构建体系 夯实基础 着力提升农村水电行业监管水平 

浙江省水电管理中心 

　　  

尊敬的田局长、各位领导: 

　　上午好！ 

　　按照会议安排，我就浙江省农村水电行业管理和安全监管工作开展情况作简要汇报。 

　　当前，我省农村水电行业总体呈现面广量多、体制多元、新老并存，管理和技术水平总体不高的特点，提升行业管理水平，强化行业安全监管，一直是我省农村水电工作的重点内容和主要方向。近年来，按照水利部、省委、省政府的决策部署，坚持两个“转变”工作思路，在推进行业平稳较快发展取得了一定成效。 

　　一、行业安全监管体系初步构建 

　　为加快从重建设向重监管转变，提升行业管理和服务能力，我省积极探索新形势下农村水电监管新机制、新手段，着手进行了制度、标准、措施、平台“四位一体”的行业安全监管体系建设，取得了很好的效果。出台了《浙江省农村水电安全生产若干规定》、《浙江省农村水电站安全管理年检办法》、《浙江省农村水电站防汛安全管理办法》；颁布实施了《农村水电站运行管理技术规程》；全面推行了农村水电站安全管理年检制度，今年上半年完成全省第二轮年检工作；开发了“浙江省农村水电信息管理系统”。通过行业安全监管体系建设，有效强化了水行政主管部门行业监管职责，全面提升了安全监管工作效能，为做好全省农村水电安全监管工作提供了有力保障。 

　　二、行业发展基础不断夯实 

　　一是全面实施老电站更新改造工作。自2009年以来，我省实施了以老电站更新改造为主要内容的“千站改造惠农保安”工程，去年又在水利部、财政部关心支持下，圆满完成了全国农村水电增效扩容改造试点项目。通过这些项目实施，提高水能资源利用率，增加清洁能源供应的同时，也有效提升水电站安全运行的“硬件”基础。二是大力开展水电从业人员全员轮训工作。我省按照教材、课件、师资、考核、发证“五统一”的要求，采用送教下乡的方式，计划到2015年完成全省1.5万名从业人员轮训工作，使全省水电队伍在人才总量、结构和素质等方面基本满足水电站安全运行需要，为行业安全发展夯实“软件”基础。 

　　三、行业管理新手段新机制不断推出 

　　从我省农村水电发展特点来看，与安全高效的行业发展要求尚有不小差距。为此，着力从行业立法、生态和谐、规范管理、提升效益等方面来突破行业发展瓶颈，实现行业健康发展。一是积极推进《浙江水电管理条例》立法工作，继续完善草案内容，深入做好立法调研，争取“十二五”期末完成立法。二是开展生态水电评价试点工作。目前，我厅与水利部农村电气化研究所合作的《生态水电评价指标体系研究》已完成，并在此基础上，选择了丽水市部分县开展生态水电试评价工作。三是推行水电站标准化创建工作，规范水电站运行管理，目前温州试点工作已全面启动；四是探索水电站运维市场机制，通过政府引导，市场运作的方式，以区域、流域为单元，开展水电站委托运维、联合运行、技术外包等试点，降低水电站运行维护成本，提高水电站综合效益。 

　　下一步，我省将认真贯彻落实这次会议精神，围绕“保安全、抓改造、促提升、惠三农”的工作主线，坚持服务“三农”为工作方向，提升行业发展水平为工作目标，安全监管和更新改造为两大抓手，继续保持全省农村水电良好发展势头。