超前预警 科学防御
把台风灾害造成的损失降到最低程度
海南省防汛防风防旱总指挥部
2009年是海南20年来台风影响最多的一年，共受到11个热带气旋的袭击和影响（按“北纬100以北、东经1200以西”统计），其中有3个（第5号 “苏迪罗”、第13号“彩虹”、17号“芭玛”）登陆海南岛，1个（第7号“天鹅”）绕海南岛大半圈，给我省造成了较大的损失。全省因台风灾害造成的直接经济损失8.11亿元，死亡10人，比常年减少8人，特别是正面登陆的3个热带气旋没有造成人员伤亡。
2009年防台风工作成效显著，做到了五个确保100%的目标，实现了两个效果：一是把灾害损失降低到最少；二是把应急响应过程造成的损失降到最少。我们的主要做法是：
一、认真做好防风防汛的各项准备工作
2009年2月初，省“三防”总指挥部开始部署防风防汛各项准备工作，及时调整、补充“三防”指挥机构组成人员；各市县政府分别与省政府签订防台风防汛工作责任书；抓好水库汛前安全检查，制定水库工程汛期防洪调度运用方案；落实防汛物资储备和抢险队伍；做好全省渔船核查登记，检查通讯保障情况，制定跟班作业制度，落实海上救助措施；编制修订水利工程防洪预案，积极推进乡镇、行政村“三防”组织体系建设，为防风防汛安全打下了坚实的基础。
二、各级领导高度重视，亲自部署，靠前指挥
防台风工作是各级党委、政府压倒一切的任务。从省到市县到乡镇党政的一把手都高度重视防台风工作，在每次防台风工作中，省委、省政府的主要领导都作出重要批示指示，分管领导具体抓好各项防风措施的落实。各市县委、政府的主要领导带领工作组亲临一线，靠前指挥。乡镇的领导干部都进行分片包干，落实责任，带领干部深入到农村，动员、组织群众做好防台风工作。如在防御第7号热带风暴“天鹅”中，詹州市委书记丁尚清同志，亲自带领400多名抢险队员赶赴出险的小江水库现场指挥抢险。昌江县县长吉明江同志，为了营救石碌河被洪水围困的3名群众，整整一天一夜都坚守在现场指挥。国家防总对海南的防台风工作给予大力支持，每次防台风都给海南派出工作组，指导做好防台风工作。
三、加强会商，超前预警，早做防御
在每次防台风工作中，都主动与省气象局进行会商，气象部门也主动、及时向我们报告台风相关的情况。每次台风生成后，每天最少会商三次，特别是在台风进入北纬150、东经1150（严重影响区）后，每两个小时会商一次；在台风即将登陆前5小时每一个小时会商一次，提前了解掌握台风动态。此外，超前预警是我们在深入调研的基础上，根据广大渔民的要求，采取的一条行之有效的作法。渔民说，我们在汪洋大海中捕捞作业，非常需要知道南海的台风什么时间生成或西太平洋的台风什么时间进入南海的信息，这样我们就可以在台风还没生成或到来之前避开或回港，等到台风已经生成或进入南海了你们再作出预报，这个时候海里风大浪高，我们的渔船就已经走不动了。因此，我们主动与省气象局协调，要求他们在台风预报上要以防风安全的实际需要考虑，改变传统的预报作法，在台风可能未来24小时要在南海生成或从西太平洋进入南海的时候，就向省“三防”总指挥部提供预报，省“三防”总指挥部根据预报及时向全省沿海市县和海洋与渔业部门发出通知，要求抓紧通知出海作业的渔船做好避险或进港避风，收到了很好的效果，受到了广大渔民的好评。
四、突出重点，抓好转移，确保安全
每次防台风我们都牢牢抓好三个重点：一是台风可能登陆或严重影响的重点地区，省“三防”总指挥部都要派出防风工作组，加强检查指导；二是渔船防风安全。我省拥有渔船26000多艘，分布在200多万平方公里的海域里作业，所以，渔船防风安全始终是我们防风工作的重点和难点；三是水库安全度汛。我省共有1096座水库，一半以上是带病运行的，再加上海南的降雨强度大，所以水库防洪安全压力也相当大。每个台风的防御工作都紧紧围绕这三大重点开展。
确保群众的生命安全是防台风工作首要目标。我们在每次防台风工作中，都全力抓好人员安全撤离和转移。具体作法是：台风登陆前48小时，通知渔船上的渔民和海上渔排上养殖的人员做好撤离的准备；台风登陆前24小时，组织人员撤离的工作组全部下到港口、码头、村庄；当沿海的阵风达到8级时，立即组织海上渔排上的养殖人员撤离；当阵风达到9级时，立即组织渔船上的渔民和居住危房的人员撤离；对低洼有人居住的易淹没区，派出工作组驻村，对雨情水情进行监测，根据来水和淹没的具体情况，及时组织群众转移。2009年共安全转移（撤离）群众32.93万人，有效地把伤亡人数降到最低程度。
五、联防联控，形成合力
每次防台风，各市县和有关单位都能按照省“三防”总指挥部的统一部署，各尽其责，全力以赴抓好防台风的各项工作。特别是在搜救遇险渔船渔民、营救被洪水围困群众和抢险救灾时，驻军部队、武警、边防、消防、海事、搜救、公安等部门，都能在“三防”指挥部的统一指挥、组织、协调下，按照要求，充分发挥部门优势，调用所有设备和技术力量，夺取防台风工作的胜利。
六、抓好全省“三防”物资储备体系建设
按照规划建设东、西、南、北、中5个储备中心，海口储备中心正在抓紧建设中，其他4个中心的用地手续已经全部办理完毕。在强降雨河防御台风过程中，我们切实加强水库的科学调度，充分利用洪水资源，在确保水库安全的前提下，最大努力增加水库的蓄水量，2009年全省水库蓄水量最高达到67亿立方米，是近7年来最多的一年，为后期可能的干旱和今年春灌创造了条件。
