（2013年4月10日）

云南水资源时空分布极不均匀，洪旱灾害频繁。水资源开发利用率仅为7%，工程性缺水是云南水利支撑全省经济社会发展面临的主要问题。云南省委、省政府高度重视水利工作，在全力抗击连续四年干旱的同时，高强度、大规模推进水利建设。过去的五年，全省水利建设完成投资794亿元，是上一个五年的4.8倍；新建水库228座，新增库容16亿立方米，全省水库总库容达到121.9亿立方米，目前全省在建骨干水源工程172件，在建和已建成数量和规模都创历史新高；建成“五小水利”工程180万件，解决了1380万农村人口饮水困难和饮水不安全问题；完成国家规划内的大中型及小（1）型病险水库除险加固工程738件，启动实施了1568座小（2）型病险水库除险加固、114个中小河流治理项目，治理水土流失面积1.5万多平方公里。在云南水利大投入、大建设期间，严格执行水利基本建设程序，狠抓工程质量安全，全省水利工程建设没有发生重大质量安全事故。

2013年，云南省计划完成水利投资300亿元以上，新开工45件以上骨干水源工程，开工建设一批小（2）型病险水库除险加固工程、江河治理工程、渠道防渗工程。为了确保水利工程质量，我们将着重抓好以下几方面的工作：

一是着力提高前期工作质量。继续加大前期工作经费投入、开放勘测设计市场、加大技术评审力度，完善前期工作经费滚动使用机制，完善前期工作通报制度、领导约谈制度，全力推进前期工作，确保大规模水利建设对前期工作进度和质量的需求。

二是不断完善质量安全监督体系。在建设任务较重的82个县（市、区）已设立质量监督机构的基础上，大力推进县级质量监督机构建设，进一步完善省、州（市）、县3级质量安全监督机构，按照分级管理的原则，确保水利工程质量安全监督全覆盖。

三是建立质量事故责任追究制度。坚持省厅与州（市）签订年度建设管理责任书，各州市再将质量安全责任逐级落实到建设项目和参建单位，明确质量安全管理责任。严格按照“四不放过”原则，对工程建设中未执行国家和水利部建设程序、质量管理、技术标准而发生质量事故的责任单位和责任人从严处罚。

四是加强施工过程质量控制。加强对施工单位现场自检试验室资质、人员、设备核查。进一步完善重点水源工程强制抽检制度，加强对重点水源工程业主现场抽检试验室管理。对全省从事水利工程质量检测工作的27家质量检测单位进行核查，督促质量检测单位提高检测水平。充分发挥设计单位、监理单位作用，确保建设过程中工程质量标准和质量保障措施得到有效落实。

五是加强稽察检查。开展以骨干水源工程为重点的省级稽察，对全省在建水利工程开展以工程质量为核心的专项检查，对稽察、专项检查中发现的问题及时督促落实整改，确保全省水利工程建设不发生重大质量安全事故。

六是建立参建单位从业人员业务培训体系。年内举办重点水源工程前期工作和建设管理培训，业主、设计、施工、监理等单位主要负责人以及项目经理、设总、总监参加培训。同时，充分发挥水利工程行业协会作用，建立参建单位从业人员业务培训体系，加大培训力度，切实提高全省水利工程质量管理水平。