温州水利系统自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，按照水利工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，严格自查，深入排查，为进一步规范公益性水利工程建设管理、确保温州市开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效，日前，温州市水利局下发通知，要求进一步落实公益性水利工程建设项目法人责任制。
　　通知强调了项目法人责任制的重要性，并要求各有关单位要充分认识、深刻领会、加大宣传，积极推行项目法人责任制，努力促进温州市水利工程建设管理机制转变。实行项目法人责任制，是我国现行水利工程建设项目管理实行的“四制”之一，是抓好水利工程建设项目管理最基础、最重要的环节，是全面实行水利工程招标投标制、建设监理制、合同管理制的可靠保证；实行项目法人责任制，有利于建立水利工程建设项目投资管理责任约束机制，规范项目法人的行为，明确项目法人的职责、权益和义务，使项目法人的责、权、利三者结合在一起，从而建立高效的投资运行机制和项目管理机制，使水利工程建设项目投资责任主体走上自主经营、自我决策、自担风险追求效益的良性发展道路；实行项目法人责任制，有利于落实水利工程质量终身制，强化现场生产安全管理，从而提高建设管理水平，促进水利工程质量和生产安全；实行项目法人责任制，有利于活跃水利建筑市场，拓宽水利工程融资渠道，节约水利工程投资；实行项目法人责任制，也有利于优化工程组织实施安排，促进工程建设过程中制约性难题解决，加快水利工程建设进度。
　　通知要求各有关单位要认真落实水利工程建设项目法人责任制。一是强调大中型水利工程以及重点小型小型水库、海塘与、堤防、围垦等工程建设均须实行项目法人责任制。落实项目法人责任制是水利建设管理体制改革的关键和核心内容之一，是规范水利工程项目建设管理的重要举措。各县（市、区）水利局、各有关单位务必要统一思想，提高认识，切实贯彻中央和省水利厅有关文件精神，把落实项目法人责任制作为当前我市水利工程建设与改革的大事来抓，在水利工程项目建设中全面推行项目法人责任制。
　　今后，我市新建水利工程建设项目在立项时应提出项目法人组建方案，并作为工程可行性研究报告审批的条件之一，项目可行性研究报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理，在提交初步设计审查前应完成项目法人组建；在建水利工程建设项目，未落实项目法人责任制的（包括大中型水利工程以及小型水库、海塘与堤防、围垦等工程），要求在2010年6月底前整改到位，并按项目管理权限报上级水行政主管部门备案。二是对项目法人的组建原则、组建模式、组建负责机构或部门等都进行了明确。
　　项目法人一般应以批准立项的项目为单位，按照政企分开、政事分开、建管一体的原则进行组建，除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。项目法人组建，宜根据项目特点实行不同的项目法人模式，经营性和具备自收自支条件的准公益性水利项目，应按照现代企业制度的要求，组建企业性质的项目法人；公益性和不具备自收自支条件的准公益性水利项目，应组建事业性质的项目法人。大中型水利工程建设项目法人可承担多个子项目的建设管理，并探索和推行集中建设管理模式，小型水利工程可打捆组建规范的项目法人。。
　　大中型水利工程项目法人原则上由县级以上（含县级）人民政府负责组建或明确项目法人；并按项目管理权限报上级水行政主管部门备案；小型水利工程项目法人由当地政府（或项目主管部门）负责组建或明确项目法人水行政主管部门负责组建。三是对大中型和重点小型水利工程项目法人组建的具体要求、项目法人应具备的条件（法定代表人、技术负责人、管理人员、组织机构和规章制度）等提出了明确的要求，并要求项目法人组建要按项目管理权限报上级主管部门备案，项目法定代表人及其他负责人应保持相对稳定，并在工程项目建设的现场进行管理。组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。
　　通知要求切实履行水利工程项目法人职责。一是要理顺各工程建设工作机构与项目法人的关系。顺利进展考虑到当前政策处理工作是制约重点水利工程建设顺利推进的关键因素，各地建立的工程建设工作机构可以承担工程建设中的土地征用和拆迁安置等政策处理工作。二是各项目法人要切实履行相应职责。项目法人是项目建设的责任主体，应全面负责工程的实施，并对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。要求项目法人项目法人项目法人要健全内部机构设置，根据工程需要设立具体实施工程建设管理班子，建立完善的管理制度，自觉履行水利工程基本建设程序，严格按照工程项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制要求，认真落实项目法人责任，切实加强工程建设管理，保证工程质量、进度与安全，确保工程按批准的实施计划完成建设任务。