克服震后困难 全力防汛保安
保障我省“两个加快”顺利推进
四川省人民政府防汛抗旱指挥部

　　2009年是汶川特大地震后的第一年，也是我省防汛抗旱工作尤为艰难的一年，主要表现在三个方面：一是山洪泥石流灾害特别严重。四川一直是山洪灾害多发区，受地震影响，灾害更加严重。仅主汛期间，较大的滑坡、泥石流灾害就发生了近10起，共造成150余人死亡失踪，占全年总死亡的71%，其频率之高、损失之重，为我省10年来之最。二是震损水利工程、堰塞湖对度汛安全构成巨大威胁。进入汛期，仍有近2000座震损水库和29座堰塞湖尚未完成治理，绵远河上游又新增9处堰塞湖，500余处震损堤防仍未完全除险。三是部分地区，特别是地震灾区反复受灾。绵阳、广元等地震重灾区多次遭受暴雨洪涝灾害，汛期仅这两市洪涝灾害的直接经济损失就达到了40亿元，占全省的36%。
　　面对严峻的防汛形势，全省各级水利、防汛抗旱部门发扬伟大的抗震救灾精神，超前谋划，精心安排，科学调度，快速反应，实现了水库、水电站无一垮坝，堰塞湖、堤防无一溃决，无一人因水利工程出险死亡、无一位水利重建援建人员伤亡，取得了防汛抗旱工作的重大胜利。蒋巨峰省长专门作出批示，对防汛抗旱工作给予充分肯定。回顾全年的工作，我们的主要做法和体会是：
　　一、领导重视，履职尽责。去年以来，国务院、水利部领导给四川防汛工作以巨大的关怀与支持，多次来川检查指导灾后重建和防汛保安工作，国家防总派出工作组长驻四川指导抢险救灾。刘奇葆书记、蒋巨峰省长等省领导就防汛减灾工作做出了近40条重要批示。险情发生时，省领导多次亲自带队，靠前指挥，指挥抢险救灾；水利厅领导坐镇一线，研究对策，督导落实，确保群众安全。各级党委、政府和水利部门负责同志勇于担当，积极应对，履职到位，有序推进了防汛抗旱工作。
　　二、提前部署，准备充分。早在年初，就对责任制落实、水利工程安全度汛、山洪灾害防御、受灾居民安置点防洪等方面做了周密安排和全面部署。汛前派出10个工作组分赴全省检查。29座尚需后续治理和9座新增堰塞湖于汛前基本完成了安全评价和治理方案。主汛前，震损水库、堤防项目开工率均过半。储备了各类防汛物资总值2.36亿元，组织了防汛抢险队伍8779支、37万人。
　　三、创新机制，高效组织。在原来常规值守的基础上，省水利厅组建了8支分别由厅级领导任组长的抗洪抢险工作小组，配齐技术专家、抢险车辆和物资，轮流值守。一旦发生灾情，快速出动，在第一时间赶赴灾区，指导抢险救灾。在“7.16”暴雨过程中，江油3座水库同时出现漫坝险情，省水利厅3名厅领导分别连夜带队火速赶往一线，指导当地抢险，由于措施得力、抢险及时，成功化解了险情。整个汛期，工作组出动近20次，为省委、省政府决策提供了较为准确的信息。
　　四、以人为本，重点突出。在工作中，我们始终把确保人民群众的生命安全，特别是震区群众生命安全作为重中之重。为此，狠抓震区防汛保安工作，多次召开地震灾区专题会议，有针对性地进行安排部署。特别加强了对堰塞湖、震损水库、堤防和受灾群众安置点等重点区域的监测预警，认真制订群众避险预案，并在灾区举行了高规格、大规模的防汛避险演练。
　　五、依法防汛，科学调度。在工作中，注重统一指挥，统一调度，规范防控程序。在“6.27”强降雨过程中，大渡河水位超沙湾电站上游围堰（擅自增建4米子堰）堰顶高程1.8米，严重威胁下游5万多人的生命财产安全，情况十分危急。省防指立即要求沙湾电站加大洪水下泄，并拆除二期上游围堰子堰，但该电站未予执行。在这一紧急时刻，省防指及时进行流域科学调度，控制上游电站的下泄流量，最大限度进行拦洪削峰，最终成功化解了险情。事后，省防指对沙湾电站业主圣达水电公司无视大局、不服从统一调度、威胁度汛安全的行为，依法给予了严厉处罚。
　　2010年，四川防汛抗旱工作面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。我们将在国家防总、水利部、长江防总的指挥下，在四川省委、省政府的领导下，认真贯彻落实本次会议精神，坚持以人为本，着力推进防汛抗旱的“两个转变”，进一步落实防汛抗旱责任制；进一步加快防洪工程基础设施建设；进一步加强水库、水电站管理；进一步加强山洪灾害防治能力建设、防汛信息化建设和防办自身能力建设，为保障我省加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地做出新的贡献。