在全国农村水电增效扩容改造工作会议上的发言 

福建省副省长  陈荣凯 

（2013年7月5日） 

　　  

尊敬的刘昆副部长、胡四一副部长，各位领导、同志们： 

　　大家上午好！ 

　　值此生机盎然的盛夏时节，国家财政部、水利部联合在我省召开全国农村水电增效扩容改造工作会，充分体现了对福建工作的关心和重视，也是对我们的鼓励和鞭策。借此机会，我谨代表福建省人民政府，对会议的召开表示热烈的祝贺！向远道而来的各位代表表示诚挚的欢迎！向长期以来关心、支持我省经济社会发展的国家财政部、水利部和兄弟省（市）的各位领导表示衷心的感谢！ 

　　下面，我简要介绍一下福建的省情。福建简称“闽”，全省陆域面积12.14万平方公里，其中山地、丘陵占80%，素称“八山一水一分田”。福建山海资源丰富，森林覆盖率63.1%，居全国首位；海域面积13.6万平方公里，海岸线长3752公里，居全国第二位。福建是著名侨乡，全省总人口3720万，而旅居海外的闽籍华侨华人达1100多万，台胞中祖籍福建的占80%以上。福建旅游资源丰富，武夷山是世界自然与文化遗产地，土楼是世界文化遗产，厦门鼓浪屿素称“海上花园”，福州“三坊七巷”名列中国十大历史文化名街。福建人文荟萃，人才辈出，历史上涌现出朱熹、郑成功、林则徐、严复、陈嘉庚、陈景润等诸多杰出人物，现有福建籍的“两院”院士130多位。近年来，我们全面实施国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和《厦门市综合配套改革试验总体方案》、《泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》，全省经济社会呈现平稳较快发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好发展态势。2012年全省地区生产总值达19702亿元，比上年增长11.4%；公共财政总收入3009亿元，比增15.9%；城镇居民人均可支配收入28055元，比增12.6%；农民人均纯收入9967元，比增13.5%，居全国第7位。今年1-5月份，全省地区生产总值6887亿元，比增11.5%；公共财政总收入1474.8亿元，比增15.6%；农民人均现金收入4951.4元，比增13.2%。在推进福建科学发展、跨越发展的过程中，我省水利事业也迅速发展，为经济社会发展提供了重要的基础支撑。特别是2011年以来，我们编制了福建大水网规划，启动实施十年投资2000亿元的“十百千万”水利工程，2011年、2012年分别完成投资130亿元、180亿元，今年任务是完成投资230亿元，正朝着为福建发展提供放心水、平安水、高效水、生态水的目标奋进。 

　　福建水系发达，河网密布，全省有663条河流，内河总长1.36万公里，主要水系有闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江、木兰溪等“五江一溪”，大多坡陡流急，水头势能集中。全省常年平均降雨在1000～2000毫米之间，雨量充沛，地表径流量大，水能资源蕴藏丰富，是全国著名的小水电之乡、小水电开发建设典范。从1983年开始，我省实施了五批次农村水电电气化县建设，解决了近一千万无电人口的用电问题，率先在全国建成农村水电初级电气化省。2005年以来，结合小水电清理整顿，我省进一步规范了水电开发秩序，推动了水电科学合理发展，促进了水资源的可持续利用。至2012年底，全省已投产农村水电站6588处，装机容量727万千瓦，发电量282亿千瓦时；农村水电固定资产437亿元，从业人员逾10万，年发电收入90多亿元、上缴利税10多亿元。农村水电在解决农村无电缺电问题，推动地方经济社会发展、保护森林资源、改善生态环境、促进节能减排、保障应急供电等方面发挥了重要历史作用，被誉为山区的“夜明珠”、“小太阳”和“点燃大山希望的德政工程”，深受广大山区和人民群众的拥护和欢迎。 

　　但同时我们也意识到，福建农村水电发展较早，部分早期建设的农村水电站设备设施老化，能效逐年衰减，不仅浪费宝贵的水能资源，影响防洪、灌溉和供水等综合效益的发挥，还存在着不少安全隐患。对这些老旧电站进行增效扩容改造，不仅能提高水能资源利用效率，促进节能减排，改善河流生态，还能消除工程安全隐患，保障公共安全，让当地群众得到更多实惠，是一项事半功倍、利国惠民、一举多得的民生工程。福建省委、省政府高度重视农村水电增效扩容改造工作，苏树林省长多次做了重要批示，各级政府和电站业主积极响应，大力推动，完成了初步设计及实施方案编制等前期工作。财政部、水利部十分支持福建农村水电增效扩容改造工作，将我省列入全国扩大规模建设范围。我省纳入实施方案的改造项目280座，总投资18亿元；改造后总装机容量将达79万千瓦，年发电量30亿千瓦时，分别比改造前增长18%和41%，这将为我省农村经济发展和生态省建设做出重大贡献。 

　　这次会议是我们接受财政部、水利部指导，学习试点省份和兄弟省份先进经验的好机会，我们将以此为契机，贯彻落实好会议精神，按照财政部、水利部批复的实施方案，采取有效措施，确保按时保质完成各项目标任务。一是建立工作责任制。省政府将成立福建省农村水电增效扩容改造工作领导小组，并与各地政府签定责任书，建立相应工作责任制，落实增效扩容改造资金管理、建设管理、项目验收和绩效评价等有关规定，认真组织实施。二是落实保障措施。落实省财政配套补助资金，简化审查审批；积极推进农村水电体制机制改革，落实新电新价等政策；协调金融等部门，加大对增效扩容改造项目的支持力度，保障改造工作的顺利进行。三是加强建设监管。严格按照财政部、水利部有关规定，加强改造项目在招投标、工程进度、质量、安全等关键环节的管理，加强财政资金使用的监督检查，推动改造项目的建设。坚持建管并重，健全电站管理制度，实行定岗定员，提高管理水平和改造绩效，促进农村水电可持续发展。四是发挥综合效益。增效扩容改造过程中将充分考虑发电、防洪、供水、灌溉、生态等各方面用水需求，加强梯级电站优化调度管理，提高水能资源综合利用效率，保障河道生态流量，实现增效扩容、治水办电和生态改善的多赢，全面发挥农村水电的综合效益。五是营造良好氛围。大力宣传水电在实现节能减排、消除安全隐患、保护森林资源、增加农民收入和促进地方发展等方面的重要作用，提高社会各界对农村水电重要性的认识，形成全社会关心、支持农村水电增效扩容改造工作的良好社会氛围。 

　　最后，再次感谢财政部、水利部长期以来对福建工作的关心和支持！预祝本次会议圆满成功！祝各位领导、各位代表、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！ 

　　谢谢大家！