湖南省长沙县副县长 常利民

围绕中心 突出重点 切实推进水利规划计划工作
湖南省长沙县

　　在水利部的大力支持和省委、省政府的正确领导下，我省坚持以科学发展观统领全省水利发展全局，按照中央治水思路和水利部的统一部署，结合实际，围绕工作中心，突出建设重点，全力做好水利规划计划工作，全力抓好水利建设和水利改革，确保全省水利事业稳步发展，为全省经济社会又好又快发展提供坚实的水利支撑保障。
　　一、2009年的主要工作
　　2009年，中央实施扩大内需、拉动经济的积极财政政策，加大基础设施建设投入的关键一年，根据水利部的统一部署，全力开展了扩大内需水利投资项目建设工作。一年来，我们紧紧围绕全国水利厅局长会议和全国水利规划计划工作会议的安排部署，强化一个理念、围绕一个中心、突出一个重点、破解一个难题，全力抓好项目前期和水利建设，确保水利稳步发展。
　　（一）强化一个理念
　　即强化以前期带项目、以项目带投入、以投入带发展的理念，把项目前期工作放在突出位置，切实加强组织领导，不断强化工作措施，狠抓各项前期工作，在加快前期工作进度上下功夫，在提高前期工作质量上做文章，先后完成了水资源综合规划等一大批综合规划，大力推进全省流域综合规划修编工作，完成了洞庭湖综合治理近期实施方案、涔天河水库扩建等重大项目的前期工作，为争取国家水利投入做好项目储备。
　　1、强化前期工作组织领导。充分利用省政府专门成立的省水利建设项目协调领导小组和厅内加快基础设施建设领导小组，针对前期工作中存在的问题，及时召开领导小组成员会议，对重大前期工作进行调度部署，确保按时完成前期工作任务。对全局的、重要的规划编制都成立了领导小组和专门的工作机构，协调规划编制工作。
　　2、严格前期工作责任。省政府明确了涉及水利项目的国土、环评等前期工作的国土、环保、移民、林业等相关部门的工作职责，相关部门按照由水利部门编制的、经省水利建设项目协调领导小组同意的前期工作方案要求，按时完成省本级审批工作及与中央对口部委的联系衔接，确保中央相关部委在规定时限内完成项目的审批工作。省直相关厅局向省人民政府递交了水利项目前期工作责任状，按时完成工作任务的，省政府将给予奖励，不能按时完成任务、影响投资安排的，将追究工作责任。同时，省厅明确了厅内部相关处室、厅直相关单位和市州水利部门的工作职责，对没有按时完成项目前期工作影响项目立项的，将按职责追究责任。
　　3、完善前期工作质量评价机制。为确保前期工作质量，不断完善工作质量评价机制。一方面，在工作中，严格规划和设计单位的职责，强化项目设计、审查、审批人员的责任。设计单位完成的设计成果专家评审时不能通过的，在全省水利设计单位进行通报，两次评审不过关的将通报抄送设计资质管理部门，建议对设计单位资质重新认定。同时，制定详细的前期工作完成情况评定标准，各个项目前期工作完成后，进行评分，评分结果作为下次选择规划和设计单位的重要依据。另一方面，严格审查。进一步完善项目前期工作审查专家库，实施《湖南省水利厅技术审查工作管理办法》，对项目审查范围、审查程序及责任进行了明确规定，审查把关不严导致技术报告存在问题的，追究相关专家的责任，出现一次，对相关专家给予通报，出现两次，在项目审查专家库中取消该专家的资格。
　　4、加大前期工作投入。省委、省政府主要领导和分管领导对做好前期工作高度重视，明确要求省财政加大对前期工作的投入，安排专项经费。省本级财政安排水利前期工作经费3000万元。全省各级用于水利项目的前期经费超过2亿元。
　　5、突出前期工作重点。在工作中，我们根据全省水利发展实际需要和中央水利投入方向，突出前期工作重点。在规划工作上，重点推进湖南省流域综合规划、湖南省水资源综合规划、湖南省防洪规划、湘江流域管理规划和长株潭城市群"两型"社会建设水利规划等五大规划。通过湘江流域管理规划的编制，推进湘江流域管理体制改革，通过长株潭城市群"两型"社会建设规划的编制，划定水资源管理"三条红线"，贯彻落实最严格水资源管理制度。在项目前期工作上，重点抓好四水治理、涔天河、金塘冲和中小河流治理等重大项目的前期工作，同时突出洞庭湖治理的前期工作。洞庭湖治理近期实施方案项目中，钱粮湖、共双茶、大通湖东三垸堤防加固工程可研报告国家发改委已批复，水规总院已对初设进行了审查，其他项目前期工作进展顺利。尤其是加大对近两年争取国家投入储备项目前期工作的编制力度，根据总投资778亿的28个储备项目的前期工作方案，狠抓项目前期工作。
　　（二）围绕一个中心
　　即围绕扩大内需水利项目建设中心开展工作。今年，国家先后三批（第二、三、四批）安排我省扩大内需水利项目中央投资18.75亿元。全省水利部门迅速贯彻中央的决策以及国家发改委、财政部、水利部对扩大内需水利项目建设的整体要求和安排部署，认真总结去年四季度新增水利项目建设经验，坚持机构不变、班子不散、力量不减，进一步完善工作措施，加大工作力度，在全力抓好去年四季度新增水利项目建设扫尾工作的同时，切实抓好今年扩大内需水利项目实施前期工作和项目建设工作。
　　1、切实加强组织领导。为加强对水利基础设施工作的领导，省政府成立了徐明华副省长任组长，发改、财政、国土、水利、环保、林业、移民、监察等部门负责同志参加的水利建设项目协调领导小组。领导小组办公室设在水利厅。水利厅成立了加快水利基础设施建设领导小组，厅长任组长，分管相关业务和纪检工作的厅领导为副组长，厅相关处室和单位为成员，办公室设在厅规划计划处。
　　2、明确工作责任。为加快项目建设，省、市、县建立了分工协作、责任明晰的工作责任制，层层签定责任状。省直相关部门加强协调配合，并向省人民政府递交了责任状。各市州水利局向省水利厅递交了工作责任书，出具了定期完成任务的承诺函。为督促各地加快进度，确保质量，在实行信息旬报制度的基础上建立了项目建设情况通报制度，定期将项目建设情况通报到当地政府分管领导，必要时通报到党政主要领导。
　　3、编制工作方案。省水利厅制定了加快水利基础设施建设实施方案，按照中央"三个百分之百"的要求，分别对第二、三批和第四批扩大内需项目逐个明确了实施方案上报时间、计划下达时间、招投标时间、开工时间和完工时间，确保第二、三批12月底，第四批明年3月底前完成全部投资，形成实物工程量，切实起到拉动内需的作用。
　　4、迅速下达计划。在中央投资文件没有下达之前，我们就抓紧做好项目计划下达的各项准备，迅速编制投资计划方案和实施计划方案，确保及时下达项目计划。十四个市州也都迅速转发了计划文件。
　　5、狠抓项目建设。在投资计划和实施计划未下达前，为争取工程建设开工时间，项目招投标等开工前的准备工作就提前运作。提前做好项目施工道路、施工材料及施工现场的准备工作。项目计划一下达，就根据我省实际情况，对项目实施分类指导，加快建设步伐。在汛期，重点抓好农村安全饮水及在建的洮水水库等不受季节影响项目的施工。汛期一结束，就全力抓好其他受汛期制约的项目建设，截至12月24日，全省第二、三批已完成中央投资87%，第四批已完成中央投资45%。
　　6、抓好信息统计报送工作。2009年第一季度水利统计工作主要围绕去年四季度新增水利项目建设周报工作展开，全省各级水利部门按照水利部的部署和要求，及时上报进度情况，并深入开展统计分析和监测，每周形成一期新增水利投资简报，用精练的文字、生动的图片全面展示了我省新增水利项目建设进度，对存在问题进行了及时分析、并提出了合理的意见。今年5月，水利部开始对2009年第二、三、四批扩大内需水利投资实施旬报制度，我省高度重视，严格按照中央有关文件要求及旬报报表制度，认真收集数据，严把数据质量关，及时报送信息。加强对统计数据的分析，为各级领导进行扩大内需水利项目建设调度提供决策依据。
　　在抓好新增水利项目和扩大内需水利项目信息统计报送工作的同时，全力做好水利统计的各项日常工作：①强化统计基础，建立了2008年全省123个县（市、区）水利综合统计指标数据库、235个水利建设项目的基建投资统计数据库，全省大中型水库和万亩以上灌区数据库基本建成。②开展了第一次水利服务业统计工作，按照水利部和省统计局的部署，明确专人负责，认真组织了以乡镇及以上从事水利活动的各类企事业单位和行政、社团等法人单位为填报对象的基层单位清查，统计成果于6月底前按时上报了水利部。③做好全省水利普查准备工作。水利部提出水利普查后，我们积极推介长沙县的作法，长沙县已先后两次独立开展了对全县所有水利工程普查，形成了一套完备的指标体系。我省全力推广，今年5月在长沙县召开了全省统计工作人员培训班，宣传长沙县的作法，并积极向厅党组汇报，为推动我省水利普查工作做好准备。
　　（三）突出一个重点
　　即突出管理工作重点，在工作中始终严格计划管理，严格建设管理，严格资金管理，确保管理出成果，管理促效益。
　　1、严格计划管理。2009年国家投入大幅增加，省本级的投入也有较大幅度增长。为了充分发挥投资效益，严格计划管理。一是严格计划下达。按照《湖南省水利基本建设投资计划管理暂行办法》，规范计划下达工作。在计划编制下达过程中，始终坚持上门听计划，开门办计划，集体定计划，始终坚持一律不准搭车、一律不准挂靠、一律不准返回。在扩大内需水利项目安排时，制定了四条计划安排原则：①安排依据充分，项目必须在批复的规划范围内；②项目前期工作必须完备；③地方积极性高、实施能力强，能确保按时完成计划任务，形成实物工程量；④突出重点，集中安排，形成规模。以此来确保项目计划安排的规范化和科学性。二是严格督查整改。深入调查，及时发现和纠正计划实施过程中存在的擅自调整计划、挪用项目资金等问题，积极推广计划实施过程中的典型经验，加强计划执行情况的监督。特别是针对近年审计部门在审计过程中发现的资金计划下达迟、建设项目过于分散等问题，严格整改。计划管理和项目管理日趋完善。三是严格计划监督。针对个别地方擅自改变计划方案、挪用建设资金等计划实施过程中的弊端，稳步推行"计划下达公示、引进社会监督"试点，从2008年四季度开始将新增水利项目建设计划和扩大内需水利项目建设计划在湖南水利网等省内媒体公布，接受全社会的监督，收到了良好的监督效果。
　　2、严格建设管理。为进一步强化工程建设管理，出了《湖南省水利工程建设项目法人导则》等一系列规章制度，严格推行《湖南省水利项目资金管理若干规定》，强化了水利工程稽查，形成"指导、巡查、帮助、稽察"的稽察机制。加强项目管理，严格建设市场准入机制，规范市场秩序，完善项目法人责任制、招投标制和建设监理制，建立健全以项目法人全面负责、监理控制、设计服务、施工保证和政府监督管理相结合的水利工程建设质量与安全保障体系。娄底等市实行项目规划建卡，采取台帐管理、社会公示、招标采购、资金报帐、巡回监理、落实管理责任的"六制"管理办法，严把材料设备准入关、施工质量监督关、工程验收合格关，实行工程质量终身负责制。在项目建设过程中，切实加大督查力度，加大对发现问题的整改，今年相关市州、县（市、区）人民政府依照党纪政纪，撤消了6个项目法人代表及其行政职务，给3个县水利局负责人行政警告或记大过处分，给3个水利设计院负责人警告处分。依照行政处罚相关程序，对11个参建单位记不良和严重不良行为处罚。通过严格管理，确保项目实施规范化、正规化、合法化。
　　3、严格资金管理。为确保项目建设资金专款专用，完善了资金监管机制，出台了《湖南省水利厅关于进一步加强水利项目资金管理的若干规定（试行）》，规范和加强省、市、县项目资金申报程序，分类管理，确保资金运行高效、安全，充分发挥投资效益。在病险水库除险加固和农村饮水安全工程项目建设中，各地建立了专用帐户，严格履行工程估算、签证等手续后付款制度，做到专款专用，专帐核算，既加强了资金管理，又保证了工程质量和进度。
　　（四）破解一个难题
　　即破解地方配套不到位，地方投入太少的难题，通过加大政府投入，创新水利投入机制等办法加大地方水利建设投入力度，地方水利投入迈出了大的步伐。
　　1、全力落实配套资金。对落实扩大内需水利项目建设地方配套，省委、省政府主要领导高度重视，亲自批示，要克服困难，特事特办，全面落实到位。分管省领导亲自召集、财政、发改、水利等相关部门，按照地方配套必须百分之百到位的要求，研究具体方案。今年省财政从国债转贷资金中安排6.5亿多元用于扩大内需水利项目省级配套，是历年来省级配套力度最大的一年。此外，落实年度农村饮水安全项目专项配套资金0.95亿元，落实中央小农水省级配套资金0.3亿元，落实小型病险水库治理省配套资金近亿元。省财政还承诺在即将实施的中小河流治理项目中，省本级按地方配套的50%落实配套资金。为进一步落实明年的农村饮水安全工程省级配套，分管省领导又主持召开省农村饮水安全工作领导小组会议，会议决定从明年开始省级年度农村饮水安全项目专项配套资金，按照省政府原定筹资渠道和比例，在现有9500万元的基础上翻一番，即配套1.9亿元。市、县各级也都从不同渠道加大了对扩大内需水利项目建设的配套力度。
　　2、不断创新投入机制。全省各地进一步总结经验，创新思路、深化投融资体制改革，不断创新水利建设投入机制，建立以公共财政投入体制为主导的多元化水利投入体制。在积极争取中央财政投入的同时，不断加大地方投入力度。一是建立以地方公共财政为主渠道的水利投融资机制，加大地方财政性资金对水利的投入。省财政除加大对扩大内需水利项目配套投入外，还投入省预算内基本建设等投资4亿多元用于水利项目建设。在年底，又将用于粮食基础能力建设的中央农资综合补贴资金4亿元全部安排用于山塘清淤、中型灌区改造等农田水利建设。株洲市取消农业水费，由财政直接支付，农民得到实惠，也促进了水利工程管理良性循环。二是搭建水利投融资平台。借鉴长沙、望城等地的成功做法，省厅正式成立了湖南省水利投资公司，并进行市场运作。部分市、县成立了水利投融资公司，为水利建设提供融资支持。三是大力发展民营水利。借鉴茶陵、攸县等地的做法，以土地使用权换无偿灌溉权，用个人资本换群众集资等办法，鼓励社会资本、民间资本参与农田水利基本建设，探索一条"民建、民有、民营"的农村水利建设新路子。四是抓好"一事一议"。推广湘潭市的做法，积极动员广大农民群众大干"六小"水利工程建设。五是建立农田水利新机制。2007年，省政府出台了《关于建立农田水利建设新机制的意见》， 2008年，全省以县为单位编制完成了县级农田水利基本建设规划，以规划为依据，今年全省全年整合各类涉水资金15亿多元用于农田水利基本建设。六是加快外资水利建设步伐。涉及洞庭湖区22个城市、贷款额度2亿美元的日元贷款城市防洪建设进展顺利。目前，21个城市26个标段土建基本完成，追加项目张家界市7个土建村段已完成85%，同时，完成了21个城市设备二、三包合同鉴定和执行，已交付部分设备，一包的合同谈判已完成，即将签订。涉及全省11个市州35个城市，外资贷款额度2亿美元的亚行贷款城市防洪工程项目，已启动实施31个，到位外资5570万美元。
　　总结2009年的规划计划工作，我们得到了一些有益的启示：一是必须建立有力的组织体系。机构健全，各级各部门领导重视，水利规划计划和水利建设的各项工作就能落到实处，就能顺利开展；二是必须建立严格的责任体系。明确各级各部门、各相关单位的职责，各部门就能按照责任分工，各司其职，通力协作，充分发挥工作的主动性和创造性，形成相互支持、相互配合，全力做好规划计划工作的强大合力；三是必须建立完善的工作体系。完善的规划计划工作体系，是有组织、有计划、有目标地开展规划计划工作的科学依据，按照工作方案分步实施，各项工作就能有的放矢，事半功倍，避免工作的盲目性，避免忙中失误，争取工作主动；四是必须建立严密的监管体系。充分发挥各相关监管职能部门对项目安排、项目招投标、项目建设、资金使用、工程进度等全过程、全方位的监督，强化管理，才能强化计划管理，加快项目前期工作和工程建设步伐，确保工程质量，合理使用资金，充分发挥投资效益。
　　二、当前水利面临的形势
　　当前，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的关键时期。在这个新的历史发展阶段，我省水利面临着有利的发展机遇。一是我国经济发展的基本态势没有改变，仍处于重要战略机遇期。二是国家为应对全球金融风暴，正在并将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了对基础设施特别是农业基础设施的投入，水利仍然是投入的重点。三是党的十七届三中全会和中央经济工作会议都对水利工作提出了新的更高的要求，强调以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件，提出了饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套等民生水利建设目标。四是国家实施1000亿斤粮食增产战略，重点是加强农田水利基础设施建设，灌区建设、节水灌溉的投入进一步加大。五是省委、省政府做出了经济社会发展"弯道超车"的战略决策，全面推进"一化三基"和长株潭城市群"两型社会"建设，水利事业将具有更加广阔的发展空间。六是通过深入学习实践科学发展观，全社会对水利的关注度越来越高，人民群众对解决民生水利问题的呼声越来越强烈，水利科学发展的意识越来越浓厚。七是今年3月4日，水利部、省政府签订了加强湖南省湘江流域和洞庭湖区治理、开发和保护合作备忘录，涉及水利工作5大方面，进一步夯实了我省水利事业可持续发展的基础。
　　与此同时，我省的水利建设和水利发展也面临着严峻的形势和挑战，主要表现在以下几个方面：
　　一是防洪减灾的问题突出，不能满足人民群众生存发展的需要。全省综合防洪减灾体系较弱，抗御超设计洪水和极端自然灾害的能力不足。湘、资、沅、澧四水流域和洞庭湖区城市堤防防洪标准偏低，仅能抗御5～10年一遇洪水。湖区蓄滞洪区建设滞后，有计划分蓄洪无法实施。全省13326座水库中，还有5000余座病险水库仍是人民群众安全的心腹之患。
　　二是水资源问题突出，不能满足经济社会可持续发展的需要。我省水资源总量较为丰富，但地域分布时空分布不均，工程性缺水、水质性缺水和季节性缺水问题越来越突出，水生态环境呈恶化趋势，不能满足全省经济增长和可持续发展需要。衡邵干旱走廊、湘西缺水地区等地域性缺水局面未根本缓解；秋冬时节，湘江流域缺水越来越严重，问题越来越突出，今年11月底降到了历史同期最低，长沙水位仅24.8米，城区数百万人面临饮水困难；洞庭湖区三口冬季断流时间延长，部分河段断流达300天以上，湖区南县、华容、安乡一带发生饮水困难，这是历史少有的；特别是水污染事件呈上升趋势，突发性水体污染事件给群众生产生活造成极大困扰和威胁。近年来，这些新的现象不断发生，对水利发展提出了严重挑战。
　　三是民生水利的问题突出，不能满足人民群众用水安全和粮食安全的需要。人民群众对安全饮水需求十分迫切。全省共有3000万农村人口饮水不安全，已列入国家规划的有1500万人，这1500万人中已解决近700多万人的问题，但目前还有700多万人安全饮水问题未解决。即使列入国家规划的全完成了，仍还有1500万人亟待解决，任务十分繁重。农田水利基础设施薄弱，标准不高、配套不齐，老化严重，效益锐减，灌溉水利用系数偏低，灌溉面积、旱涝保收面积不断下降。这种状况对提高农业综合生产能力、确保粮食安全的国家发展战略十分不利。
　　总之，我省当前水利面临的形势是机遇与挑战并存，我们一定以科学发展观为指导，按照中央新的治水思路，进一步加大工作力度，切实加快全省水利建设步伐。尤其是要抓住人饮安全、病险水库除险加固、大型灌区改造、节水型社会建设和民生水利建设等一系列重大项目实施的发展机遇，确保全省水利事业又好又快地发展。
　　三、2010年工作初步打算
　　2010年水利规划计划工作，基本思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以水利规划为龙头，以项目前期为基础，以拓展投资渠道为重点，以强化管理为保障，紧紧抓住中央加大投入，扩大内需，拉动经济的有利机遇，以大项目争取大投入，确保大发展。通过水利发展，适应经济增长方式的转变，不断满足经济社会发展的需求，为长株潭双型社会改革试点和全省经济社会又好又快发展提供支撑和保障。
　　（一）进一步抓好规划工作。2010年的水利规划，一是要全面开展"十二五"水利规划编制。二是要继续配合长江委、珠江委做好流域综合规划修编工作，全面开展全省流域规划以及洞庭湖综合治理规划的编制和修编，完成农田水利建设综合规划、江河岸线利用规划、水能资源利用规划等编制。三是全力做好2010年争取国家投资的项目前期工作，突出人饮安全三年实施规划，21处大型灌区续建配套可行性研究、洞庭湖治理近期实施方案前期工作、涔天河水库扩建项目前期等项目前期和规划工作重点，全面完成总投资规模778亿的28个水利建设储备项目的所有前期工作。四是在做好水利工程规划布局的同时，重点突出规划的管理功能，使之更具约束性和法规性。为打造我省生态水利、和谐水利、平安水利提供前期保障。
　　（二）进一步抓好计划管理。要始终牢牢抓住目前国家加大投入、扩大内需的发展机遇，最大限度地争取国家投资；要进一步利用市场机制，拓宽水利投入渠道；要始终加强计划管理，完善水利投资计划管理办法，最大限度地用好用实水利建设投资。要在抓好面上水利计划管理的同时，突出重点，狠抓重点项目，继续把人饮安全、病险水库治理、大型灌区续建配套等民生水利和洞庭湖治理近期实施方案项目的计划管理工作摆在重中之重的位置。要加大水利项目建设督查力度，加快全省水利建设步伐，确保中央扩大内需促进经济增长的政策发挥实效。2010年要重点抓好以下工程建设：
　　一是抓好洞庭湖综合治理。这是省委、省政府和湖区人民极为关注的重大水利问题。按照《洞庭湖治理近期实施方案》，主要实施三大重点：按照三级堤防标准对钱粮湖垸、共双茶垸、大通湖东垸等22个蓄洪堤防进行加固；进行钱粮湖垸、共双茶垸、大通湖东垸、围堤湖垸、西官垸、澧南垸、民主垸、城西垸等8个蓄滞洪区安全建设；综合整治华容河，疏浚湘、资、沅、澧四水尾闾等河道。同时，全面推进排涝泵站更新改造和水利血防建设。
　　二是抓好四水流域防洪体系建设。以湘江流域为重点，全面加强湘、资、沅、澧四水治理。①加快病险水库除险加固，按照中央部署和省委、省政府安排，2010年底前完成进入国家规划的634座病险水库和省规划内的615座病险水库除险加固，并从2010年起再安排一批小I型和重点小II型病险水库除险加固。2012年前基本消除现有5000余座病险水库安全隐患。②加快建设四水控制性枢纽工程建设。优先考虑长株潭"两型"社会综合配套改革试验区的防洪保安问题。加快兴建湘、资、沅、澧四水防洪控制性工程建设，完善湘江流域防洪体系。确保涔天河、金塘冲等大型水利枢纽工程开工建设。
　　三是抓好民生水利建设。加强农村安全饮水建设，加强水源选址论证，优化工程供水形式，实施农民全过程参与机制，2012年前解决全省规划内700多万农村人口饮水不安全问题。同时，抓好前期工作，加快解决尚未列入国家计划的1500万农村人口饮水不安全问题。加强农田水利基本建设。以大中型灌区配套与节水改造为重点，加快粮食安全工程建设。做好全省21处大型灌区续建配套和节水改造工作；按《湖南省新增100亿斤粮食规划》提出粮食产能建设重点县、重点农田水利建设项目，结合县级农田水利规划，分县提出分年实施方案。建设有效灌溉面积达4200万亩，农业灌溉用水有效利用系数由原来的0.43提高到0.50，完善田间水利管网体系。
　　四是抓好水土保持和中小流域综合治理。开展中小流域综合治理，对崩岗集中区、泥石流高发区、坡耕地等开展水土保持综合治理和生态修复建设。
　　五是抓好重点地区中小河流治理。按照水利部、财政部的统一部署，选择地理位置重要、防洪效益显著、地方积极性高的项目开展试点建设，加大建设步伐，2011年全面完成进入全国重点地区中小河流建设规划的91条河流114个项目的治理任务。
　　六是抓好小水电代燃料建设。2010年实现农村水电装机容量突破500万千瓦，年发电量超过140亿千瓦时。全面推进电气化项目和小水电代燃料工程，巩固退耕还林成果。
　　（三）进一步抓好统计工作。按照统计与计划统筹结合的原则，进一步加强统计工作，强化服务意识，提高统计质量，突出统计成果的服务功能，及时为社会提供水利统计产品。继续完善统计数据分析评价制度，合理确定和完善全省水利发展各类评价指标，总结经验，进一步加强统计资料的分析，为全省水利建设提供更加科学的决策依据。
　　我们将切实贯彻全国水利厅局长会议和这次全国水利规划计划工作会议精神，认真总结经验，不断创新思路，完善工作措施，加大工作力度，全力确保规划计划工作再上新台阶。