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广东小型农田水利重点县建设成效显著 一年改善灌溉面积18万亩
  2010-12-27 05:56  

  2009年,广东有8个县列入由财政部、水利部组织实施的中央财政小型农田水利重点县。经过一年的建设,8个重点县农田水利设施的防灾减灾能力明显提高,农业生产条件得到极大改善,通过增加种植经济作物,农民的收入也大幅增加,有效促进了农村的稳定。截至目前,共完成土石方开挖390多万立方米,砌石61.2万立方米,铺设管材160多公里,浇铸砼和钢筋砼23.5万多立方米,完成渠道整治1360公里,新建或改造渠系建筑物2000多座,机电泵站10座。新建、恢复灌溉面积4.5万亩,改善灌溉面积18万多亩,新建、改善排涝面积8.9万亩,新增节水能力6300多万立方米。工程受益范围涉及8个县的117个行政村,受益人口达22.16万人。新增粮食生产能力3.69万吨,新增经济作物产值628万元,增加农民人均纯收入305元。实施中主要做到了“六个到位”:
  一、领导重视,组织到位。各重点县党委、政府高度重视,精心组织,财政、水利、农业、国土资源等部门团结协作,积极配合,推动农田水利建设重点县建设深入开展。各县成立了由县政府主要领导或分管领导任组长,财政、水利、发改委、农业、国土资源等部门组成的项目建设领导小组或指挥机构,统筹开展工程建设,研究和解决工程建设实施推进中出现的各种情况和问题。
  二、建章立制,制度到位。电白县专门出台了小型农田水利重点县建设专项资金管理办法、工程款支付制度、工程财务管理制度等。怀集县建立了项目建设倒逼机制、督办机制、义务监督机制和奖惩机制。各地严格落实招标投标制、项目法人制、建设监理制和合同管理制,加强工程质量监督。落实国库集中支付、财政报账和资金专户制度,同时,加强财务监管和检查审计,确保资金及时拨付和使用安全。
  三、加大投入,资金到位。在省级以上财政安排1600万元/县补助资金(其中中央财政800万元/县,省级财政按1:1配套安排800万元/县)的基础上,各重点县及所在市积极拓宽筹资渠道,千方百计筹集建设资金,通过市县财政预算安排、吸引社会投资、群众投工投劳等方式落实自筹资金。增城市在自筹资金480万元的同时,广州市财政又为其安排补助资金1120万元,市县自筹资金合计达到1600万元,占项目总投资的50%。
  四、积极衔接,整合到位。各地按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,在不改变资金性质和用途的前提下,积极整合各项涉及农田水利建设资金,如农业综合开发、现代标准农田、土地治理、基本农田水利建设专项资金等,统筹安排,集中使用。据统计,8个重点县2009年度项目共整合其他各类专项资金约1.99亿元。同时,各重点县注意资金整合与项目整合的衔接,发挥集中连片的优势,实现重点县建设效益的最大化。
  五、公开透明,宣传到位。在项目区张榜、设立标识牌等方式,将项目的实施背景、建设内容、资金筹集、监督举报等信息公开,主动、自觉接受群众监督。在当地报纸、电视、网站等媒体上加大重点县建设的宣传力度,扩大重点县建设的影响,争取群众的理解和广泛支持。
  六、主体明确,效果到位。各地严格按照中央审查批复的建设方案和年度要求,对照当地农田水利建设规划的实际切实组织好项目实施。在实施过程中认真听取和尊重群众意见。如开平市按照现代农业的发展趋势,结合群众的要求,在实施过程中设置机耕道、机耕桥等,方便机械便捷下田,受到了当地群众的好评。各项目区所在镇、村均成立了农民用水户协会,实施完成的项目产权或使用权明确归农民用水户协会所有。各用水户协会均制订了相关的管理养护制度,落实管护责任,落实水费征收、使用的有关制度。同时,结合水管单位体制改革工作,保证管护经费及时到位。
作者:粤水轩   责编:瑶薇
 
 
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