首页   部领导讲话   会议解读   交流发言   贯彻行动   媒体报道   相关链接
 
  当前位置:首页--专题报道--2014年专题报道--2013全国水利厅局长会议--媒体报道
人民日报:“水瓶颈”迈向“水支撑”
  2014-01-02 09:29  

1408亿元中央水利投资,带动全社会水利建设投资4397亿元

“水瓶颈”迈向“水支撑”

本报记者 赵永平

《 人民日报 》( 2014年01月02日  08 版)

  “通水了,滇池有救了!”2013年12月29日牛栏江—滇池补水工程正式通水,每天200万立方米清水注入滇池,昆明人纠结的母亲湖终于拭去蒙尘,逐渐重焕青春。

  新时期水利正面临这样的严峻考验:从传统旱区到昔日水乡,从农业到工业、生态,水资源瓶颈约束步步趋紧;保粮食、保安全、保供水,对水利支撑能力的要求越来越高。中国的水资源能否支撑经济社会持续发展?

  2013年水利交出一份满意答卷:中央水利投资1408亿元,带动全社会水利建设投资4397亿元,投入给力,建设提速,为“稳中有进”提供了有力的“水支撑”。

  保发展底线:防洪减灾效益2300多亿元,供水能力超7000亿立方米

  在河南滑县,为补水利短板,投入2.6亿元打牢“粮仓”根基,156万亩农田告别靠天吃饭。潘寨村种粮大户赵善富说:“大旱之年夺丰收,水利立了头功。”有了新机井,小麦一水没耽误,亩增产100多斤。

  在浙江东部,许多百姓受益浙东引水工程。2013年大旱启动的应急引水,19天调水6366万立方米,相当于5个西湖的水量,有效缓解了萧绍平原的旱情。

  ……

  水利事关经济安全、生态安全、国家安全。这一个个瞬间绘成水利“保发展、惠民生”的亮丽图景。2013年,水利解民忧,纾民困,中央水利资金72%投向民生,重点小(2)型水库全部除险加固,2058个县实施山洪灾害防治,消除威胁群众安全的防洪隐患;解决灌溉“最后一公里”问题,小农水重点县覆盖产粮大县和主要农业大县;加快解决农村人口饮水安全问题,让6343万农村居民喝上放心水;江河湖库水网体系加快建设,提高供水保障能力。

  ——保粮食安全。大型灌区改善灌溉面积2472万亩,小农水项目新增粮食生产能力94亿公斤,全国新增高效节水灌溉面积2300多万亩,为实现粮食产量“十连增”提供了坚实的水利保障。

  ——保防洪安全。全年减淹耕地6208万亩,避免156座县级以上城市受淹,因灾死亡人数大大降低,防洪减灾效益达2361亿元。

  ——保供水安全。加快推进城乡重点水源工程建设,实施引江济太、珠江调水、塔河调水等调度任务,全国供水能力超过7000亿立方米。

  增改革活力:农村水利投入超2000亿元,基层水利服务体系全覆盖

  站在新起点,水利发展面临新课题:钱从哪儿来?水利谁来干?建好谁来管?……这些前进中的难题,折射出的是体制机制问题,必须在改革中找寻答案。

  直面难题,水利改革向纵深推进——

  健全投入机制。从2011年起,中央提出土地出让收益的10%用于农田水利,给农田水利建设注入活力。在江西樟树市吴城村,“群众筹、议事投,合力干水利”,村干部黄林华说,国家出大头,县里给奖励,村里靠“一事一议”,三天筹了15万元。中央财政资金“四两拨千斤”,2013年全国农村水利投入超过2000亿元,形成公共财政投入为主、社会投资为补充的多元化投入增长机制。

  创新管理机制。在山东宁津,如今村民不出家门,一个电话就能完成灌溉,全县6支“水利110”服务队对所有村庄无缝服务。在全国,基层水利站恢复建立2.9万个,成立农民用水户协会7.8万个,各级抗旱服务队14064支,“三驾马车”推动,基层水利服务基本实现了全覆盖。

  探索河湖管理机制。水乡江苏,1190位“河长”管河护河,率先出台河湖健康评估报告,有了“体检表”,实施一河一策,昔日一条条黑臭河道清水复流。

  改革注入发展活力,水资源利用效率不断提高,截至2012年底,全国万元GDP用水量下降到225立方米,农业灌溉水有效利用率提高到0.516。

  蓄持久动力:“三条红线”指标覆盖95%地级市,以水定需、量水而行

  总体看,水利基础仍是短板,农田水利滞后仍是国家粮食安全的最大硬伤,用水粗放仍是制约可持续发展的严峻挑战。立足当前谋长远,水利重任在肩。

  严守水资源管理“三条红线”,控制指标已覆盖95%的地级行政区和700个县市。以水定需、量水而行,各地用水阀门越拧越紧:北京严控地下水,各区县一律不再批准新增机井,山东对超计划取水的累进加价,四川实行水资源论证一票否决。

  强农田水利基础,保粮食安全。把饭碗牢牢端在自己手中,关键在水,今后将继续加大农田水利建设力度,全面推进东北节水增粮、西北节水增效等高效节水灌溉工程建设。

  转变用水方式,加快推进节水型社会建设。全国开展了100个国家级和200个省级节水型社会建设试点,带动了节水型社会建设向深层次发展。

  水生态文明建设,试点先行。46个试点城市探索以江河湖库水系连通为途径,促进生态自然修复,推动节约集约利用水资源。

  科学谋划一批重大工程,加快实施重大引调水及河湖水系连通工程,提高水利支撑和保障能力。

  到2020年全国用水总量控制在6700亿立方米以内,农田灌溉系数提高到0.55以上,城镇供水水源地水质全面达标。承载新使命,水利改革发展又开启新征程。

责编:杨非
 
 
京ICP备14010557号 主办:水利部办公厅 网站联系电话:010-63202558
政府网站标识码:bm20000001 京公网安备11040102700040号

进入无障碍阅读