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水利部部署2015年水利工程建设领域突出问题专项治理工作
  2015-05-25 13:35  

2015年第17期   (总第400期)

为深入贯彻落实中央重大战略部署,继续推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作,保障大规模水利建设质量、安全、进度和效益,日前,水利部制定并印发了《2015年水利工程建设领域突出问题专项治理工作要点》(水建管〔2015219号,以下简称《要点》)。

《要点》提出,要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以加快节水供水重大水利工程和民生水利工程建设为重点,以水利建设市场信用体系建设和水利建设项目监督检查为重要抓手,加大对重点领域、重点环节的治理力度,保障大规模水利建设的工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。

在强化重点领域监督检查方面,主要安排了以下工作:一是加大对重大水利工程建设的监督检查力度,健全完善水利部、流域管理机构、省级水行政主管部门三级监督检查机制,各省级水行政主管部门进行全面自查和经常性检查,水利部组织有关司局、单位进行重点抽查,并对进度滞后的省份和项目开展专项督查和挂牌督办计划;二是加强农村饮水安全项目督导检查,每季度对全国农村饮水安全建设实施情况进行督导检查;三是开展中小河流治理专项检查,由各流域机构组织,对所负责片区省份中小河流治理组织实施和总体进展情况进行检查,开展重点项目现场抽查;四是开展小型水库除险加固专项检查,确保各地按照目标要求如期完成除险加固任务;五是开展重点水利项目稽察,重点对中小河流治理项目、江河治理、中型水库及枢纽水源工程、小型水库除险加固工程、农村饮水安全工程、节水供水重大水利工程进行工作督查和项目稽察。

在加大重点环节突出问题治理力度方面,要做好以下工作:一是进一步规范项目前期工作,规范审批程序,严把审查审批关,开展成果质量评价,加强设计变更管理;二是进一步规范项目法人管理,要从规范项目法人组建,严格实行政企分开,推行水利工程代建制、设计施工总承包等模式,加强对项目法人的监督管理;三是进一步规范招标投标活动,修订出台《水利工程建设项目招标投标管理规定》,推进水利项目进场交易和电子招标投标,严厉打击化整为零或分标过细规避招标、围标串标、出借借用资质投标违规行为,设立国家综合评标专家库水利行业库;四是进一步规范建设实施管理,健全合同备案制,完善合同订立和履约监管机制,创新市场主体行为监管模式,制定水利工程建设转包、违法分包界定标准和查处办法,有效防止水利工程拖欠工程款和农民工工资现象发生;五是进一步规范质量安全管理,加强水利建设质量安全法规和技术标准建设,印发2015年度水利工程质量考核细则,组织开展对省级水行政主管部门质量工作考核,落实政府对水利工程质量监管的主体责任,质量安全监督能力建设,推进县级质量监督机构建设,积极推行项目法人全过程检测和监督飞检,加强水利建设施工现场安全管理;六是进一步规范建设资金管理,足额落实建设资金,地方配套资金必须与中央资金同时到位,规范建设资金管理,严格财经纪律,积极发挥水利审计“免疫系统”功能。

《要点》强调,要加快水利建设市场信用体系建设,一是完善信用信息平台,组织中国水利工程协会等单位,进一步完善全国水利建设市场信用信息平台,建立完善的信用信息征集系统、信用信息公示系统、信用信息查询系统和信用信息管理系统;二是推动市场主体建立信用档案,进一步明确水利建设市场主体在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案的内容和程序,实现所有水利建设市场主体信用档案的全覆盖和电子化存储;三是推动水利建设项目信息公开,确保大中型或总投资3000万元以上的水利工程建设项目于201571日起实行信息公开,其他水利工程建设项目于201611日起全面实行信息公开;四是开展水利建设市场主体信用评价,印发水利建设市场主体信用评价暂行办法,出台勘察、设计、咨询、施工、监理、招标代理、质量检测、机械制造等水利建设市场主体信用评价标准,开展水利建设市场主体信用评价工作;五是积极应用信用信息,各省级水行政主管部门出台信用信息应用管理办法,将市场主体信用等级评价结果与招标投标等活动挂钩,实行市场主体分类监管,建立诚信红黑名单制度,健全守信激励失信惩戒机制。

《要点》还从落实主体责任、落实防控措施、强化责任追究3个方面提出加强水利建设领域廉政风险防控的工作要求。

责编:柳林  
 
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