强化流域综合管理 

不断推进治江事业新发展 

水利部长江水利委员会 

　　一年来，长江委认真贯彻中央、水利部的重大决策部署，认真做好顶层设计，全面履行管理职责，扎实推进各项工作，长江治理开发与保护取得新进展。 

　　一、积极应对水旱灾害，防汛抗旱成效明显。2013年汛期，长江流域先涝后旱、台风暴雨集中。在国家防总领导下，长江委积极应对，共启动8次应急响应，派出24个工作组和专家组77人次深入各省市指导抢险救灾。特别对三峡水库实施拦洪削峰、排沙减淤、待闸船舶疏散、抗旱补水等实时调度，累计拦洪105亿方、补水95亿方、排沙1760万吨、疏散船舶360只，取得巨大综合效益。汛末协调长江上游17座水库蓄水，三峡水库连续第四年蓄水至175米，其它大型水库均完成预期蓄水任务，为今冬明春发电、供水、航运提供了保障。 

　　二、进一步加强规划工作，流域规划体系不断完善。以国务院批复的《长江流域综合规划（2012-2030年）》为指导，组织编制流域专业、专项和支流综合规划32项。其中，岷江、雅砻江、赣江、沅江等支流规划和长江中下游干流河道治理规划报部待审，湘江、资水、抚河、信江等支流规划和长江流域水资源保护规划、水中长期供求规划、南水北调中线工程补充规划等专业专项规划正在编制中。 

　　三、高度重视“三条红线”，水资源管理扎实推进。加强水功能区和入河排污口管理，提出长江流域片重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案。完成汉江、嘉陵江等第一批河流水量分配方案成果，启动金沙江、乌江等第二批河流水量分配工作。全面推进“汉江试点”工作，编制了评估与考核方案。编制完成《南水北调中线一期工程水量调度方案》。加强工程蓄水计划和调度方案审查，进一步规范了管理。 

　　四、认真落实和健全制度机制，水行政管理得到加强。严格审批制度，办理行政许可350项。强化水行政执法监督，开展有关许可和规划落实、中小河流治理等情况检查，进行河湖专项执法检查，4次联合长航和相关省市对非法采砂进行打击，取得较好效果。加强流域管理协调制度建设，完善长江上游水库群信息共享机制、澜沧江水量调度联席会议制度和南水北调中线工程水源区、陆水水库水资源保护协作机制。制订《长江流域省际水事纠纷预防和处理实施办法》，调处多起省际水事纠纷，维护了良好水事秩序。 

　　五、着力强化科技与基础工作，保障能力不断增强。加强科技交流合作与平台建设，与10个国家和地区签订合作协议。推进治江重大战略和技术问题研究，长江上中游控制性水库群联合调度研究等取得新成果，全年获省部级以上科技奖励11项、获专利64项。狠抓基础工作，开展了适应流域综合管理的水利监测站网规划及长江委信息化顶层设计，完善了水资源监控管理、防汛调度信息系统等多专业应用平台。完成长江流域片第一次全国水利普查工作，成果通过验收。 

　　六、努力做好管理与服务，重点工程建设取得重大进展。顺利完成南水北调中线水源工程丹江口大坝加高年度建设任务，中线水源工程通过蓄水验收并开始蓄水，为实现2014年汛后通水目标奠定了良好基础。同时，依托技术优势，积极做好流域内其它重点工程建设管理与技术服务工作。 

　　下一步，我们将认真贯彻党的十八届三中全会及此次厅局长会议精神，着力推进长江水利改革发展，强化流域综合管理，促进生态文明建设。一要推进政府职能转变，规范审查审批行为，加强过程监管和绩效评估，着力强化流域水资源统一调度、河湖采砂、洲滩及岸线利用、水利建设和工程运行管理，不断提高管理效率和效益；二要完善流域管理协调机制，健全政策法规体系，逐步建立适应流域综合管理的跨部门跨区域的执法联动机制、科学高效的议事协商机制、民主便捷的公众参与机制，努力构建和谐流域水事秩序；三要促进流域生态文明建设，落实最严格水资源管理制度，加强水资源、水环境保护及水生态修复，加强水资源水环境承载能力监测预警和水行政执法监督，严肃查处违法行为；四要加强民生水利建设，扎实抓好防汛抗旱、中小河流治理、山洪灾害防治等工作，做好三峡、南水北调等重点工程建设管理与技术服务；五要强化重大问题研究，认真梳理长江流域控制性水利水电工程建成运行的影响及对策等治江重大战略和技术问题，开展专题研究和协同攻关，不断取得突破。六要提升自身能力，加快推进流域水利监测站网和长江水利信息化建设，加强科技平台和人才队伍建设，为治江事业发展提供支撑保障。