围绕中心 创新宣传

为河南水利改革发展提供强大舆论支撑

河南省水利厅

　　河南地处中原，地跨江、淮、黄、海四大流域，但河南全省多年平均水资源总量仅为403亿立方米，人均水资源量不足400立方米，为全国平均水平的1/5，世界平均水平的1/16；耕地亩均水资源量373立方米，不足全国平均亩均水资源量的1/4。按国际公认的人均500立方米为严重缺水边缘标准，河南省是水资源严重短缺的省份。河南水利在打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”和实施国家粮食生产核心区建设规划、中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区发展规划三大战略规划中，河南水利具有不可替代的基础性、战略性地位。

　　2011年中央一号文件出台以来，河南水利改革发展迎来新的春天，广大河南水利人更加精神昂扬、凝心聚力、务实重干，为推进水利事业发展、实现中原崛起、河南振兴和富民强省的中原梦做出了积极贡献。

　　围绕中心，服务大局，加强水利新闻宣传工作，是为水利改革发展提供强大舆论支撑的迫切需要，也是凝聚全社会爱水、护水、亲水力量的迫切需要。河南省水利厅党组高度重视水利新闻宣传工作，充分发挥水利宣传在传达方针政策、引领思想意识、交流工作经验、弘扬行业精神、凝聚各方力量等方面的重要作用，指导水利宣传部门占领阵地、正面宣传、主动宣传、创新宣传，不断提高水利新闻宣传工作水平，为加快河南水利改革发展提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。今年是河南粮食实现“十二连增”之年，也是水利新闻宣传取得丰硕成果之年。在今年全省的行风评议中，河南水利厅由倒数名次一跃为名列前茅，受到社会广泛赞誉。水利部新闻宣传中心调研组在河南调研时也评价说，“河南的水利宣传工作起步早、抓得好，经验值得在全国推广。”我们的主要做法是：

　　一、高度重视，顶层谋划水利宣传工作

　　河南在全国是最早成立水利宣传中心的省份之一。在厅党组的关心支持下，2010年，河南省水利宣传中心转为全供事业单位，明确其主要职能是宣传报道河南水利方针和政策，承担全省水利系统新闻宣传工作、水情教育工作和史志年鉴编纂等工作。每年年初，定期召开全省水利新闻宣传工作会议，厅党组书记、厅长亲自到会讲话，对全年新闻宣传工作提出明确指示，强调重点要点。每次厅长办公会都把宣传工作与其他工作同安排、同布置、同考评。根据水利部新闻宣传工作部署，各级水利宣传部门制定每年的新闻宣传计划和具体实施路线图，始终做到年初有计划、年中抓落实、年底有检查。在机构建设上，除选好配强宣传中心力量外，要求全省各市县配备政治强、素质高、业务精、作风硬、纪律严的专职宣传队伍，并出台相应管理办法和奖惩激励机制。在宣传方式上，在依托“河南省20佳期刊”《河南水利和南水北调》杂志和“河南省水利网”等行业宣传载体的基础上，建立涵盖中央、省、市三级的媒体联络系统，建立“中原水利”媒体记者QQ群以及“河南省水利信息公共邮箱”，建立新闻发言人制度，及时召开新闻发布会，内外结合，上下联动，高效畅通，全面占领舆论宣传阵地，形成水利宣传整体合力。今年以来，中央媒体刊发反映河南水利改革发展的水利稿件100余条，河南日报、河南电视台、大河报等省级主流媒体刊发达200余条。

　　二、服务大局，专题宣传水利中心工作

　　按照“围绕中心、服务大局”“面向基层、深入一线”的原则，紧紧围绕当年宣传重点任务，按时间节点分专题进行有针对性宣传。

　　一是抓好重大水事活动专题宣传。例如每年的“3·22世界水日、中国水周专题宣传”，我们都提前筹划，《河南日报》《中国水利报》、河南电视台卫星频道《河南新闻联播》连续刊发文章或节目。去年河南人民广播电台还推出了持续7天的连续报道并邀请我厅水政处相关负责同志到直播间做客，从多个方面向社会介绍河南水资源现状，宣传世界水日，呼吁社会提高节水意识。我们组织采写的反映移民搬迁的文章：《一搬就成小康之家——河南破解移民稳定发展难题》一文在2013年2月19日《光明日报》刊发后，先后受到多名省委常委的批示，给予高度评价。《光明日报》头版头条刊发的文章《水润中原粮满仓》一文，相继受到了河南省委书记和水利部陈雷部长的批示。2013年策划组织的十八谈命脉篇《丰水兴利保发展》一文在河南日报刊发后，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，水利部部长陈雷，全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英，中国工程院院士王浩，中国科学院院士、清华大学教授王光谦等先后作了重要批示和点评。在今年的“防汛抗旱专题宣传”中，我们采写的一线报道《中原大地抗天歌》，受到陈雷部长指示“很好！望继续为抗旱鼓与呼。”

　　二是抓好各业务口特色活动专题宣传。省水利宣传中心主动与财政厅沟通，确定了“小农水重点县专题宣传方案”，并组织中国水利报、河南日报、河南电视台记者到信阳等地实地采访，采写的文章《“小农水”助力增粮百万吨》在河南日报头版刊发。在第一次全国水利普查顺利完成之际，宣传中心协助省普查办开展了全方位专题宣传活动。中国水利报刊登了题为《河南：摸清家底造福中原》的河南省水利普查专版，河南日报整版刊登了《河南省第一次水利普查公报》，面向全社会展示河南省水利普查成果。此外宣传中心结合水利工作时段性特点，主动配合相关业务处室开展移民新村创新管理体制宣传、水土保持宣传、最严格水资源管理制度宣传、质量年宣传、水政普法宣传等，使宣传工作与业务工作贴得更近，结合得更紧，联系得更实。

　　三是抓好防洪教育和水情教育基地的专项宣传。去年国庆节前夕，利用主汛期这一时间节点，我们适时建成并举行了河南省防洪教育基地开馆暨揭牌仪式。河南省防洪教育基地筹建于2009年,最初为板桥水库防洪减灾展览馆, 2012年6月5日,被河南省水利厅命名为“河南省防洪教育基地”，2013年9月3日被水利部淮河水利委员会命名为“水利部淮河水利委员会水情教育基地”；2013年4月9日，经河南省文物局同意，驻马店市政府批准命名为“驻马店市防洪博物馆”。建成这一教育基地，是为了进一步贯彻落实2011年中央一号文件，大力开展水情教育，提高公民水患意识、防洪减灾意识，努力形成全社会关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的良好氛围。今年年底前，我们还将进一步加大建设力度，力争成为水利部第一批挂牌的全国水情教育基地。

　　三、强质塑形，凝聚社会爱水护水力量

　　打铁还需自身硬。强质塑形是凝聚社会爱水护水力量的内在源泉。在今年年初全省水利工作会议上，水利厅党组提出“内强素质、外树形象”总要求，并下发了《中共河南省水利厅党组关于开展“内强素质、外树形象”学习实践活动的意见》，要求进一步增强行业公信力、执行力、创新力，优化发展环境，构建高素质干部职工队伍，提升工作质量、服务水平和工作效率。配合这项活动，我们主要抓了两项工作。

　　一是强素质，提高行业工作能力。2012年9月份，水利厅党组专题召开会议，决定编纂《河南水利300问》。该书历时两年，汇集全厅之力、凝聚集体智慧，从国情水情的基本概况入手，分为“水情概况、水利文史、水利规划、工程建设、防汛抗旱、工程管理、水资源管理、水法制建设、南水北调、移民征迁”等十个篇章，300道问答题，300个名词解释，从多个侧面全方位介绍河南水利。这本书面向全省水利系统全体干部和职工，作为水利行业人员的“案头书”和重要培训材料，必将对提高水利系统行业能力素质起到重要的知识支撑作用。同时，这本书出版后，在我省战胜63年以来最严重夏旱，取得抗旱减灾战役决定性胜利、给全社会留下刻骨铭心记忆的大背景下，水利厅党组还面向机关、学校、军营、社区、厂矿、乡村进行了广泛的赠书活动，通过“六进”宣传河南水利，让国情、省情、水情走进千家万户，恰逢其时。新华社、人民网、中央人民广播电台、中国新闻社、河南日报、河南人民广播电台、河南电视台、大河报、映象网等近20家中央、省级主流媒体对这本书的出版发行也进行了广泛的宣传。通过宣传，引导社会公众充分认清了水资源在人民生活和经济社会持续发展中的极端重要性，加深了对水利工程根本性、公益性、基础性、战略性作用的认识，进一步形成了惜水节水爱水刻不容缓的意识，同时也有助于公众了解河南水利做出的巨大贡献以及面临的问题和前景，从而激发了进一步支持、关心水利事业的热情。

　　二是塑形象，大力弘扬水利行业正能量。2013年9月，经河南省水利厅党组研究，决定依托《河南水利与南水北调》杂志，在全省水利系统广泛开展宣传“最美水利人”活动，面向全省水利一线，面向广大基层水利工作者，认真发现、挖掘和大力宣传在基层本职岗位上为河南水利改革与发展做出贡献的先进模范人物及先进事迹，让身边人讲述身边事、身边事教育身边人，进一步弘扬“红旗渠精神”、水利行业正能量和新风正气。活动开展一年多来，我们挖掘出了“大禹式的水利工作者”——陈建国，“淮河守望者”余金洲，“老干部的贴心人”李勇等为代表的80个在基层一线默默工作、无私奉献，为水利事业改革发展做出积极贡献的先进模范人物和群体，在杂志开辟专栏陆续刊登，并组织巡回事迹报告团，在全省水利系统宣传他们的感人事迹。同时将他们的事迹结集成书，上下两册，下发到全省各级水利部门学习，在全省水利系统乃至社会各界引起强烈反响，起到了展示河南水利人新形象，凝聚正能量、弘扬新风气的良好作用。陈建国先后被评为河南省“三农新闻人物”、中央电视台2013年度“三农人物”，并获全国五一劳动奖章。以陈建国为代表的河南新一代水利楷模“献身、负责、求实”的形象也日渐广为人知、深入人心。

　　四、关注热点，引导公众关心支持水利

　　水与人们的生产生活息息相关，无论是防汛抗旱、粮食生产、安全饮水，都是社会关注的焦点。当今社会，大众希望了解水利工作的愿望越来越强烈，随之而来，媒体和网络上涉及水利行业的舆情也越来越多，如何加强舆情管理，化危为机，变“负面”为“正面”，积极引导、妥善应对舆论热点、难点、焦点，已成当务之急。从今年年初开始，河南省水利厅在宣传中心设立了专门的舆情监测室，并和水利部新闻宣传中心密切合作，构建了舆情监测网上平台，专人负责，实时监测，确保做到在第一时间掌握网上舆论动向，为采取有效措施处理突发事件提供了保证。

　　为指导市县水利系统加强舆情监测和管理，提高我省水利系统舆情监测、研判和应对水平，确保舆论危机得到有效化解，向推动我省水利工作的正能量方向转化，为我省水利改革发展营造良好氛围，我们在其它省市尚无借鉴经验的情况下，于今年7月出台了《河南省水利厅关于进一步加强舆情管理工作的通知》，明确了舆情管理的属地管理原则和职能管理原则，确立了“监测收集—分析研判—及时报告—调查核实—处理反馈”的舆情处置流程，建立健全了全省舆情管理工作机制。

　　在今年河南遭遇的63年不遇旱灾中，通过不断对大旱期间出现的各种舆情、包括群众举报进行监测分析，河南省水利厅通过定期召开新闻发布会、组织记者开展专题采访，陪同记者正面引导采访等行动，查实情、找根源、讲真相，最终引导舆论把关注点从“旱灾严重”“负面热炒”“问题发酵”转移到各级各部门群策群力、务实重干、破解难题的抗旱行动上来。中央电视台《焦点访谈》《新闻调查》栏目，新华社、人民日报等多家中央重要媒体都对河南的抗旱行动做了大篇幅的正面报道，及时化解了矛盾，形成广大群众对水利工作更加关注、关心与支持的良好舆论氛围。

　　近年来，河南水利新闻宣传工作取得了一些成绩，这和水利部新闻宣传中心的指导以及水利厅党组的高度重视密不可分。但同时，我们也必须清醒地看到，与全省水利改革发展的形势要求相比，与全国其它兄弟省市相比，当前河南水利新闻宣传工作无论是在深度还是广度上，无论是工作机制还是方法手段上，无论是经费投入还是队伍建设上，都存在不小差距。我们将认真贯彻落实本次宣传工作座谈会重要精神，学习借鉴兄弟省市先进经验，以这次会议为契机，切实进一步强化新闻宣传措施，加大新闻宣传力度，推动河南水利改革发展取得新的更大的进展。