积极应对
及时科学处置雅鲁藏布江堰塞湖险情
西藏自治区防汛抗旱指挥部

　　2008年11月，西藏自治区墨脱县甘德乡发生山体滑坡，滑坡体堵塞雅鲁藏布江干流。崩塌堆积体顺江长451米，高10-70米，体积约700万立方米。堰塞湖长约6.7公里，坝上、坝下水头差51米，溢流道宽40-50米，湖面积1.21平方公里，库容约3000万立方米。堰塞湖对下游墨脱县和印度构成威胁。
　　2009年2月24日，国家防总、水利部与自治区政府召开了关于墨脱山体滑坡应急处置的远程视频会商会议，陈雷部长、鄂竞平副部长、刘宁副部长，自治区宫蒲光副主席等领导参加了会议。雅鲁藏布江堰塞湖应急处置工作紧张有序展开，主要采取了以下措施：
　　一是加强了组织领导，自治区和林芝地区行署均成立墨脱县山体滑坡应急处置领导小组，墨脱县组建了应急处置指挥部。二是开展了现场查勘，国家防总、水利部及自治区联合专家组在解放军、武警部队的大力支持下，克服重重困难，进行了现场查勘，摸清了情况，并进行了相关分析计算和评估。三是编制了《西藏林芝地区墨脱山体滑坡应急处置预案》。四是加强了水文、地质监测，在堰塞湖周边共设置了10处雨量、水位和水文站，国土部门也加强了滑坡体附近地质监测。五是落实了通信预警措施，沿江乡镇都开通了电话，可能受影响的27个乡、镇、村都配备了通信手台和手摇式警报器。六是做好了群众安全转移安置准备。七是及时上报应急处置工作进展，水利部通过外交部向印度有关方面通报了相关情况。
　　随着汛期到来，雅鲁藏布江干流流量增大，冲刷加剧，堰塞湖溢流道逐步加大。至8月底，堰塞湖溢流道入口处水面宽168米，与天然河道宽相差仅24米，水流已较顺畅，基本能满足过水要求。剩余堆积体表面碎屑粒径较小，易被水流冲走，只要不再发生大的山体崩塌，发生次生灾害几率较小，堰塞湖险情基本排除。应急处置工作取得全面胜利，有效保护了下游人民生命财产安全，为维护和服务于我国外交工作大局、维护我国在国际社会尤其是南亚地区负责任的大国形象做出了积极贡献。
　　回顾雅鲁藏布江堰塞湖应急处置工作，主要有以下几点体会：
　　一是各级领导高度重视。国家防总、水利部、自治区党委、政府及相关部门高度重视，多次召开专题会议研究部署应急处置工作，主要领导先后作出12次重要批示。国家防总在第一时间派出工作组赴西藏指导应急处置工作，自治区次仁副主席亲自率队赴墨脱一线，组织指挥应急处置工作，水利厅白马旺堆厅长藏历新年初二就出发赶赴滑坡现场，林芝地区、墨脱县把应急处置作为一项重要政治任务始终给予了高度重视和积极配合。
　　二是相关部门大力支持配合。科技部、中科院及时安排部署遥测、解译工作，提供了高质量的堰塞湖遥感图片及分析材料；解放军总参谋部派成都军区陆航团直升飞机支援应急处置工作；成都军区陆航团在当时维稳任务繁重的情况下，克服高原空气稀薄、墨脱县多雨多雾等重重困难，专门安排两架直升飞机及相应保障力量，执行飞行任务16架次，及时将相关人员、设备运送至全国唯一不通公路的县-墨脱县；国家防办大力支持，完成了大量组织协调工作，并商财政部安排特大防汛补助费2000万元专项用于应急处置工作；水利部水文局、长江委、南京水利水文自动化研究所及时组织专家、技术人员及设备到滑坡现场；水科院、长江委、清华大学等单位积极参与堰塞湖稳定性及溃决洪水分析。
　　三是发扬了不怕牺牲、不畏艰险的抗洪精神。在解放军、武警官兵的大力支持下，自治区副主席次仁亲自率领联合专家组，克服连续降雨、山高坡陡、密林难行等重重困难，风餐露宿、跋山涉水，开展现场查勘、摸清灾情、预案编制及组织指挥等工作。此后，还两次派员到滑坡现场，开展仪器安装调试维护等工作。据统计，先后共派出58人到墨脱县开展应急处置工作，平均每人每次在墨脱工作时间超过20天。
　　四是现代科技手段发挥了重要作用。中科院提供的堰塞湖遥感图片及解译材料，提供了关于堰塞湖的第一手材料。为做好监测预警工作，在堰塞湖上下游布设了7个水文站、3个水位站、1个雨量站，在堰塞湖出口处安装了1套远程视频监控器，配备了10套图像信息采集传输设备，建立了墨脱自动气象站。现代化监测设备的使用，使得堰塞湖现场情况及上下游水情能随时掌握。
　　五是充分发挥了当地政府应急管理作用。建立了灾区应急通信和群测群防机制，为沿江可能受影响的27个乡村和重要城镇建设了4个移动中转台站的应急通信设施、开通了电话，配备了42部对讲机和26台手摇式警报器，沿江一线乡（镇）、村都安排好了值班人员，做到了险情看得到、测得到、报得出、报得准。及时做好了群众安全转移安置准备工作，确保了受威胁区域人民群众生命财产安全。
　　受全球气候变化影响，西藏山体滑坡、泥石流、山洪、干旱灾害及堰塞湖、冰湖溃决等自然灾害呈现出突发性、频发性、灾害性和影响性越来越大的特点，防汛和抗旱工作都面临前所未有的挑战。我们将全面贯彻落实这次会议精神，学习推广兄弟省市先进经验，不断提高防汛抗旱应急管理水平，为促进西藏经济社会更好、更快、更大发展做出更大贡献。