努力践行科学发展观
创新防汛工作举措  增强防汛实战能力
江西省防汛抗旱总指挥部

　　九八大洪水以来，我省已十年没有发生全省性、流域性大洪水，中小河流、中小水库和山洪地质灾害防御成为防汛工作的突出问题。针对新情况、新问题，我省积极调整防汛思路，按照以人为本的科学发展观要求，确立了“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛工作总目标，并在巩固基层、强化措施上进行了有益探索，取得明显成效。
　　第一，强化乡镇防办能力建设，进一步夯实防汛基础。乡镇是最基层的一级政府，在防御山洪地质灾害、组织群众转移等工作中担负着重要任务。2007年，省委、省政府决定将防汛机构延伸到乡镇，每个乡镇防办配备1～2名专职人员。近两年，全省乡镇防办不断加强能力建设，添置了设备、健全了制度、完善了预案、收集了资料、培训了骨干，成为抗洪救灾的基层坚强堡垒。在2008年上栗“5·27”特大山洪和2009年章江超历史大洪水中，乡镇防汛机构在提前预警、及时转移群众、减少人员伤亡等方面发挥了重要作用。从2009年开始，省财政正式将乡镇防办建设的补助列入预算。
　　第二，加快山洪灾害预警系统建设，保障人民生命安全。江西省高度重视山洪灾害防御工作，2006年底启动了山洪灾害预警系统建设，到2009年已实施三期，覆盖56个县、960个乡镇，实现了山洪灾害监测、预警、响应一体化。三年来，山洪灾害预警系统为及时掌握雨水情信息、发布预警、启动预案、提前转移群众争取了宝贵时间，发挥了重大作用。据监测，2009年7月3日，崇义县聂都乡6小时降雨346毫米、24小时528毫米，均为全省有记录以来最大值，有的村庄荡然无存，却没有发生群死群伤事故。预警系统被群众称为“生命保护神”，是一项名副其实的“民心工程”。
　　第三，完善水库巡查报汛制度，确保水库安全度汛。我省有小型水库9000多座，是防汛安全的薄弱环节。2007年，省政府决定建立小型水库安全管理员巡查报汛制度，每座小型水库聘请1-2名安全管理员，负责水库巡查报汛等工作，并由省、市、县三级财政给予经费补助。近三年，全省有30座小型水库出险，由于安全管理员加强巡查，险情发现及时，抢险措施得力，实现了水库无一垮坝。2009年6月9日，乐平市狭口水库安全管理员巡查发现水库情况异常，立即向防汛指挥部报告，当地迅速组织抢险，及时化险为夷。
　　第四，加强应急能力建设，积极应对突发水旱灾害。为加强防汛抗旱应急管理，省防总制定了防汛抗旱应急预案、防台风应急预案等。全省85个有山洪灾害防御任务的县均编制了《山洪灾害防御预案》，并建立乡、村干部包村、包组、包户的山洪灾害联户防范责任制。全省建立6支防汛机动抢险队和28支防汛应急救生队伍，添置了必要的救生设备，开展了有关培训和演练。各地按照应急预案的规定，适时启动应急响应，有效应对水旱灾害突发事件。2008年5月27日，萍乡市上栗县发生建国以来罕见大洪水，萍乡市、上栗县防汛指挥部在第一时间启动防汛应急响应，以最快的速度转移人员，取得不死一人的好成绩。
　　第五，加快防汛指挥系统建设，不断提高科学防汛水平。近年来，我省认真抓好国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设，完成省、市、县三级防汛网络建设，先后建成8个水情分中心，66个墒情监测站，省、市防汛抗旱远程视频会商系统与即时通讯系统，覆盖全省24座重点大中型水库、2座蓄洪区与省防汛物资仓库的视频监控系统，覆盖鄱阳湖区的超短波应急通信网络。
　　第六，加大检查督导力度，确保工作服务到位。建立省防总成员分组包片检查制和厅领导分片包干负责制，加强防汛督促检查。2009年我们针对在建水工程多的情况，两次组织开展检查、普查，共梳理出501个在建水工程，特别是在建的山口岩水库因工期延误，存在重大安全隐患。为此，省防总下达督办单，及时将施工围堰改造成过水围堰，建设雨水情自动测报和防汛应急服务系统，落实度汛应急方案，开展防洪应急演练等。7月2日，山口岩水库库区突降特大暴雨，洪水陡涨11米多，一级围堰淹没水深1.90米。由于预警响应及时，抢在围堰过水之前提前转移了人员和设备，无一伤亡，减少经济损失二千多万元。
　　2010年，我们将重点抓好以下六方面的工作：一是提高思想认识，立足于防大汛抗大灾，扎实做好各项准备，牢牢把握主动权。二是突出以人为本，坚持提前转移群众制度，确保人民生命安全。三是提高实战能力，加快推进应急体系建设。四是强化基础工作，狠抓薄弱环节不放松，争取用三年时间完成全省1548个乡镇防办的能力建设。五是开展市、县水库优化调度试点，建立梯级水库群联合调度机制，提高水库防洪调度水平。六是统筹兼顾，坚持防汛抗旱两手抓，不断提高抗旱综合能力。
　　我们将认真贯彻落实本次会议精神，努力践行科学发展观，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，为保障经济社会发展再创佳绩、再立新功。