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惠州市落实最严格水资源管理制度工作情况
  2012-06-11 08:39  

  一、惠州市水资源开发利用基本情况

  惠州市国土总面积11173km2,辖四区三县,即惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新区、惠东县、博罗县、龙门县。现有各类蓄水工程1522座,蓄水总库容283357万m3,其中大型水库3座,中型水库22座,小型水库454座,塘坝1058座;引水工程2084处,现状供水能力30854万m3;提水工程1008处,现状供水能力33079万m3。东江全流域面积35340km2,河长562km,在惠州市境内10130km2,河长160km;西枝江流域面积4120 km2,河长176km。

  水量:境内集雨面积超过1000km2的河流有东江、西枝江等共6条,其余集雨面积超过100km2的河流有28条。全市多年平均降雨量为1897mm,多年平均水资源总量127.5亿m3,人均水资源占有量2800m3,另外还有来自东江等河流过境客水180亿m3

  水质:全市主要江河、水库水质较好,水质达II—III类,全市集中式饮用水源水质达标率100%。

  用水情况:2011年全市总用水量约21.81亿m3,其中:工业用水5.63亿m3,农林渔牧用水12.43亿m3,居民生活用水约2.57亿m3,城镇公共及生态环境用水约1.18亿m3

  二、惠州市落实最严格水资源管理制度相关情况

  (一)制定惠州市最严格水资源管理制度实施方案和考核办法

  目前,惠州市已制定《惠州市最严格水资源管理制度实施方案》和《惠州市实行最严格水资源管理制度考核办法》,即将印发实施。预计2015年以前,全市用水总量控制在22亿立方米以内,各县(区)根据分配水量目标进行控制;全市万元GDP用水量要求降低20%,万元工业增加值用水量要求降低30%,农业灌溉水有效利用系数不低于0.486;水功能区水质达标率不低于70%、城镇供水水源地水质达标率不低于95%、县(区)交界断面水质达标率不低于90%。对各县(区)“三条红线”7项指标分阶段实施年度抽查、中期考核和期末考核。

  2011年度,惠州市的主要指标情况如下:①用水总量21.81亿立方米,控制在省定指标22.0亿立方米以内,地下水用水量0.55亿立方米,低于省定指标0.65亿立方米,工业和生活用水量8.2亿立方米,低于省定指标9.5亿立方米;②万元GDP用水量104立方米,万元工业增加值用水量53立方米,控制在省定指标138立方米、63立方米以内;③水功能区水质达标率100%;④城镇集中式供水水源地水质达标率100%。

  (二)组织实施惠州市水资源分配方案

  广东省东江流域水资源分配方案出台后,市政府主要领导非常重视,要求未雨绸缪,及早出台惠州市的分配方案。为此,市水务等职能部门研究编制了惠州市水资源分配的相关方案,经惠州市人民政府同意,于2011年4月印发了《惠州市水资源使用管理指导意见》,将《广东省东江流域水资源分配方案》分配给惠州市的水量25.33亿立方米(正常来水年),在全市7个县(区)进行了再分配,并明确了主要河流水质控制目标和各行政区纳污能力控制指标。

  (三)进一步加强对取水活动的管理和控制

  按照水法的规定,市水务局认真抓好取水许可这一水资源管理的核心工作,据统计,全市共审批发放取水许可证430户,其中河道外生产生活用水210户,年批准取水总量3.34亿m3,河道内水力发电用水220户,总装机容量27.76万千瓦。

  在开展取水许可工作过程中,严格落实好建设项目水资源论证制度,几年来,在惠州市区域内共有26个新建取水项目经过水资源论证并通过了专家评审,其中由市、县(区)组织的论证项目有15宗。同时,严控地下水的开采,依据取水许可条例的规定,在市区范围内原则上不再审批新增地下水取水许可,已发证的到期原则上不再延续新证。

  (四)大力推进水资源规划与配置工作

  近几年完成的主要规划有《惠州市城市应急备用水源保障规划》、《惠州市水资源综合规划》、《惠州市江河流域综合规划(修编)》、《惠州水利“十二五”规划》,正在编制的规划有《惠州市水库水资源保护规划》,以上这些涉及水资源的开发利用与保护规划,为加强水资源管理保护工作奠定了技术基础。

  针对惠州市水资源存在时空分布不均的问题,惠州市加强了对水资源的调配工作。完成了大亚湾引水工程建设、江北水厂二期工程、惠东县大岭水厂一期工程建设,推进观洞水库应急供水扩容工程、潼湖水厂一期工程、惠阳东江引水工程和稔平半岛引水工程项目建设;配合省东江流域管理局加强对东江枯水期的水量调度,最大限度满足城乡生产生活的用水需求。

  (五)认真落实供水水源地保护工作

  惠州市已划定了各类水功能区38个,其中保护区5个,保留区8个,开发利用区24个,缓冲区1个,上述水功能区已完成确界立碑工作,并按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,限制向功能区内的排污总量,以保障城乡居民饮用水安全。

  全市于去年下半年开展了对库区污染水源行为的清查整治行动,取得了明显成效,如:博罗县对显岗水库和水东陂水库管理范围内的3宗养猪场和2宗养鸭场进行了清理;龙门制定了《白沙河水库水源水质保护管理暂行规定》,投入资金300万元,对水库周边果场进行了清理。

  计划今年下半年启动《惠州市地表水功能区划》工作,将全市中小河流、中小型水库作为区划重点;目前正在编制的《惠州市水库水资源保护规划》,对全市重要的水库进行调查摸底,制定一库一策的保护方案。上述规划批准实施后,必将进一步加强全市江河、湖库水源地的水资源保护工作,全面提升全市水功能区水质达标率。

  (六)加强水资源信息编发和水资源监测工作

  认真组织开展水资源“年报”、“简报”、“公报”以及“水务管理年报”的编发工作并向社会公布;在主要的江河及大型水库共设置了20个监测点,按丰、平、枯水期进行水资源监测,同时组织对全市重点入河排污口进行了监测。通过水资源信息编发和水资源监测,为水资源管理和保护工作提供了技术依据。

  (七)强化河涌水生态治理和水环境保护工作

  为进一步加强水生态治理和水环境保护,从源头上扭转水生态环境恶化趋势,惠州市编制印发了《东江惠州段沿岸河涌综合整治实施方案》,并将其纳入《水生态治理和环境保护工程实施方案》统筹实施。第一期规划在2011~2013年对市区金山河、小金河、望江沥和青年河以及惠阳区淡水河、惠东县黄竹沥、博罗县沙河等13条河涌进行综合整治。目前,金山河综合整治工程正在抓紧500m先行段施工,并加快做好前期工作。第二期2013~2015年继续完善第一期未完工项目和实施第二期规划的莲塘布河等7条河涌进行综合整治。目前,金山河综合整治工程(投资9.26亿元)已开工建设,计划于2012年底基本完成建设任务;青年河综合整治工程已列入省小流域综合治理“十二五”规划,预计今年内动工。

  与此同时,惠州市正按照省的相关部署,计划于2012年底前完成《惠州市河涌整治与生态修复规划》,2013年开展《惠州市水生态系统保护与修复规划》编制工作。市环保部门正加快城市生活污水处理设施和配套管网建设,不断提高城市污水集中收集率和处理率。

  (八)大力加强灌区节水改造工程建设

  近几年,在促进全市节约用水、提高用水效率工作方面,市发改、经信、环保等部门做了大量的工作,对落后产能、高污染高耗水的企业进行了清理整顿,全市用水效率得到明显提升。惠州市农业用水量占全市用水总量的比重较大,达到57%,大力加强灌区节水改造工程建设,对推动惠州市节水型社会建设意义重大。

  2011年度计划的3宗中型灌区改造工程中,惠城区庙滩灌区总投资概算约0.23亿元,正在开展施工准备工作,惠东县花树下水库灌区改造工程总投资估算约1.2亿元,正在进行初步设计工作,龙门县龙平渠已列入省第二批中小型灌区改造试点工程,总投资1.46亿,正报省发改委立项;2012年度计划的2宗山区小型灌区改造工程正在开展施工招投标有关工作;其他列入省灌区改造规划的6宗中型灌区改造工程和10宗山区小型灌区改造工程,已完成可行性研究报告编制工作,并按程序上报省水利厅待审批。

  为进一步推动节约用水工作,市政府于今年5月份批准成立市节约用水办公室,并挂靠市水务局,接下来,市水务局将编制好《惠州市节水型社会建设规划》,整合全市各方面力量,切实加强居民生活、工业、服务业等各行业的节约用水工作,全方位推动惠州市节水型社会建设。

  (九)加强最严格水资源管理制度和水资源法规的宣传工作

  为使全市人民深入了解和全面掌握省委、省政府的相关文件精神,共同关注和支持惠州市水利改革发展,市水务局联合《惠州日报》推出11期“惠州市水务局贯彻落实中央一号文件精神”系列专题报道,内容包括文件解读、局长专访、水资源保护和水土保持等方面。

  此外,我们充分利用“世界水日”、“中国水周”,广泛开展水法律法规和节约、爱护水资源的宣传教育工作。2010年市水务局联合教育部门在中小学开展以“爱水、护水、节水,我们在行动”为主题的征文活动,活动收到稿件10276件,有76名学生获奖,联合共青团开展水法律法规“五进”宣传活动;2011年市水务局联合市文联开展了“爱水、护水、节水”为主题的书法、绘画、摄影比赛,活动期间共收到书画摄影作品600多幅,其中入选作品119幅,有18幅作品获奖,优秀作品编印成册以台历、挂历形式向社会派发;2012年市水务局联合市委宣传部、市依法制市办举办了以宣传“爱水、护水、节水”为题材的大型文艺晚会,市政府主管领导、驻惠部队、市民代表共约1500人出席了活动。这些群众喜闻乐见的宣传形式取得了良好的宣传效果。

  三、惠州市区金山河水环境治理有关情况

  金山河综合整治工程是市政府确定的2012年“十件民生实事”之一,工程于2011年12月26日举行开工仪式,计划整治河道总长约10km,沿河布置截污管约15km;新建水闸1座,补水泵站1座,装机容量165kW;新建激流坑水库1座,总库容约128万m3;新建引水隧洞1座,全长约192m;修建景点8处和河道沿岸景观带;沿金山河两侧布置机动车道,全长约12km。工程投资估算为92639万元,其中:水利工程部分投资估算48044万元、景观工程投资估算15816万元、交通工程投资估算12505万元、金山河二期截污工程估算投资4320万元,征地等专项费用11955万元。按照市委、市政府的要求,总建设工期为一年。

  项目前期工作方面:项目BT招标公告已于5月24日发布,预计一个月内完成招标工作;设计、监理单位招标已完成,可行性研究报告完成评审工作,并报市发改局立项;先行施工段施工图设计已完成,预算经市财政局审核。

  项目施工方面:已完成500米先行施工段的施工围堰、施工排水和施工便道填筑以及相应的临时工程建设,正在进行河道清淤、沿岸新建截污管道砼基础浇筑、截污管道安装以及钢板桩支护加固等工作,累计完成工程建设投资约1400万元。

责编:瑶薇  
 
 
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