在水利部党组中心组党的群众路线专题
（扩大）学习班上的讲话
部党组书记、部长、部教育实践活动领导小组组长 陈雷
（2013年7月22日）
同志们：
在当前防汛抗洪防台风以及各项水利任务非常繁重的情况下，部党组专门抽出时间，举办中心组党的群众路线专题（扩大）学习班，目的是充分发挥部党组中心组示范带动作用，引导党员干部真正把学习教育摆在这次活动的突出位置，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把党员干部在活动中激发出来的热情转化为工作动力，为扎实做好当前防汛抗洪防台风和水利改革发展各项工作提供有力保证。
下面，我结合自己的学习体会和我部教育实践活动实际，讲几点意见。
一、提高思想认识，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识党的群众路线的重大意义和深刻内涵，切实增强新形势下贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉。
第一，从党的历史看，必须大力弘扬密切联系群众的优良传统。密切联系群众，是党的性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。90多年来，我们党团结带领全国各族人民，战胜各种艰难险阻，在革命、建设、改革的长期实践中无往不胜，一个重要原因就是我们党确立并始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。实践证明，密切联系群众是我们党最大的政治优势，任何时候都不能削弱和丢掉这个优势。只有植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，党的执政地位才牢不可破，党才能永远立于不败之地。
第二，从社会发展看，必须牢牢把握为民务实清廉的时代内涵。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”，脱离群众是我们党执政后的最大威胁。实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须充分发挥党密切联系群众的独特优势，牢牢把握“为民务实清廉”这一群众路线的时代内涵。为民，是贯彻群众路线的目的，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。务实，是贯彻群众路线的途径，必须坚持实干兴邦，把全部心思和精力用在干事创业、为民造福上，多干让人民满意的好事实事。清廉，是贯彻群众路线的保障，必须坚持廉洁从政，永葆共产党人的政治本色，以清廉形象赢得人民群众的信任和支持。
第三，从水利工作看，必须始终坚持保障改善民生的发展理念。水利直接关系人民群众的生命安全、生活质量、生产发展和人居环境，是重大的民生问题。近年来，部党组以民生水利理念为引领，在解决人民群众要求迫切的水利问题上下了很大功夫，取得了显著成效，受到了广大人民群众的认可。但要看到，目前还有不少民生水利问题尚未完全解决。同时，随着经济社会发展和城乡生活水平提高，人民群众对水利提出了更多新期盼和新要求。我们必须坚持群众路线，强化群众观念，尊重人民主体地位，把人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为工作重点，充分调动广大人民群众的治水兴水热情，确保中央兴水惠民决策部署全面落到实处，让人民群众共享水利改革发展成果。
二、搞好学习教育，引导党员干部增强宗旨意识和群众观点
我们党历来重视学习、善于学习。这次活动，之所以把学习教育作为首要任务，就是要继承和发扬我们党的优良传统，通过扎扎实实的学习教育，促进思想认识的提高、工作作风的转变、群众路线的落实。
第一，抓住学习重点。搞好学习教育，首先要准确把握学习重点。当前，要按照中央要求积极组织学习，切实把中国特色社会主义理论体系弄懂弄通，把党章和党的十八大报告读熟读好，把习近平总书记一系列重要讲话精神学深学透，把党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神学习好领会好。要引导党员干部认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料，将其作为开展群众路线教育实践活动的有力思想武器，学以致用，指导实践，推动工作。要通过学习教育，使党员干部深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本要求和方式方法。
第二，丰富学习方式。搞好学习教育，必须采取灵活多样、务实管用的方式方法。要根据不同类型、不同层次、不同岗位干部职工的特点，有计划、有步骤、有重点地组织学习。要把加强作风建设、贯彻群众路线列为水利部党校培训和干部培训的重要内容，充分利用理论学习系列讲座、党校教育、在线培训等多种形式，把学习教育不断引向深入。要紧紧围绕群众路线的时代内涵，围绕为民务实清廉的具体要求，广泛深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。
第三，联系思想实际。搞好学习教育，关键在于联系思想实际、改造主观世界。分析作风方面存在的不良现象，究其根源，还是一些党员干部在思想上没有摆正同人民群众的关系。要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，教育引导党员干部重温党的光辉历史和优良传统，联系思想和工作实际进行深刻反思、深入交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。要通过联系思想实际、改造主观世界，引导党员干部进一步落实为民务实清廉要求，进一步强化宗旨意识和群众观点，为深入开展群众路线教育实践活动奠定坚实思想基础。
三、深入剖析查找，着力在解决作风方面存在问题上下功夫
中央明确提出，这次教育实践活动要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，抓住了关键，切中了要害。我们要按照中央的部署和要求，对照党章，对照中央八项规定，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，在查找问题、剖析问题、解决问题上下功夫、动真格，推动教育实践活动健康深入开展，不辜负人民群众的期望。
第一，在查找问题上下功夫。“四风”问题是当前的一个顽症，在水利部门也有不同程度、不同形式的表现。有的问题在机关司局表现更明显一些，有的问题在基层单位反映更突出一些；有的问题在领导干部身上表现更多一些，有的问题存在更普遍一些；有的问题可能自己认识不到，但是群众看得非常清楚。不管“四风”问题以什么形式表现，都与党的性质和宗旨格格不入，都需要认真查找、坚决扫除。要紧扣作风建设，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在问题的反映；要采取召开座谈会、个别访谈、开展问卷调查、深入联系点等方式，进一步拓宽听取意见的渠道；要广泛听取基层党员、干部和群众的意见，窗口服务单位还要注意听取服务对象的意见。
第二，在剖析问题上下功夫。党员干部作风方面存在的问题，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。这就要求我们运用马克思主义的立场观点方法，抓住“四风”方面存在的突出问题，把这些问题分析透彻、把根源深查出来，为有针对性地解决问题打好基础。研究剖析问题，要认真对照检查，搞好“三查三看”:一查思想认识，看是否真正树牢了宗旨意识和群众观点；二查工作作风，看是否真正密切联系基层群众；三查政策措施，看是否真正符合基层群众需求。
第三，在解决问题上下功夫。查找问题是前提，解决问题是关键。要从实际出发，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢。要注重从体制机制上解决问题，对贯彻群众路线、加强作风建设等方面的制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善；对在征求意见过程中暴露出来的问题缺乏制约措施的，要抓紧研究制定相关制度办法和长效机制，把权力关进制度的笼子，切实做到用制度管钱、管事、管人，从源头上防止不正之风。
四、实践群众路线，解决好关系群众切身利益的民生水利问题
水利工作与民生密切相关。做好水利工作必须坚持群众路线，把发展民生水利作为密切党同人民群众血肉联系的重要纽带，努力让人民群众过上更加美好的生活，着力构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局。
第一，带着感情扑下身子，倾听基层群众呼声。要时刻摆正自己和人民群众的位置，真正把群众的安危冷暖放在心上，深入基层深入群众开展调查研究，围绕关系人民群众切身利益和水利长远发展的热点难点问题，问政于民、问计于民、问需于民，使我们的政策措施更全面、更准确地体现群众利益，使我们的工作更好地、更有力地维护群众利益。调查研究既要到步子快、发展好的地方总结经验，也要到困难大、问题多的地方研究对策，切实解决人民群众反映强烈的水利问题。要通过多种形式扩大群众参与，在编制规划和制定政策过程中广泛听取专家意见和群众意见，使规划和政策出台过程成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程。要尊重群众的首创精神，鼓励基层的创新实践，把蕴藏在基层群众中的积极因素充分调动起来，共同推动水利改革发展。
第二，带着使命攻坚克难，加快推进民生水利。结合教育实践活动，下更大气力抓好十大民生水利工程，解决好人民群众的水患、水忧、水难、水盼问题，努力让人民群众得到实实在在的利益。一要全力做好防汛抗旱减灾工作，确保人民群众生命财产安全和城乡供水安全。二要着力解决农村饮水安全问题，让农民群众喝上洁净、卫生、便捷的放心水。三要进一步加强中小河流、小型病险水库、山洪灾害等防洪薄弱环节建设，如期圆满完成建设任务。四要继续推进大江大河大湖治理，全面提高防汛抗洪能力。五要加快建设重点水资源配置工程，保障经济社会发展合理用水需求。六要不断夯实农田水利基础设施，着力增强农业综合生产能力。七要加快水生态文明建设步伐，打造山青、水净、河畅、湖美、岸绿的水环境。八要切实搞好农村水电开发，促进农村经济发展、农民增收和生态改善。九要抓好石漠化片区扶贫攻坚和水利对口帮扶，帮助当地群众与全国人民一道实现全面小康。十要健全完善基层水利服务体系，夯实水利发展基础。
第三，带着责任狠抓落实，多做为民实事好事。要以对群众高度负责的精神，围绕民生水利重点任务，狠抓各项工作落实。在政策制定上，要充分考虑不同地区、不同条件、不同发展水平，加大对中西部地区、老少边贫地区、农村地区的支持力度，促进区域、城乡水利协调发展。在项目安排上，要更多地向防汛抗旱、饮水用电、农田水利等群众最基本的需求领域倾斜，更好更快地改善人民群众生产生活条件。在工作考核上，要把群众受益度作为评判工作的重要内容，把群众满意度作为评判工作的最高标准，引导水利部门领导干部把为民办实事作为不懈追求和自觉行动。
五、坚持领导带头，推动教育实践活动取得实实在在的成效
这次教育实践活动的一个突出特点，就是领导带头、自上而下。前不久，中央政治局召开专门会议，先行开展教育实践活动，进行批评与自我批评。最近，中央政治局常委分别到各自的第一批教育实践活动联系点调查研究、了解情况、指导工作。中央领导同志为我们作出了表率。我们要按照中央要求，以身作则、率先垂范，把示范带头作用体现到活动全过程，严防搞形式、走过场，推动教育实践活动取得实实在在的成效。
第一，学习认识要更深。要充分认识机关司局对水利行业的示范作用，充分认识领导干部对普通党员的带动作用，真正拿出时间和精力，带头自学研读、带头参加集体学习和专题讨论、带头搞好理论辅导，努力多学一点、学深一点、学透一点、多思一点，切实把宗旨意识、群众路线装到心里、化作行动。各单位党组（党委）要采取党组（党委）会、中心组学习、报告会等方式，带动和推动不同层次党员干部的学习教育。
第二，查摆问题要更严。在教育实践活动中，各级领导干部既是组织者，更是参与者，要首先把自己摆进去，尺子更严一些，标准更高一些，挖掘更深一些，带头对照检查，带头自我剖析，带头查找问题，带头开展批评与自我批评。要防止自我感觉良好，把查摆问题变成评功摆好；要防止避重就轻，用细枝末节问题掩盖突出问题；要防止浅尝辄止，回避问题产生的根源。只有这样，才能找出差距、修正错误；也只有这样，才能取信于民、树立威信。
第三，整改措施要更实。好作风是抓出来的，也是带出来的。水利部门各级领导干部特别是在座各位，要针对查摆出来的突出问题，带头抓好整改落实。各单位一把手要对整改落实、建章立制工作负总责，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，制定整改任务书、时间表，及时整改、逐项落实。分管领导要在各自分管领域，带头边学边改、边查边改、边整边改，努力在各自分管领域更好地贯彻群众路线、改进工作作风。
最后，我再强调一下当前防汛抗洪防台风和抗旱减灾工作。今年以来，我国已先后出现19次强降雨过程，其中四川出现7次强降雨过程，都江堰最大过程点雨量1151毫米，德阳绵竹最大日降雨量448毫米，创下多项历史记录。目前，已生成8个台风或热带风暴，有4个登陆我国，其中第7号超强台风“苏力”是今年以来登陆我国的最强台风，也是近10年来7月中旬在福建登陆的最强台风。当前，我国已进入“七下八上”防汛关键期。受全球气候变化影响，极端天气情况多发频发，防汛形势十分严峻、任务非常艰巨。党中央、国务院对防汛抗洪工作高度重视，提出明确要求。我们要坚持两手抓、两手硬，把开展教育实践活动同做好水利中心工作紧密结合起来，从政治和大局出发，充分认识做好防汛抗洪救灾工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实国家防总2013年第二次全体会议精神，在前一段安排部署的基础上进行再督促、再检查、再落实，着力做好江河湖泊洪水应对、水库水电站安全度汛、山洪地质灾害防御、台风灾害防范、城市防洪排涝等重点工作，突出抓好监测预警、值守巡查、转移避险、险情抢护、工程调度、救灾安置等关键环节，全力打好防汛抗洪抢险救灾这场硬仗。在抓好防汛抗洪工作的同时，要针对近期局部地区持续高温、旱情露头的不利形势，统筹做好抗旱保灌、供水保障工作，为实现粮食生产“十连丰”提供有力的水利支撑。
同志们，坚持群众路线，是时代发展的要求、水利事业的需要、干部群众的期盼。我们要坚持高标准、严要求，把教育实践活动组织好、开展好，把党的群众路线贯彻好、落实好，以实际行动取得群众满意的成效，推动水利更好地更快地发展。
