百姓家。同时,继续以文化的力量推动水利宣传工作,开展报告文学等多种形式的文学创作,邀请专业作家创作记录反映我国水生态文明建设进程的文学作品,完成节水型社会报告文学创作出版,丰富水文化建设成果。

  在舆情监测应对和行业服务能力建设上,要以搭建水利舆情监测信息平台为基础,适应水利系统各单位舆情服务的需求,进一步完善平台建设。要进一步加强与各单位的沟通协作,建立舆情超前预警机制,力争尽早推出与各流域机构、各省(区、市)共享的水利舆情月报,扩大服务行业信息的范围,进一步构建水利舆情应对与舆论引导的工作格局。要统筹协调重要宣传任务和重点新闻报道的落实,推动全国性水利宣传项目与各地宣传任务的结合,变各自为战为携手共赢,变力量分散为握紧拳头,提升行业服务的能力和水平,共同做大水利新闻宣传的“蛋糕”。

  同志们,我们正见证着一个伟大时代的来临,正经历着一个伟大事业的跨越,新闻宣传中心衷心感谢各省市区水利厅局、直属单位宣传部门给予我们各项工作的积极配合,希望对明年即将实施的重点任务继续予以大力支持,更期待通过中心与各地水利宣传部门的密切交流、项目合作、联合行动,共同缔结水利新闻宣传的新成果,为推动水利事业跨越发展做出更大的贡献! 

作者:   责编:李珊珊